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作为国家法律监督机关的检察机关,随着改革开放的不断深入发展,检察保密工作中的新情况、新问题也接踵而至,不断横亘在检察工作面前。而如何解决少数检察人员对保密工作浅见狭识、管理制度不落实、队伍建设良莠不齐、督促检查流于形式的问题,就要充分利用现代化手段,立足现实,创新思路,改弦更张,完善机制,坚持“六抓六强”,打开保密工作新局面,为检察工作全面开展提供更方便、更快捷、更高效的服务。
一、抓组织,强机构
检察机关始终要把保密工作当作全年工作的头等大事来抓,提到议事日程,领导高度重视,带头参与,带头落实,带头自查,带头自警,牢固树立“保密工作无小事”理念,把保密工作摆在突出位置。一是要及时建立健全保密工作领导小组,做到因地制宜、依法促进,落实制度、规范管理,定期检查、防患未然,与其它检察业务工作同部署、同落实、同组织、同考核、同验收。二是要实行保密工作“一把手”负总责,形成以党组为核心,书记亲自挂帅,办公室牵头,各部门负责人相互协作,全体人员积极参予的保密工作组织网络,确保保密事事有人抓,事事有人问,事事有人管,保障保密工作井然有序开展。三是要树立“安全是第一要务、预防是第一责任”的思想,把握主动,强化措施,创新实践,对保密工作进行专题研究,深度挖掘薄弱环节,制定和改进行之有效的措施,彻底消除泄密隐患。
二、抓队伍,强素质
基础不牢,地动山摇。保密工作者处于保密工作的最前沿,直接负责和服务保密工作。要把“抓队伍,打基础,强素质”作为根本抓好抓实,下大力解决保密队伍良莠不齐、人员素质偏低等突出问题。在工作运行上,积极动员和组织检察人员参予保密,拓展防密渠道,整合各方资源,融合各方智慧,汇合各方力量,及时发现、控制和清除各类不安定因素,形成齐抓共管,群防群治的良好格局。在工作重点上,严格遵守“保守党的机密、慎之又慎”的工作原则,注重开展形式多样的保密业务知识学习和培训,做到持证上岗,努力打造一支精干的保密队伍。在人员素质上,采取请进来,送出去的方式,加大学习、教育和培训力度,着力增强检察人员的大局意识、忧患意识、宗旨意识、责任意识、保密意识,确保检察人员恪守保密守则,永远忠于党、忠于祖国、忠于人民、忠于法律、忠于本职。
三、抓制度,强管理
检察机关要高度重视保密工作规章制度的规范和落实,不断强化提醒、教育、问责三个环节的执行力,以“防泄密、保安全、促发展”为基础,加强部门协调,综合运用科技手段遏制泄密势头,建立全方位的防失泄密工作机制,确保保密工作有据可依、有章可循。
一是重点人要重点管。突出重点对象,紧抓“人”这个重点不松手,对所有检察人员实行岗前培训、保密审批和岗前审查制度。保密工作领导小组组长要与检察人员签订《保密责任书》,明确责任,提高检察人员自觉防范意识。每季度对重点人员进行跟踪问效,重点审查,对离退休、调离、辞职、辞退人员,全部纳入涉密载体统一清理范围,加大重点人员的管控力度。同时,要把保密安全工作与检察人员评优评先挂钩,严格执行计功行赏,激发检察人员参与保密安全工作的积极性。
二是重点物要重点控。严格落实“四定”(定人、定机、定位、定责任),加强计算机的管理,及时设立系统防火墙、密码访问控制,保证计算机既正常运行,又安全又保密。尤其要不断完善对外信息系统安全管理制度,在互联网上公布信息严格审批,对外信息由主管领导签字后方可对外公布,切实做到“涉密信息不上网,上网信息不涉密”。对U盘、复印机、传真机、加密机等涉密载体重点管理,统一登记编号入座,按照“谁主管谁负责,谁使用谁负责”的原则,明确和落实使用责任,严格执行涉密载体“五不准三保证一报告”制度。即:不准携带涉密载体回家办公,不准使用涉密载体到外拷贝资料,不准把涉密载体转借给他人使用,不准私自将涉密载体送外维修,不准携带涉密载体探亲、访友、旅游;保证涉密载体始终处于良好状态,保证涉密载体使用后入柜上锁,保证涉密载体按规定使用;涉密载体损坏或丢失要及时报告。
四、抓检查,强安全
