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宪法是国家的根本法,是党和人民意志的集中体现,是人民民主权利和意愿的直接反映,是全社会必须严格遵守的最高行为准则。设立国家宪法日,可以增强全社会的宪法意识,弘扬宪法精神,加强宪法实施,全面推进依法治国。国家宪法日的设立标志着我国依法治国、依宪治国进入新的阶段。
一、宪法是治国安邦的总章程
宪法在国家法治体系中具有根本和最高的地位,它规定全面的、重大的国家事务和社会事务,是社会共同体的基本规则。宪法是国家所有法律法规的“母法”, 是“众法之法”,其他法律的制定皆以宪法为依据和基础,都是在宪法原则下制定的,任何法律都必须符合宪法的原则,不能与宪法相违背。
宪法拥有最高法律效力和不容置疑的权威与尊严。党的十八届四中全会《决定》指出,“坚持依法治国首先要坚持依宪治国,坚持依法执政首先要坚持依宪执政。”这是对宪法重要性的高度概括,体现了执政党依宪治国理政的理念、在宪法和法律范围内进行执政活动的原则,以及带头遵守和维护宪法的承诺。在我国,宪法是我国社会主义法律体系的基础,是人民意志的最高体现,具有至高无上的法律效力。我国现行宪法以国家根本法的形式规定了国家的根本制度和根本任务,明确规定了中华人民共和国的政治制度、经济制度、公民的权利和义务,充分体现了党的领导、人民当家作主和依法治国的有机统一。
中华人民共和国成立后,曾通过四部宪法,现行宪法为1982年宪法,即中华人民共和国第四部宪法。第四部宪法继承和发展了1954年宪法的基本原则,总结了中国社会主义发展的经验,确立了中国特色社会主义道路、理论体系和制度的发展成果,彰显了我国社会主义民主的鲜明特色。实践证明,这是一部为依法治国提供了法律依据和保障,符合国情、符合实际、符合时代发展要求的好宪法,是一部有中国特色、适应中国社会主义现代化建设需要的根本大法。改革开放以来,我国现行宪法以其至上的法制地位和强大的法制力量,保障了人民当家作主,促进了改革开放和社会主义现代化建设。
依宪治国是依法治国的核心。要充分认识宪法在国家政治社会生活中的重要地位和作用,切实增强遵守和维护宪法的自觉性和坚定性。要充分认识宪法在国家治理体系和治理能力法治化中的核心地位,任何组织和个人都必须尊重宪法法律权威,全国各族人民、一切国家机关和武装力量、各政党和各社会团体、各企事业组织,都必须以宪法为根本的活动准则,并且负有维护宪法尊严、保证宪法实施的职责。要始终坚持宪法至上,法治的首要之义就是宪法之治,如果治国不依宪,那就等于废弃了立国的根本,背离了根本性的国家共识,依法治国这一治国方略就会成为无源之水、无本之木,建设社会主义法治国家更是无从谈起。维护宪法法律权威就是维护党和人民共同意志的权威,捍卫宪法法律尊严就是捍卫党和人民共同意志的尊严,保证宪法法律实施就是保证党和人民共同意志的实现。
二、宪法的生命在于实施
宪法的生命力在于实施,宪法的权威也在于实施。宪法的力量不仅因其地位崇高,更源于其有效实施,否则,宪法只能停留在“政治宣言”和文本层面。要坚持不懈地加强宪法实施,将依宪治国作为建设社会主义法治国家的首要任务和基础性工作抓紧、抓实,确保宪法在国家治理和社会治理中的统领作用得到充分发挥。
我国现行宪法适应全面建成小康社会、实现中华民族伟大复兴中国梦的需要,以其至上的法制地位和强大的法制力量,在中国特色社会主义法律体系中的核心地位已经形成,有力地推动了建设社会主义法治国家的进程。同时也要看到,宪法在实施过程中还存在一些问题,主要表现在:公众对宪法的认同感还有待提高;违反宪法的行为在一些地方和部门依然存在;保证宪法实施的监督机制和具体制度还不健全;关系人民群众切身利益的执法、司法问题还比较突出;公民的宪法意识还有待进一步提高。
