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摘 要高职院校毕业生是高校毕业生的重要组成部分，高职院校学生就业问题是学校、企业及社会特别关注的问题，其中高职院校学生毕业前最后一学期的就业实习的权利保护是本文研究的对象。本文通过分析高职毕业生在就业实习中存在的法律保护缺陷及原因，探索解决对策，提出解决建议，从而最大限度的保护参加就业实习的毕业生的权利。
【关键词】就业实习；权利保护；劳动法律
2016年我国高校毕业生是765万，其中高职院校毕业生435万。高职院校毕业生占据我国高校毕业生的大半壁江山。在实践中高职院校通行的做法是：学校完成五学期的学校教学任务，在第五学期结束后至第六学期，学生以就业的目的进行实习，同时完成学校顶岗实习的教学任务。本文所研究的就业实习就是专指这一阶段的实习。
高职院校的这项制度设计在实现教学目标和解决学生就业问题上，发挥了根本性的作用，但在实行过程中也产生了一系列的问题，其中，学生就业实习的权利保护问题尤为突出和尖锐。
1 大学生就业权利保护存在的问题及原因分析
大学生在求职过程中处于弱势地位，就业权利受到侵害的现象随处可见，如性别歧视、身高外貌歧视等等，本文主要关注以下两种普遍情况：
1.1 缺乏契约精神，法律意识淡漠
目前，能够约束大学生、企业、学校的有效文件主要是实习协议和大学生就业信息网上的网上协议。但现实中存在两种情况：一是，多数大学生没有签订实习协议和网上协议的意识，甚至很多持排斥态度，认为一旦签订协议，自己将很难离开目前公司，丧失选择更好公司的机会。二是，对于已经签订实习协议或者网上协议的大学生，签订协议之前缺乏审慎态度，盲目签约，履行过程中不能够按照协议内容执行，出现大量违约情况。
造成这种现状产生的原因，一方面是目前就业形势严峻。在工作难找的压力下，毕业生无暇顾及自己的权利是否遭到侵害，生计是第一要义。另一方面是高校的就业法律教育缺失。高校的法律基础教育大多关于安全保护、违法教育以及法律常识教育，对毕业生求职过程的法律教育不够深入。
1.2 大学生就业实习缺乏劳动法律的保护，就业过程中权利受到侵害却得不到法律的救济
很多单位利用法律的空白，大量招收大学生，却以实习生的名义，赚取廉价劳动力，侵犯大学生的权利。大学生就业从事的岗位以及在工作中发挥的作用，与单位的正式员工通常无异，正是由于法律的缺位和相关政策的难以落实，导致大学生在与企业的关系中处于弱势，在工资待遇、因公受伤的赔偿等方面，遭遇不公平待遇。
实习大学生的权利难以得到保障，归根结底是我国法律缺位。司法实践中，法律对未毕业大学生的劳动者身份不予承认，它所依据的是1995年《关于贯彻执行（劳动法）若干问题的意见》第十二条：在校大学生利用业余时间勤工助学，不视为就业，未建立劳动关系，可以不签订劳动合同。一旦劳动者的身份得不到确认，《劳动法》、《劳动合同法》、《工伤条例》《劳动仲裁法》等等劳动者保障的法律完全不适用，这也是就业实习的大学生权利得不到保障的根本原因。
2 加强大学生就业实习权利保护的对策及建议
2.1 完善相关法律法规制度
首先，以法律的形式肯定就业实习大学生的劳动者身份，将其纳入劳动法、劳动合同法等保障性法律的保护的范围。其次，出台专门针对大学生的就业实习条例，对大学生就业实习群体进行专门规制与保护。再者，出台制度保障《实习责任险》的落实工作。目前，在相关法律法规还未颁布的情况下，很多省市制定了《实习保险》等地方规章制度以弥补法律漏洞，如，山东省颁布实施了《山东省职业院校学生实习责任保险》。实习保险作为一种商业保险，是国家各种保障性保险的重要补充，颁布实习保险的省市多数实行的是强制保险制度，且保费由政府财政或学校经费支出。应该说政府的初衷和政策是好的，但从目前的实行效果来看，学生的知悉率、报案率、理赔率极低。导致这种情况的主要原因，笔者认为是缺乏保障落实实习保险的制度和举措。这需要政府参与，高校主导，学生重视，只有政府、高校、学生的共同努力，才能真正落实实习责任险，才能发挥实习责任险的功能。
