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终生教育体系已成为民生建设的重要组成部分,具有全民性、灵活性和社会性等特征,社会组织是终生教育体系构建不可或缺的力量。但社会组织提供终生教育服务的收费仍存在公众理念上的“冲突”与法律规范上的“纠结”,需要全社会充分理解收费的内在逻辑,包括提升服务质量可信度、减少外部性、增强社会组织财务稳健性、增加终生教育供给、促进社会公平等。在遵守现行法律规范并充分考虑办学成本、受教育群体收入以及竞争等因素的前提下,社会组织可选择免费或没有显著经济意义的价格、差异化价格和市场化价格等不同收费策略。