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【摘 要】我国建筑工程的招投标过程中经常出现一些经济腐败等违法乱纪问题，严重制约着建筑行业及企业的发展，进而影响国民经济的可持续发展。因此，工程招投标管理工作尤为重要。本文结合当前我国建筑工程的新情况，介绍了招投标的内容，分析了建筑工程上的招投标过程中存在的问题，同时提出了招投标过程中规范管理的合理化建议。
【关键词】建筑；工程；招投标；管理；研究
引言：
工程招标投标制度在建筑工程交易中被广泛采用，招标投标制度的实行对优化资源配置、工程竞争有序开展具有重大意义。工程招标投标制度的发展历程：
（1）初步建立阶段（20世纪70年代后期-90年代初）这一阶段体现在：全国各地陆续建立招标管理机构；提倡并推行招标承包制，建筑企业树立起竞争、工程等意识；不断摸索招标投标程序和管理办法，逐步形成招标投标操作规程和管理规范。招标承包制的实行打破了原有工程管理模式，推动了建筑业管理体制的改革，在工程的质量、工期和造价控制方面取得了很好的效果。
（2）规范发展阶段（20世纪90年初期期-90年代后期）这一阶段体现在：对工程招标投标过程中出现的问题进行处理，建立工程建设工程的管理制度；招标投标制度和相应的法律法规初步建立并加以执行，招标投标法制建设步入正轨；建立有形建筑工程--建设工程交易中心。
（3）不断完善的阶段（1999-至今）
《招标投标法》、《工程建设项目招标范围和规模标准规定》、《工程建设项目招标代理机构资格认定办法》、《建设工程工程量清单计价规范》、《中华人民共和国招标投标法实施条例》等相关法律、法规和部门规章的陆续出台，我国关于招标投标的法律体系和规范基本形成，工程招标投标制度得到进一步健全和完善。
一、建筑工程招投标管理内容
1、项目招标
建筑工程项目的招标是工程招标人依照一定条件，选择适合的施工单位的一种方式.要求施工企业必须完成可行性分析、论证方案、科学勘察、设计等任务。最常见的就是业主提出自己的想法、投资额度和目的，向各承包单位公开，使有资质的承包单位投标竞争，从而业主可以挑选优秀的承保单位。
2、项目投标
项目投标是与项目招标相称的过程，即有资格的施工单位愿意依据招标人的要求来承担任务，施工单位根据自己的实际情况，结合工期、质量等因素对工程进行广泛调查，同时要向招标人致函以请求承包工程。
3、招标投标制度
招标投标制度是维护、巩固招标与投标双方的经济权利、责任和利益的一套管理制度。体现在工程建设中就是承包发包制，指的是投标人根据协议负责为发包商完成一部分工作，并相应地取得报酬。中标合同中明确了承包发包之间的经济权利与义务。
二、建筑工程招投标管理存在的问题
建筑工程的招投标管理存在这样那样的问题，究其原因，主要是招投标工程存在巨额利益，使得部分不法商家不惜触犯法律，通过串通作弊、暗箱操作、权钱交易等方式打破建筑工程的秩序。当前我国建筑工程中招投标问题主要有几个方面。
1、行政主管部门管理不力
行政主管不能应该在建筑工程招投标工作中进行监督，事实上，招标投标法等相关法律对于政府行政主管部门的监督工作缺乏具体实施细则，从而导致主管部门的裁量权利无限自由，很容易发生越位行为，给招标人以可乘之机。
目前工程上，建筑工程项目总体上数量多，分布广泛，较为复杂，很多的项目法人都缺乏相关经验，这必然存在很大隐患。而行政主管部门的人力资源又会因人为割裂导致浪费，从而削弱监管力量。在规范业主行为方面，行政主管部门仅仅是利用惩罚性等消极方式，缺乏行之有效的管理方式，直接间接政府自身和行业的发展。
2、投标企业多头报名
在建筑工程项目招投标开始后要对各个施工单位的资格进行审查，先要排除不具备施工资格的企业，然而有些施工单位投机取巧，联合几家符合施工资格的企业，以共同报名的形式参加资格审核。
