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中图分类号：F127 文献标识：A 文章编号：1006-7833(2012)01-097-01
摘 要 沈阳作为中国最重要的工业基地之一，在促进中国经济发展中有着极为重要的作用。自新中国成立以来，沈阳就以其优越的地里位置，雄厚的工业基础，丰富的自然资源等优势成为了中国最重要的老工业基地。但是近年来，在经济全球化迅猛发展的今天，沈阳市传统的工业产业布局形式已经不能适应经济发展的需求，其粗放型的发展方式制约了经济的发展。本文就此问题分析了沈阳市工业产业布局的发展历程、存在的问题，并提出了相应的对策。
关键词 沈阳市 工业 产业布局
一、沈阳市工业产业布局的发展历程
1978年十一届三中全会以后，沈阳冲破了僵化的经济体制，全面推进改革和对外开放，这时沈阳主要是以发展重工业为主，产业布局单一。重工业的快速发展促进了沈阳经济的发展，但是这种先污染后治理的发展模式也带来了诸多问题：环境恶化、产业结构不合理、生产一直处于产业链的低端、国际竞争力低等等。
九十年代后，沈阳市政府以振兴老工业基地为主线，坚持改革开放和工业立市策略，国有经济战略性步伐调整加快，外资和民营经济迅速壮大，科技创新和企业研发不断提高,沈阳经济和社会步入了快速发展的新时期。但是这一时期沈阳工业产业的发展却存在一些问题,制约了和谐沈阳的建设.
二、沈阳市工业产业发展中存在的问题
工业产业结构比例不合理是阻碍沈阳市产业合理布局的因素。沈阳市内各个区的装备制造业、原材料、石油化工等重工业在经济总量中所占比重较大，产业结构基本一致，而市内轻工业发展却相对缓慢。2010年，全市规模以上工业增加值2361.4亿元。其中，重工业增加值1740.2亿元；轻工业增加值621.2亿元。装备制造业实现增加值1187.6亿元，占全市规模以上工业增加值的50.3%。由此可见，传统的重工业仍然是沈阳市经济增长的主力军，轻工业及高新技术产业发展相对滞后。
沈阳市的工业产业水平层次低是阻碍沈阳市产业合理布局的又一因素。沈阳市工业产业内科研含量高、自主创新能力强的高新技术产业和代表现代产业竞争优势的高端服务业发展滞后，工业产品与国际先进水平存在较大差距，产品的国际竞争力底，处于生产链的低端。如在技术资本相对密集的装备制造业中，其产品主要集中在初级产品，只有5%达到国际先进水平。许多关键部件不能生产，如数控机床中技术含量最高、附加值最大的数控系统90%需要引进。
三、完善沈阳市工业产业布局的对策建议
（一）统一规划核心区、外围区功能，改变工业产业科技含量低的状态
沈阳市市内规划为两个层次：核心区和外围区。核心区有：皇姑区、大东区、沈河区、和平区、铁西区，铁西区自新中国成立以来就发挥着举足轻重的作用，被称为“共和国的长子”。市内五区工业化程度高，机械装备制造业、汽车制造业、电子信息业、医药化工业和第三产业基础雄厚，拥有资金、人才、技术、信息和市场等优势，应在发展规划中突出其极化功能、辐射功能、服务功能和带动功能，培育支柱产业，促进产业升级，从而辐射和带动周边经济的发展。外围区为：东陵区、沈北新区，浑南新区，这几个区都是新开发的经济区，外围区应努力吸收核心区工业产业发展的先进技术，提高自主创新能力并在此基础上发展冶金、石化、轻工、煤炭等主导产业，在吸纳和承接核心区辐射的同时发挥继续向外扩散带动沈阳市周边县域经济发展的职能，成为核心区与周边县域之间的承接的重要纽带。
（二）开发新区，促进工业产业合理布局
沈阳市新区的开发主要是指铁西新区、浑南新区和沈北新区的建设。在建设铁西新区时要突出两大功能分区，而不能只注重于传统的重工业的建设。一是应该全力打造以装备制造业为主的工业新基地，把开发区建设成现代化工业区；二是要发展现代服务业和房地产业，把铁西区建设成现代商贸生活区。建设浑南新区时，要利用其自然环境优越、科技力量雄厚的优势发展高新技术产业，建设高档次商务中心区、高品质居住区、高等级大学城和浑河观光旅游带，在此区内不以发展重工业为主。建设沈北新区时，要通过全面创新和综合配套改革，探索区域经济社会发展的新模式。在工业建设方面，沈北新区主要注重发展轻工业和高新技术产业，如：培育发展电子信息产业，建设东北亚科技创新与成果转化基地；培育发展物流商贸产业，建设东北地区物流贸易中心；培育发展现代房地产产业，建设中国北方最具魅力的生态宜居城市。
（三）政府宏观调控与市场机制有机结合，合理规划工业产业布局
沈阳在工业产业发展方面的目标是：依托城市優势产业和龙头企业，重点推进市内五区内装备制造业、汽车工业、钢铁工业、石油化纤和精细化工等产业整合，加强产业链接，提高配套能力。这一目标的实现单靠市场的基础性是无法实现的，政府应在充分尊重市场经济规律的作用下加强政府规划，转变政府职能，真正以服务市场主体为己任，真正消除市场分割和地方保护。只有全面开放的市场观念和有效的政府规制，才能保证产业布局的合理规划。
参考文献：
[1]沈阳市人民政府地方志编纂办公室.沈阳市志(一)综合卷.沈阳:沈阳出版社.1989.
[2]康璇.沈阳产业发展分析与结构调整策略.特区经济.2007(02).
[3]丁四保,王荣成,李秀敏,刘力,赵伟.区域经济学.高等教育出版社.2003.
