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群体性事件对社会稳定造成较大威胁，同时，这类事件频发也说明政府主导的维稳机制存在局限。引发群体性事件的原因是多方面的，其中深层次因素是“权力一元化”的社会层级结构使利益关系失衡，加剧了社会矛盾，并造成基层民众利益表达不畅。基层社会稳定亟待发展新的制度基础，包括强大的公民组织和社会参与，扶持弱势群体社团，多元化的权力结构下政府与公民合作互动机制。