要积极适应新形势下保密工作的严峻挑战,完善定期与不定期检查工作机制,设立“月保密工作检查日”,坚持常规性检查、集中性检查、敏感性检查“三查制”,使检查横向到边、纵向到底,不留死角,确实能“发现得了,防范得早”,为防泄密、保安全提供决策和第一手资料。一是要坚持做到一个“细”字,就是深入细致、全面铺开,深挖不足、掌握情况,对涉密资料一份份清,对涉密人员一个个审,对涉密载体一件件点,对涉密场所一处处查。二是要讲究一个“快”字,就是发现问题,条分缕析,制定措施,堵塞漏洞,坚决把各类不安全隐患消灭在萌芽状态,以致不酿成大错。三是要追求一个“实”字,就是检查既讲过程,更求效果,不走过场,立足实际,依靠集体力量,拓宽查找面,将治标和治本、管理与预防贯穿于检查的全过程,形成堵防合力,巩固和发展保密工作取得的成绩。四是要落实一个“严”字。就是出现问题,责任到人,严格奖惩,绝不姑息,对照《中华人民共和国保守国家秘密法》,对忽视预防、疏于管理、制度不健全、责任不落实、人员不到位、工作不作为造成失泄密的,依规纠错问责,实行连带责任制,确保检察人员时时刻刻警醒自己,毫不懈怠做好保密。
五、抓教育,强纪律
就是要积极推陈出新,采取一系列教育活动进一步增强检察人员保密意识。一是把保密教育内容纳入全年《检察人员政治教育学习计划》之中,做到时间上有安排、内容上有部署、效果上有检查。二是充分利用开展“保密宣传周”活动之机,采取保密知识问答、保密知识测试等多方法、多途径、多渠道强化检察人员保密意识教育,深入组织学习《中华人民共和国保守国家秘密法》、《保密守则》等规章制度,循循善诱保密工作的重要性。三是保密教育要做到“四个互促互进”:即保密工作与日常性检察业务互促互进;经常性教育和特殊时期教育互促互进;正面教育与反面案例教育互促互进;个别教育与集体教育互促互进。四是充分利用板报、墙报、内网、开设专栏等宣传方式,有针对性的开展保密法规宣传,做到逢会必讲保密,事事必提保密,时时不忘保密,在思想上筑起一道保密防线,确保检察人员保密安全法律意识入心入脑。
六、抓投入,强保障
按照“贴近一线,主动服务,加大投入”的保障机制,夯实保密工作基础,为开展保密工作提供强有力的服务。一是在抓好软件建设的同时,立足自身优势,因地制宜,千方百计加大硬件建设,不断提高保密硬件水准,完成保密设施添置、维修和改造,做到“两手抓,两手硬”。二是拿出一定经费,对开展保密工作突出人员进行奖励,以此带动检察人员共同参与保密工作的积极性和创造性。三是完善保障机制,把保密经费纳入全年经费预算之中,做到专款专用,保证每一分钱都用在刀刃上,大力彰显对保密工作的重视性,从而推动保密工作稳定向前发展。
一、抓组织,强机构
检察机关始终要把保密工作当作全年工作的头等大事来抓,提到议事日程,领导高度重视,带头参与,带头落实,带头自查,带头自警,牢固树立“保密工作无小事”理念,把保密工作摆在突出位置。一是要及时建立健全保密工作领导小组,做到因地制宜、依法促进,落实制度、规范管理,定期检查、防患未然,与其它检察业务工作同部署、同落实、同组织、同考核、同验收。二是要实行保密工作“一把手”负总责,形成以党组为核心,书记亲自挂帅,办公室牵头,各部门负责人相互协作,全体人员积极参予的保密工作组织网络,确保保密事事有人抓,事事有人问,事事有人管,保障保密工作井然有序开展。三是要树立“安全是第一要务、预防是第一责任”的思想,把握主动,强化措施,创新实践,对保密工作进行专题研究,深度挖掘薄弱环节,制定和改进行之有效的措施,彻底消除泄密隐患。
二、抓队伍,强素质
基础不牢,地动山摇。保密工作者处于保密工作的最前沿,直接负责和服务保密工作。要把“抓队伍,打基础,强素质”作为根本抓好抓实,下大力解决保密队伍良莠不齐、人员素质偏低等突出问题。在工作运行上,积极动员和组织检察人员参予保密,拓展防密渠道,整合各方资源,融合各方智慧,汇合各方力量,及时发现、控制和清除各类不安定因素,形成齐抓共管,群防群治的良好格局。在工作重点上,严格遵守“保守党的机密、慎之又慎”的工作原则,注重开展形式多样的保密业务知识学习和培训,做到持证上岗,努力打造一支精干的保密队伍。在人员素质上,采取请进来,送出去的方式,加大学习、教育和培训力度,着力增强检察人员的大局意识、忧患意识、宗旨意识、责任意识、保密意识,确保检察人员恪守保密守则,永远忠于党、忠于祖国、忠于人民、忠于法律、忠于本职。
三、抓制度,强管理