2.2 高校加强大学生就业法律教育及诚信教育
以高校为就业法律教育高地，在高职院校学生最后学年的上学期，开设针对就业实习相关法律课，加强就业法律教育，提高大学生的法律保护意识和契约精神。在法律和司法实践未将高校学生纳入劳动法律的保护范畴的当下，帮助大学生树立主动与就业实习单位签订就业实习协议的法律意识，指导大学生签订就业实习协议书，诚信守约，最大限度的通过实习协议书保护自己的合法权益。
2.3 在高校设立专门的就业实习服务机构
就业实习服务机构的主要工作包括以下三方面：
（1）就业实习风险管理，包括实习学生的建档工作，学生实习前的培训教育工作、实习过程管理、报告工作等。
（2）落实实习责任险，协调处理实习责任险的投保、理赔工作。在学校的支持下，该部门通过讲座、会议、宣传等方式向即将参加就业实习的学生普及实习责任险的相关知识和法律规定，要求工作人员熟知实习险的投保、赔付流程，能够解答实习学生的保险赔付问题，帮助就业实习的学生成功、快速理赔。
（3）协调解决学生与企业实习过程中出现的纠纷，保护学生的权益。现实社会中，大学生就业实习早已无异正式就业。每年毕业参加就业实习大学生数以万计，但国家法律在保护就业实习学生方面存在缺失，导致学生在与企业纠纷处理中常常处于劣势。严重的不公平心理极易引发学生的不满情绪和悲观厌世情绪，由此导致的社会问题突出。在此情况下，学校不应该置身事外，应当承担自己的社会责任，引导学生最大限度的维护自身的合法权益，化解学生与企业的矛盾冲突，淡化学生的不公平感。
参考文献
[1]王全兴.劳动法[M].北京：法制出版社，2004.
[2]黎建飞.高校毕业生就业中的法律问题[J].河北省政法管理干部学院学报，2007.（02）.
[3]李卫萍.学生实习期间权益保障研究[D].上海师范大学（硕士论文），2014.
作者单位
威海职业学院 山东省威海市 264210
【关键词】就业实习；权利保护；劳动法律
2016年我国高校毕业生是765万，其中高职院校毕业生435万。高职院校毕业生占据我国高校毕业生的大半壁江山。在实践中高职院校通行的做法是：学校完成五学期的学校教学任务，在第五学期结束后至第六学期，学生以就业的目的进行实习，同时完成学校顶岗实习的教学任务。本文所研究的就业实习就是专指这一阶段的实习。
高职院校的这项制度设计在实现教学目标和解决学生就业问题上，发挥了根本性的作用，但在实行过程中也产生了一系列的问题，其中，学生就业实习的权利保护问题尤为突出和尖锐。
1 大学生就业权利保护存在的问题及原因分析
大学生在求职过程中处于弱势地位，就业权利受到侵害的现象随处可见，如性别歧视、身高外貌歧视等等，本文主要关注以下两种普遍情况：
1.1 缺乏契约精神，法律意识淡漠
目前，能够约束大学生、企业、学校的有效文件主要是实习协议和大学生就业信息网上的网上协议。但现实中存在两种情况：一是，多数大学生没有签订实习协议和网上协议的意识，甚至很多持排斥态度，认为一旦签订协议，自己将很难离开目前公司，丧失选择更好公司的机会。二是，对于已经签订实习协议或者网上协议的大学生，签订协议之前缺乏审慎态度，盲目签约，履行过程中不能够按照协议内容执行，出现大量违约情况。
造成这种现状产生的原因，一方面是目前就业形势严峻。在工作难找的压力下，毕业生无暇顾及自己的权利是否遭到侵害，生计是第一要义。另一方面是高校的就业法律教育缺失。高校的法律基础教育大多关于安全保护、违法教育以及法律常识教育，对毕业生求职过程的法律教育不够深入。
1.2 大学生就业实习缺乏劳动法律的保护，就业过程中权利受到侵害却得不到法律的救济