三、宪法的伟力源自真诚信仰
宪法的生命和力量本质上来源于全体国民对它的信仰和至高尊崇,而只有宪法深深地根植于全体国民心中,它才能最大程度地发挥出应有的良好作用。就像卢梭指出的,一切法律之中最重要的法律既不是刻在大理石上,也不是刻在铜表上,而是铭刻在公民的内心里。
宪法权威就是宪法得到全社会普遍的认同、自觉遵守、有效维护,表现为宪法至上,所有的公权力、国家活动、公民行为都要受宪法的约束。宪法是公共权力的准生证,是人民权利的保障书,是“一张写着人民权利的纸”,要为人民所掌握、所遵守、所运用。宪法只有深入人心,走入人民群众之中,才能真正成为全体人民的自觉行动,才有权威和力量。
“法律必须被信仰,否则它将形同虚设”。美国法学家伯尔曼的 这句名言充分说明,法律只有成为全民信仰才有意义。一部好的宪法固然重要,但更重要的是把广大人民群众的宪法意识培养起来,让宪法真正步入我们的生活。要培养全体国民的“宪法至上”信仰,要重塑宪法权威,弘扬宪法精神,使每一个人都感悟到宪法的精神。要增强全社会忠于、遵守、维护和运用宪法的自觉意识,树立起对宪法的信仰和敬畏,为全面推进依法治国、建设社会主义法治国家提供精神动力和思想保证。宪法要走入公众的生活,成为人们的日常行为准则,并因人们自发的信仰而得到遵行。
在我国现实生活中,宪法知识在社会中的普及程度还不高,尊重和维护宪法权威远没有成为社会发展的内在动力和公民的心理基础,普及宪法观念,培养宪法意识任重而道远。国家宪法日的设立,就是让宪法走进人民心中,成为人民的生活方式的关键一步。必须让法治成为全社会的信仰,努力把法治信仰镌刻在全民心中,把法治精神、法治观念熔铸到大家头脑中,形成办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的自觉习惯。
设定国家宪法日,通过国家设立节日的方式来纪念、庆祝、宣传宪法,有助于社会各界深化对宪法内容和含义的直观认识,可以提高宪法作为根本法的受关注程度。设立国家宪法日也可以让全社会更加尊重宪法,认知或了解宪法,自觉遵守宪法,使社会各界更加重视宪法权威和宪法实施。设立国家宪法日还可以使全体公民加速形成宪法思维,建立起对宪法的基本信任,促进一切组织和个人尊重宪法法律权威,从内心产生对宪法的情感寄托。
设定宪法日并非我国独创,从世界范围看,把本国通过、颁布或者实施宪法的那一天确定为“宪法日”,是国际上的通行做法,旨在提高公民对宪法的关注度和认知度,增强全社会的宪法意识和国家观念。在许多国家,宪法日已成为凝聚社会共识的“国民的节日”。 四、设立国家宪法日
推动宪法教育常态化
我国设立国家宪法日,是推进公民宪法教育、形成宪法认同的有效方式,为集中宣传宪法、普及宪法提供了重要契机。通过举行各种形式的宪法纪念宣传活动,推动宪法宣传教育常态化,有利于向广大公民深入普及宪法知识、切实增强宪法意识,有利于在全社会树立宪法权威。
宪法凝结着一个国家的基本共识和基本价值观,规定着公民与国家之间的基本关系。每一个生活在这个国家的公民,都应该首先了解宪法所确立的价值秩序,了解自己在国家中的地位,了解自己的权利和义务。要在全社会普遍开展宪法教育,让每个公民都熟悉和运用宪法。要普及宪法知识,阐释宪法精神,传播宪法理念,让全体国民自觉地形成宪法意识和观念,让全体人民都成为宪法的忠实崇尚者、自觉遵守者、坚定捍卫者,使宪法信仰真正内化于公民心中,成为公民生活方式的一部分。