这种多头报名就会导致一种现象，往往中标单位与最终施工单位不一致。多头以共同报名形式参加的企业在中标之后，会将施工权以地下交易形式转让给不具备施工资格的单位，这就会严重打乱整个工程项目招投标工作的秩序。
3、收贿受贿问题
在选择中标单位时，评标小组能否公平公正会影响招标项目的质量和安全等。所以有些招标单位人员会向投标单位故意泄露评标小组人员，一些不法投标单位就对评标小组成员行贿。而一些抗诱惑能力差、法律意识淡薄的小组人员就会为虎作怅。
三、建筑工程投招标管理工作的建议
建筑工程的投招标活动只有规范管理，才能消除违法犯罪的隐患，才能保障建筑工程的安全、持续健康发展。
1、完善建筑工程招投标管理法律制度建设只有进一步完善建筑工程的相关法律法规和制度建设，建筑工程才得以规范化的管理。目前我国出台的规范工程招投标的法律法规有《工程建设招投标法》、《建筑法》、《工程建设项目招标范围和规模标准规定》等。然而建筑工程项目繁多、规模大、分布广泛，各级地方也要针对当前具体情况对一些法规、条例进行补充、完善。
第一，要加强招投标中各环节的管理。对于国有企业项目，政府相关部门一定要对招标活动中的发布招标公告、拟定招标文件、投标单位开标和评标小组评标等各个环节严格管理和执行以及监督，具体落实到程序的每一步，行政主管领导要保证招标有序进行。而对于私人招标项目，招标管理部门有必要全国范围建立招投标双方的信誉档案，档案中要对企业的财务、资质以及奖惩等进行登记。同时对于在投标过程中的投诉案件，招标管理部门要及时解决，有效制止潜在的违法违规行为。
第二，对评标小组的成员进行实名制登记，严格审查与管理。当选择评标成员时就要要其以前的评标工作进行审查，杜绝有受贿前科和曾在评标工作中出现严重失误的人员。不仅要在评标活动前对评标小组成员进行审查，在整个评标过程，要随时监督，一旦有小组成员有违纪违规行为，马上从评标小组中清除出去。
第三，严格教育和管理招标单位人员。在平时，就要加强教育宣传工作，要求招标单位内部人员持证上岗，建立和完善监督和管理制度。
2、构建全国性的建筑工程企业信用体系
随着互联网的飞速发展，电子信息管理成为人们获取信息的一个十分重要的平台。在建筑工程中，各个地方的招投标管理的电子信息网络平台良劳不齐，这和各个地区工程建设环境以及经济发展水平有关。没有形成全国范围的工程招投标管理的电子信息平台，所以这就限制了企业冲出本地区，向外发展的步伐。尤其在当前的时期，社会飞速发展，企业必须壮大。因此，要整合各个单位的信息，建立数据库，并把各种工程建设的信息资料上传至互联网，通过这样的电子信息网络平台形成数字化体系，同时构建企业的信用体系。
3、加强监督体系方面建设
加强建筑工程招投标管理工作中的监督体系建设主要指工程监督体系和舆论监督体系两个方面。
首先，工程监督方面。作为工程管理的主体，政府建筑主管部门要规范自身行为，对业主、中介机构和承包商等加强管理。在业主工程报建和资质审查中重点监督，防止违法违规事件发生。在工程标底的编制过程中，也要加强管理，杜绝泄密。
另外，主管部门要去除招投标工作中的水分，制定科学合理的评标定标方法。其次，舆论监督方面。政府主管部门可以通过电视、互联网、限纸等新闻媒介，宣传建筑工程的招投标管理，加强有关人员的教育认识，纠正招投标活动中的不正之风，充分发挥人民群众的舆论监督功能。
结束语
工程招标投标制度对于建立现代企业制度，推动建筑交易工程秩序走向规范化，法制化，不断提高工程招标投标工作的质量和水平发挥着积极的作用。工程招标投标制度的完善需要在實施过程中不断改进。
参考文献：
[1]刘长霞.建筑工程项目招投标管理系统的设计与实现[D].山东大学，2014.
[2]顾红艳.建筑工程招投标管理研究[J].浙江建筑，2012，03：63-65.