检察机关要高度重视保密工作规章制度的规范和落实,不断强化提醒、教育、问责三个环节的执行力,以“防泄密、保安全、促发展”为基础,加强部门协调,综合运用科技手段遏制泄密势头,建立全方位的防失泄密工作机制,确保保密工作有据可依、有章可循。
一是重点人要重点管。突出重点对象,紧抓“人”这个重点不松手,对所有检察人员实行岗前培训、保密审批和岗前审查制度。保密工作领导小组组长要与检察人员签订《保密责任书》,明确责任,提高检察人员自觉防范意识。每季度对重点人员进行跟踪问效,重点审查,对离退休、调离、辞职、辞退人员,全部纳入涉密载体统一清理范围,加大重点人员的管控力度。同时,要把保密安全工作与检察人员评优评先挂钩,严格执行计功行赏,激发检察人员参与保密安全工作的积极性。
二是重点物要重点控。严格落实“四定”(定人、定机、定位、定责任),加强计算机的管理,及时设立系统防火墙、密码访问控制,保证计算机既正常运行,又安全又保密。尤其要不断完善对外信息系统安全管理制度,在互联网上公布信息严格审批,对外信息由主管领导签字后方可对外公布,切实做到“涉密信息不上网,上网信息不涉密”。对U盘、复印机、传真机、加密机等涉密载体重点管理,统一登记编号入座,按照“谁主管谁负责,谁使用谁负责”的原则,明确和落实使用责任,严格执行涉密载体“五不准三保证一报告”制度。即:不准携带涉密载体回家办公,不准使用涉密载体到外拷贝资料,不准把涉密载体转借给他人使用,不准私自将涉密载体送外维修,不准携带涉密载体探亲、访友、旅游;保证涉密载体始终处于良好状态,保证涉密载体使用后入柜上锁,保证涉密载体按规定使用;涉密载体损坏或丢失要及时报告。
四、抓检查,强安全
要积极适应新形势下保密工作的严峻挑战,完善定期与不定期检查工作机制,设立“月保密工作检查日”,坚持常规性检查、集中性检查、敏感性检查“三查制”,使检查横向到边、纵向到底,不留死角,确实能“发现得了,防范得早”,为防泄密、保安全提供决策和第一手资料。一是要坚持做到一个“细”字,就是深入细致、全面铺开,深挖不足、掌握情况,对涉密资料一份份清,对涉密人员一个个审,对涉密载体一件件点,对涉密场所一处处查。二是要讲究一个“快”字,就是发现问题,条分缕析,制定措施,堵塞漏洞,坚决把各类不安全隐患消灭在萌芽状态,以致不酿成大错。三是要追求一个“实”字,就是检查既讲过程,更求效果,不走过场,立足实际,依靠集体力量,拓宽查找面,将治标和治本、管理与预防贯穿于检查的全过程,形成堵防合力,巩固和发展保密工作取得的成绩。四是要落实一个“严”字。就是出现问题,责任到人,严格奖惩,绝不姑息,对照《中华人民共和国保守国家秘密法》,对忽视预防、疏于管理、制度不健全、责任不落实、人员不到位、工作不作为造成失泄密的,依规纠错问责,实行连带责任制,确保检察人员时时刻刻警醒自己,毫不懈怠做好保密。
五、抓教育,强纪律
就是要积极推陈出新,采取一系列教育活动进一步增强检察人员保密意识。一是把保密教育内容纳入全年《检察人员政治教育学习计划》之中,做到时间上有安排、内容上有部署、效果上有检查。二是充分利用开展“保密宣传周”活动之机,采取保密知识问答、保密知识测试等多方法、多途径、多渠道强化检察人员保密意识教育,深入组织学习《中华人民共和国保守国家秘密法》、《保密守则》等规章制度,循循善诱保密工作的重要性。三是保密教育要做到“四个互促互进”:即保密工作与日常性检察业务互促互进;经常性教育和特殊时期教育互促互进;正面教育与反面案例教育互促互进;个别教育与集体教育互促互进。四是充分利用板报、墙报、内网、开设专栏等宣传方式,有针对性的开展保密法规宣传,做到逢会必讲保密,事事必提保密,时时不忘保密,在思想上筑起一道保密防线,确保检察人员保密安全法律意识入心入脑。
六、抓投入,强保障
按照“贴近一线,主动服务,加大投入”的保障机制,夯实保密工作基础,为开展保密工作提供强有力的服务。一是在抓好软件建设的同时,立足自身优势,因地制宜,千方百计加大硬件建设,不断提高保密硬件水准,完成保密设施添置、维修和改造,做到“两手抓,两手硬”。二是拿出一定经费,对开展保密工作突出人员进行奖励,以此带动检察人员共同参与保密工作的积极性和创造性。三是完善保障机制,把保密经费纳入全年经费预算之中,做到专款专用,保证每一分钱都用在刀刃上,大力彰显对保密工作的重视性,从而推动保密工作稳定向前发展。