设立“国家宪法日”是我们建设法治国家势在必行的一个重要举措,昭示着中国共产党全力推动依法治国的意志与决心,并将我国法治建设提升到了一个新高度。
(作者单位:辽宁省委讲师团)
一、宪法是治国安邦的总章程
宪法在国家法治体系中具有根本和最高的地位,它规定全面的、重大的国家事务和社会事务,是社会共同体的基本规则。宪法是国家所有法律法规的“母法”, 是“众法之法”,其他法律的制定皆以宪法为依据和基础,都是在宪法原则下制定的,任何法律都必须符合宪法的原则,不能与宪法相违背。
宪法拥有最高法律效力和不容置疑的权威与尊严。党的十八届四中全会《决定》指出,“坚持依法治国首先要坚持依宪治国,坚持依法执政首先要坚持依宪执政。”这是对宪法重要性的高度概括,体现了执政党依宪治国理政的理念、在宪法和法律范围内进行执政活动的原则,以及带头遵守和维护宪法的承诺。在我国,宪法是我国社会主义法律体系的基础,是人民意志的最高体现,具有至高无上的法律效力。我国现行宪法以国家根本法的形式规定了国家的根本制度和根本任务,明确规定了中华人民共和国的政治制度、经济制度、公民的权利和义务,充分体现了党的领导、人民当家作主和依法治国的有机统一。
中华人民共和国成立后,曾通过四部宪法,现行宪法为1982年宪法,即中华人民共和国第四部宪法。第四部宪法继承和发展了1954年宪法的基本原则,总结了中国社会主义发展的经验,确立了中国特色社会主义道路、理论体系和制度的发展成果,彰显了我国社会主义民主的鲜明特色。实践证明,这是一部为依法治国提供了法律依据和保障,符合国情、符合实际、符合时代发展要求的好宪法,是一部有中国特色、适应中国社会主义现代化建设需要的根本大法。改革开放以来,我国现行宪法以其至上的法制地位和强大的法制力量,保障了人民当家作主,促进了改革开放和社会主义现代化建设。
依宪治国是依法治国的核心。要充分认识宪法在国家政治社会生活中的重要地位和作用,切实增强遵守和维护宪法的自觉性和坚定性。要充分认识宪法在国家治理体系和治理能力法治化中的核心地位,任何组织和个人都必须尊重宪法法律权威,全国各族人民、一切国家机关和武装力量、各政党和各社会团体、各企事业组织,都必须以宪法为根本的活动准则,并且负有维护宪法尊严、保证宪法实施的职责。要始终坚持宪法至上,法治的首要之义就是宪法之治,如果治国不依宪,那就等于废弃了立国的根本,背离了根本性的国家共识,依法治国这一治国方略就会成为无源之水、无本之木,建设社会主义法治国家更是无从谈起。维护宪法法律权威就是维护党和人民共同意志的权威,捍卫宪法法律尊严就是捍卫党和人民共同意志的尊严,保证宪法法律实施就是保证党和人民共同意志的实现。
二、宪法的生命在于实施
宪法的生命力在于实施,宪法的权威也在于实施。宪法的力量不仅因其地位崇高,更源于其有效实施,否则,宪法只能停留在“政治宣言”和文本层面。要坚持不懈地加强宪法实施,将依宪治国作为建设社会主义法治国家的首要任务和基础性工作抓紧、抓实,确保宪法在国家治理和社会治理中的统领作用得到充分发挥。
我国现行宪法适应全面建成小康社会、实现中华民族伟大复兴中国梦的需要,以其至上的法制地位和强大的法制力量,在中国特色社会主义法律体系中的核心地位已经形成,有力地推动了建设社会主义法治国家的进程。同时也要看到,宪法在实施过程中还存在一些问题,主要表现在:公众对宪法的认同感还有待提高;违反宪法的行为在一些地方和部门依然存在;保证宪法实施的监督机制和具体制度还不健全;关系人民群众切身利益的执法、司法问题还比较突出;公民的宪法意识还有待进一步提高。
三、宪法的伟力源自真诚信仰