[3]赵峰.建设工程招投标管理方法研究[D].天津大学，2007.
[4]陈晨.建设工程招投标管理风险识别的理论研究[D].浙江工业大学，2013.
【关键词】建筑；工程；招投标；管理；研究
引言：
工程招标投标制度在建筑工程交易中被广泛采用，招标投标制度的实行对优化资源配置、工程竞争有序开展具有重大意义。工程招标投标制度的发展历程：
（1）初步建立阶段（20世纪70年代后期-90年代初）这一阶段体现在：全国各地陆续建立招标管理机构；提倡并推行招标承包制，建筑企业树立起竞争、工程等意识；不断摸索招标投标程序和管理办法，逐步形成招标投标操作规程和管理规范。招标承包制的实行打破了原有工程管理模式，推动了建筑业管理体制的改革，在工程的质量、工期和造价控制方面取得了很好的效果。
（2）规范发展阶段（20世纪90年初期期-90年代后期）这一阶段体现在：对工程招标投标过程中出现的问题进行处理，建立工程建设工程的管理制度；招标投标制度和相应的法律法规初步建立并加以执行，招标投标法制建设步入正轨；建立有形建筑工程--建设工程交易中心。
（3）不断完善的阶段（1999-至今）
《招标投标法》、《工程建设项目招标范围和规模标准规定》、《工程建设项目招标代理机构资格认定办法》、《建设工程工程量清单计价规范》、《中华人民共和国招标投标法实施条例》等相关法律、法规和部门规章的陆续出台，我国关于招标投标的法律体系和规范基本形成，工程招标投标制度得到进一步健全和完善。
一、建筑工程招投标管理内容
1、项目招标
建筑工程项目的招标是工程招标人依照一定条件，选择适合的施工单位的一种方式.要求施工企业必须完成可行性分析、论证方案、科学勘察、设计等任务。最常见的就是业主提出自己的想法、投资额度和目的，向各承包单位公开，使有资质的承包单位投标竞争，从而业主可以挑选优秀的承保单位。
2、项目投标
项目投标是与项目招标相称的过程，即有资格的施工单位愿意依据招标人的要求来承担任务，施工单位根据自己的实际情况，结合工期、质量等因素对工程进行广泛调查，同时要向招标人致函以请求承包工程。
3、招标投标制度
招标投标制度是维护、巩固招标与投标双方的经济权利、责任和利益的一套管理制度。体现在工程建设中就是承包发包制，指的是投标人根据协议负责为发包商完成一部分工作，并相应地取得报酬。中标合同中明确了承包发包之间的经济权利与义务。
二、建筑工程招投标管理存在的问题
建筑工程的招投标管理存在这样那样的问题，究其原因，主要是招投标工程存在巨额利益，使得部分不法商家不惜触犯法律，通过串通作弊、暗箱操作、权钱交易等方式打破建筑工程的秩序。当前我国建筑工程中招投标问题主要有几个方面。
1、行政主管部门管理不力
行政主管不能应该在建筑工程招投标工作中进行监督，事实上，招标投标法等相关法律对于政府行政主管部门的监督工作缺乏具体实施细则，从而导致主管部门的裁量权利无限自由，很容易发生越位行为，给招标人以可乘之机。
目前工程上，建筑工程项目总体上数量多，分布广泛，较为复杂，很多的项目法人都缺乏相关经验，这必然存在很大隐患。而行政主管部门的人力资源又会因人为割裂导致浪费，从而削弱监管力量。在规范业主行为方面，行政主管部门仅仅是利用惩罚性等消极方式，缺乏行之有效的管理方式，直接间接政府自身和行业的发展。
2、投标企业多头报名
在建筑工程项目招投标开始后要对各个施工单位的资格进行审查，先要排除不具备施工资格的企业，然而有些施工单位投机取巧，联合几家符合施工资格的企业，以共同报名的形式参加资格审核。
这种多头报名就会导致一种现象，往往中标单位与最终施工单位不一致。多头以共同报名形式参加的企业在中标之后，会将施工权以地下交易形式转让给不具备施工资格的单位，这就会严重打乱整个工程项目招投标工作的秩序。