很多单位利用法律的空白，大量招收大学生，却以实习生的名义，赚取廉价劳动力，侵犯大学生的权利。大学生就业从事的岗位以及在工作中发挥的作用，与单位的正式员工通常无异，正是由于法律的缺位和相关政策的难以落实，导致大学生在与企业的关系中处于弱势，在工资待遇、因公受伤的赔偿等方面，遭遇不公平待遇。
实习大学生的权利难以得到保障，归根结底是我国法律缺位。司法实践中，法律对未毕业大学生的劳动者身份不予承认，它所依据的是1995年《关于贯彻执行（劳动法）若干问题的意见》第十二条：在校大学生利用业余时间勤工助学，不视为就业，未建立劳动关系，可以不签订劳动合同。一旦劳动者的身份得不到确认，《劳动法》、《劳动合同法》、《工伤条例》《劳动仲裁法》等等劳动者保障的法律完全不适用，这也是就业实习的大学生权利得不到保障的根本原因。
2 加强大学生就业实习权利保护的对策及建议
2.1 完善相关法律法规制度
首先，以法律的形式肯定就业实习大学生的劳动者身份，将其纳入劳动法、劳动合同法等保障性法律的保护的范围。其次，出台专门针对大学生的就业实习条例，对大学生就业实习群体进行专门规制与保护。再者，出台制度保障《实习责任险》的落实工作。目前，在相关法律法规还未颁布的情况下，很多省市制定了《实习保险》等地方规章制度以弥补法律漏洞，如，山东省颁布实施了《山东省职业院校学生实习责任保险》。实习保险作为一种商业保险，是国家各种保障性保险的重要补充，颁布实习保险的省市多数实行的是强制保险制度，且保费由政府财政或学校经费支出。应该说政府的初衷和政策是好的，但从目前的实行效果来看，学生的知悉率、报案率、理赔率极低。导致这种情况的主要原因，笔者认为是缺乏保障落实实习保险的制度和举措。这需要政府参与，高校主导，学生重视，只有政府、高校、学生的共同努力，才能真正落实实习责任险，才能发挥实习责任险的功能。
2.2 高校加强大学生就业法律教育及诚信教育
以高校为就业法律教育高地，在高职院校学生最后学年的上学期，开设针对就业实习相关法律课，加强就业法律教育，提高大学生的法律保护意识和契约精神。在法律和司法实践未将高校学生纳入劳动法律的保护范畴的当下，帮助大学生树立主动与就业实习单位签订就业实习协议的法律意识，指导大学生签订就业实习协议书，诚信守约，最大限度的通过实习协议书保护自己的合法权益。
2.3 在高校设立专门的就业实习服务机构
就业实习服务机构的主要工作包括以下三方面：
（1）就业实习风险管理，包括实习学生的建档工作，学生实习前的培训教育工作、实习过程管理、报告工作等。
（2）落实实习责任险，协调处理实习责任险的投保、理赔工作。在学校的支持下，该部门通过讲座、会议、宣传等方式向即将参加就业实习的学生普及实习责任险的相关知识和法律规定，要求工作人员熟知实习险的投保、赔付流程，能够解答实习学生的保险赔付问题，帮助就业实习的学生成功、快速理赔。
（3）协调解决学生与企业实习过程中出现的纠纷，保护学生的权益。现实社会中，大学生就业实习早已无异正式就业。每年毕业参加就业实习大学生数以万计，但国家法律在保护就业实习学生方面存在缺失，导致学生在与企业纠纷处理中常常处于劣势。严重的不公平心理极易引发学生的不满情绪和悲观厌世情绪，由此导致的社会问题突出。在此情况下，学校不应该置身事外，应当承担自己的社会责任，引导学生最大限度的维护自身的合法权益，化解学生与企业的矛盾冲突，淡化学生的不公平感。
参考文献
[1]王全兴.劳动法[M].北京：法制出版社，2004.
[2]黎建飞.高校毕业生就业中的法律问题[J].河北省政法管理干部学院学报，2007.（02）.
[3]李卫萍.学生实习期间权益保障研究[D].上海师范大学（硕士论文），2014.
作者单位
威海职业学院 山东省威海市 264210