宪法的生命和力量本质上来源于全体国民对它的信仰和至高尊崇,而只有宪法深深地根植于全体国民心中,它才能最大程度地发挥出应有的良好作用。就像卢梭指出的,一切法律之中最重要的法律既不是刻在大理石上,也不是刻在铜表上,而是铭刻在公民的内心里。
宪法权威就是宪法得到全社会普遍的认同、自觉遵守、有效维护,表现为宪法至上,所有的公权力、国家活动、公民行为都要受宪法的约束。宪法是公共权力的准生证,是人民权利的保障书,是“一张写着人民权利的纸”,要为人民所掌握、所遵守、所运用。宪法只有深入人心,走入人民群众之中,才能真正成为全体人民的自觉行动,才有权威和力量。
“法律必须被信仰,否则它将形同虚设”。美国法学家伯尔曼的 这句名言充分说明,法律只有成为全民信仰才有意义。一部好的宪法固然重要,但更重要的是把广大人民群众的宪法意识培养起来,让宪法真正步入我们的生活。要培养全体国民的“宪法至上”信仰,要重塑宪法权威,弘扬宪法精神,使每一个人都感悟到宪法的精神。要增强全社会忠于、遵守、维护和运用宪法的自觉意识,树立起对宪法的信仰和敬畏,为全面推进依法治国、建设社会主义法治国家提供精神动力和思想保证。宪法要走入公众的生活,成为人们的日常行为准则,并因人们自发的信仰而得到遵行。
在我国现实生活中,宪法知识在社会中的普及程度还不高,尊重和维护宪法权威远没有成为社会发展的内在动力和公民的心理基础,普及宪法观念,培养宪法意识任重而道远。国家宪法日的设立,就是让宪法走进人民心中,成为人民的生活方式的关键一步。必须让法治成为全社会的信仰,努力把法治信仰镌刻在全民心中,把法治精神、法治观念熔铸到大家头脑中,形成办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的自觉习惯。
设定国家宪法日,通过国家设立节日的方式来纪念、庆祝、宣传宪法,有助于社会各界深化对宪法内容和含义的直观认识,可以提高宪法作为根本法的受关注程度。设立国家宪法日也可以让全社会更加尊重宪法,认知或了解宪法,自觉遵守宪法,使社会各界更加重视宪法权威和宪法实施。设立国家宪法日还可以使全体公民加速形成宪法思维,建立起对宪法的基本信任,促进一切组织和个人尊重宪法法律权威,从内心产生对宪法的情感寄托。
设定宪法日并非我国独创,从世界范围看,把本国通过、颁布或者实施宪法的那一天确定为“宪法日”,是国际上的通行做法,旨在提高公民对宪法的关注度和认知度,增强全社会的宪法意识和国家观念。在许多国家,宪法日已成为凝聚社会共识的“国民的节日”。 四、设立国家宪法日
推动宪法教育常态化
我国设立国家宪法日,是推进公民宪法教育、形成宪法认同的有效方式,为集中宣传宪法、普及宪法提供了重要契机。通过举行各种形式的宪法纪念宣传活动,推动宪法宣传教育常态化,有利于向广大公民深入普及宪法知识、切实增强宪法意识,有利于在全社会树立宪法权威。
宪法凝结着一个国家的基本共识和基本价值观,规定着公民与国家之间的基本关系。每一个生活在这个国家的公民,都应该首先了解宪法所确立的价值秩序,了解自己在国家中的地位,了解自己的权利和义务。要在全社会普遍开展宪法教育,让每个公民都熟悉和运用宪法。要普及宪法知识,阐释宪法精神,传播宪法理念,让全体国民自觉地形成宪法意识和观念,让全体人民都成为宪法的忠实崇尚者、自觉遵守者、坚定捍卫者,使宪法信仰真正内化于公民心中,成为公民生活方式的一部分。
设立“国家宪法日”是我们建设法治国家势在必行的一个重要举措,昭示着中国共产党全力推动依法治国的意志与决心,并将我国法治建设提升到了一个新高度。
(作者单位:辽宁省委讲师团)