摘 要 沈阳作为中国最重要的工业基地之一，在促进中国经济发展中有着极为重要的作用。自新中国成立以来，沈阳就以其优越的地里位置，雄厚的工业基础，丰富的自然资源等优势成为了中国最重要的老工业基地。但是近年来，在经济全球化迅猛发展的今天，沈阳市传统的工业产业布局形式已经不能适应经济发展的需求，其粗放型的发展方式制约了经济的发展。本文就此问题分析了沈阳市工业产业布局的发展历程、存在的问题，并提出了相应的对策。
关键词 沈阳市 工业 产业布局
一、沈阳市工业产业布局的发展历程
1978年十一届三中全会以后，沈阳冲破了僵化的经济体制，全面推进改革和对外开放，这时沈阳主要是以发展重工业为主，产业布局单一。重工业的快速发展促进了沈阳经济的发展，但是这种先污染后治理的发展模式也带来了诸多问题：环境恶化、产业结构不合理、生产一直处于产业链的低端、国际竞争力低等等。
九十年代后，沈阳市政府以振兴老工业基地为主线，坚持改革开放和工业立市策略，国有经济战略性步伐调整加快，外资和民营经济迅速壮大，科技创新和企业研发不断提高,沈阳经济和社会步入了快速发展的新时期。但是这一时期沈阳工业产业的发展却存在一些问题,制约了和谐沈阳的建设.
二、沈阳市工业产业发展中存在的问题
工业产业结构比例不合理是阻碍沈阳市产业合理布局的因素。沈阳市内各个区的装备制造业、原材料、石油化工等重工业在经济总量中所占比重较大，产业结构基本一致，而市内轻工业发展却相对缓慢。2010年，全市规模以上工业增加值2361.4亿元。其中，重工业增加值1740.2亿元；轻工业增加值621.2亿元。装备制造业实现增加值1187.6亿元，占全市规模以上工业增加值的50.3%。由此可见，传统的重工业仍然是沈阳市经济增长的主力军，轻工业及高新技术产业发展相对滞后。
沈阳市的工业产业水平层次低是阻碍沈阳市产业合理布局的又一因素。沈阳市工业产业内科研含量高、自主创新能力强的高新技术产业和代表现代产业竞争优势的高端服务业发展滞后，工业产品与国际先进水平存在较大差距，产品的国际竞争力底，处于生产链的低端。如在技术资本相对密集的装备制造业中，其产品主要集中在初级产品，只有5%达到国际先进水平。许多关键部件不能生产，如数控机床中技术含量最高、附加值最大的数控系统90%需要引进。
三、完善沈阳市工业产业布局的对策建议
（一）统一规划核心区、外围区功能，改变工业产业科技含量低的状态
沈阳市市内规划为两个层次：核心区和外围区。核心区有：皇姑区、大东区、沈河区、和平区、铁西区，铁西区自新中国成立以来就发挥着举足轻重的作用，被称为“共和国的长子”。市内五区工业化程度高，机械装备制造业、汽车制造业、电子信息业、医药化工业和第三产业基础雄厚，拥有资金、人才、技术、信息和市场等优势，应在发展规划中突出其极化功能、辐射功能、服务功能和带动功能，培育支柱产业，促进产业升级，从而辐射和带动周边经济的发展。外围区为：东陵区、沈北新区，浑南新区，这几个区都是新开发的经济区，外围区应努力吸收核心区工业产业发展的先进技术，提高自主创新能力并在此基础上发展冶金、石化、轻工、煤炭等主导产业，在吸纳和承接核心区辐射的同时发挥继续向外扩散带动沈阳市周边县域经济发展的职能，成为核心区与周边县域之间的承接的重要纽带。
（二）开发新区，促进工业产业合理布局
沈阳市新区的开发主要是指铁西新区、浑南新区和沈北新区的建设。在建设铁西新区时要突出两大功能分区，而不能只注重于传统的重工业的建设。一是应该全力打造以装备制造业为主的工业新基地，把开发区建设成现代化工业区；二是要发展现代服务业和房地产业，把铁西区建设成现代商贸生活区。建设浑南新区时，要利用其自然环境优越、科技力量雄厚的优势发展高新技术产业，建设高档次商务中心区、高品质居住区、高等级大学城和浑河观光旅游带，在此区内不以发展重工业为主。建设沈北新区时，要通过全面创新和综合配套改革，探索区域经济社会发展的新模式。在工业建设方面，沈北新区主要注重发展轻工业和高新技术产业，如：培育发展电子信息产业，建设东北亚科技创新与成果转化基地；培育发展物流商贸产业，建设东北地区物流贸易中心；培育发展现代房地产产业，建设中国北方最具魅力的生态宜居城市。
（三）政府宏观调控与市场机制有机结合，合理规划工业产业布局
沈阳在工业产业发展方面的目标是：依托城市優势产业和龙头企业，重点推进市内五区内装备制造业、汽车工业、钢铁工业、石油化纤和精细化工等产业整合，加强产业链接，提高配套能力。这一目标的实现单靠市场的基础性是无法实现的，政府应在充分尊重市场经济规律的作用下加强政府规划，转变政府职能，真正以服务市场主体为己任，真正消除市场分割和地方保护。只有全面开放的市场观念和有效的政府规制，才能保证产业布局的合理规划。
参考文献：
[1]沈阳市人民政府地方志编纂办公室.沈阳市志(一)综合卷.沈阳:沈阳出版社.1989.
[2]康璇.沈阳产业发展分析与结构调整策略.特区经济.2007(02).
[3]丁四保,王荣成,李秀敏,刘力,赵伟.区域经济学.高等教育出版社.2003.