3、收贿受贿问题
在选择中标单位时，评标小组能否公平公正会影响招标项目的质量和安全等。所以有些招标单位人员会向投标单位故意泄露评标小组人员，一些不法投标单位就对评标小组成员行贿。而一些抗诱惑能力差、法律意识淡薄的小组人员就会为虎作怅。
三、建筑工程投招标管理工作的建议
建筑工程的投招标活动只有规范管理，才能消除违法犯罪的隐患，才能保障建筑工程的安全、持续健康发展。
1、完善建筑工程招投标管理法律制度建设只有进一步完善建筑工程的相关法律法规和制度建设，建筑工程才得以规范化的管理。目前我国出台的规范工程招投标的法律法规有《工程建设招投标法》、《建筑法》、《工程建设项目招标范围和规模标准规定》等。然而建筑工程项目繁多、规模大、分布广泛，各级地方也要针对当前具体情况对一些法规、条例进行补充、完善。
第一，要加强招投标中各环节的管理。对于国有企业项目，政府相关部门一定要对招标活动中的发布招标公告、拟定招标文件、投标单位开标和评标小组评标等各个环节严格管理和执行以及监督，具体落实到程序的每一步，行政主管领导要保证招标有序进行。而对于私人招标项目，招标管理部门有必要全国范围建立招投标双方的信誉档案，档案中要对企业的财务、资质以及奖惩等进行登记。同时对于在投标过程中的投诉案件，招标管理部门要及时解决，有效制止潜在的违法违规行为。
第二，对评标小组的成员进行实名制登记，严格审查与管理。当选择评标成员时就要要其以前的评标工作进行审查，杜绝有受贿前科和曾在评标工作中出现严重失误的人员。不仅要在评标活动前对评标小组成员进行审查，在整个评标过程，要随时监督，一旦有小组成员有违纪违规行为，马上从评标小组中清除出去。
第三，严格教育和管理招标单位人员。在平时，就要加强教育宣传工作，要求招标单位内部人员持证上岗，建立和完善监督和管理制度。
2、构建全国性的建筑工程企业信用体系
随着互联网的飞速发展，电子信息管理成为人们获取信息的一个十分重要的平台。在建筑工程中，各个地方的招投标管理的电子信息网络平台良劳不齐，这和各个地区工程建设环境以及经济发展水平有关。没有形成全国范围的工程招投标管理的电子信息平台，所以这就限制了企业冲出本地区，向外发展的步伐。尤其在当前的时期，社会飞速发展，企业必须壮大。因此，要整合各个单位的信息，建立数据库，并把各种工程建设的信息资料上传至互联网，通过这样的电子信息网络平台形成数字化体系，同时构建企业的信用体系。
3、加强监督体系方面建设
加强建筑工程招投标管理工作中的监督体系建设主要指工程监督体系和舆论监督体系两个方面。
首先，工程监督方面。作为工程管理的主体，政府建筑主管部门要规范自身行为，对业主、中介机构和承包商等加强管理。在业主工程报建和资质审查中重点监督，防止违法违规事件发生。在工程标底的编制过程中，也要加强管理，杜绝泄密。
另外，主管部门要去除招投标工作中的水分，制定科学合理的评标定标方法。其次，舆论监督方面。政府主管部门可以通过电视、互联网、限纸等新闻媒介，宣传建筑工程的招投标管理，加强有关人员的教育认识，纠正招投标活动中的不正之风，充分发挥人民群众的舆论监督功能。
结束语
工程招标投标制度对于建立现代企业制度，推动建筑交易工程秩序走向规范化，法制化，不断提高工程招标投标工作的质量和水平发挥着积极的作用。工程招标投标制度的完善需要在實施过程中不断改进。
参考文献：
[1]刘长霞.建筑工程项目招投标管理系统的设计与实现[D].山东大学，2014.
[2]顾红艳.建筑工程招投标管理研究[J].浙江建筑，2012，03：63-65.
[3]赵峰.建设工程招投标管理方法研究[D].天津大学，2007.
[4]陈晨.建设工程招投标管理风险识别的理论研究[D].浙江工业大学，2013.