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从8月12日起,四川省局部地方连降大暴雨。据初步统计,全省10个市(州)35个县(市、区)115.8万人不同程度受灾,受灾区域共转移群众约40万人,直接经济损失11.6亿元。在严重的灾害面前,四川各级党委政府反应迅速、应对有力、处置有序,最大限度地避免了人员伤亡,把灾害损失降到了最低程度,“5·12”汶川特大地震灾后重建成果得到了提前和充分的检验,并创造和积累了一些有益的经验。其中,四川省绵竹市清平乡的做法最具典型性和代表性。
面对史无前例的特大山洪泥石流灾害,该乡采用科学方法抢险救灾,除在转移过程中躲避不及的7人遇难外,全乡涉灾的其余5400名群众全部得以安全转移,伤亡降至最低。“清平做法”最突出的标志是高度重视预警,科学制定方案;最成功的做法是用好重建成果,加强应急演练;最鲜明的特点是坚持生命至上,深夜快速转移;最核心的因素是释放“堡垒效应”,彰顯中流砥柱。“清平做法”对于抗击重特大自然灾害启示深刻,具有重要的借鉴和推广意义。
▍高度重视预警,科学制定方案
预警就是灾害爆发的提前警示,前提在早发现,关键在早重视,根本在早布防,核心在主动及时全面打好抢险救灾的主动仗。早在今年4月,绵竹市就对全市所有地质灾害隐患点进行了全面排查,共查出隐患342处,其中清平乡115处,全市各部门、乡镇均根据实际情况制定各类专项应急预案近100个,并要求每一个隐患点都安排专人监测,下雨天必须24小时监守。“8·13”特大山洪泥石流灾害发生的前三天,清平乡接到暴雨预警,该乡立即启动专项应急预案,115处地质灾害隐患点的监控员立即奉命全部到位,实行全天候监守,随时报告监控情况。8月12日晚,该乡暴雨越下越大,其中7个监控点上的16名监控员立即进入二级应急状态。
▍用好重建成果,加强应急演练
绵竹市是“5·12”汶川特大地震极重灾区。他们在灾后重建中主动避灾,健全应急机构,完善应急机制,形成了群防群治经验,应急处置能量不断积累和提升。救灾物资储备充分。全市今年春天就专门为应对突发灾害储备了足够灾民生活一至两个月的粮油、棉衣、棉被和矿泉水等。科学设置建设避难场所。在汶川地震灾后重建中,全市重建的每一所学校、医院、敬老院、乡镇政府等单位都承载着应急避难的功能。建立专业队伍和储备专业人才。全市建立了专业应急救援队伍18支,拥有专业救援人员300余人。加大自然灾害预报投入。江苏援建绵竹的一台国内最先进移动天气雷达,探测范围从100公里扩大到200公里,大大提升了天气预报准确率。尤其重要的是,清平乡在今年汛期来临之前,先后两次分批组织各隐患点村组的群众开展紧急撤离演练,为村民们制定了一条紧急逃生路线,不少群众在遭遇特大山洪泥石流袭击的危急关头就是顺着平时演练过的逃生路线,朝安全地方跑,躲过泥石流的。
▍坚持生命至上,深夜快速转移
在突如其来的特大灾害面前,确保人民群众生命安全是最高原则。清平乡泥石流灾情上报半小时后,绵竹市相关部门负责人就全部迅速汇聚市政府,应对特大山洪泥石流灾害前线指挥部立即成立,各司其职,统筹协调,迅速展开抢险救灾工作。8月12日晚11时50分,清平乡根据暴雨和各监控点实际情况,果断启动一级预案,全乡所有待命的38名工作人员立即分成4个组,拉响警笛警报,沿途用扩音器不断喊话,让村民们按照撤离方案立即撤离。对只有老人和小孩的家庭,则敲门确认其转移。由于方案科学,组织得力,反应迅速,截至13日凌晨1时泥石流大量涌来时,在刚好一个小时的时间里,4个小组共紧急转移群众5000余人,其中受灾最重的棋盘村4组、圆包村1组、盐井村3组共紧急转移群众400多人。
▍释放“堡垒效应”,彰显中流砥柱
抗击特大山洪泥石流是个十分特殊的战场,是对党组织和党员队伍的重大考验。8月14日,四川省委书记刘奇葆亲临清平乡察看灾情,指导抢险救援和群众安置工作。绵竹市及清平乡的基层党组织和党员用实际行动诠释了“战斗堡垒”、“ 先锋模范”的真正含义。绵竹市委要求四大班子主要领导、所有部门及沿河、山区乡镇“一把手”,在汛期均不得休假,实行防洪值班制度。接到暴雨预报时,市委对所有部门、乡镇值班情况进行督查,结果是无一人脱岗。在灾情发生后的第一时间,清平乡党委要求所有在家的乡村干部和派出所民警随时待命,村组干部则挨家挨户通知所有村民做好随时撤离准备。在抢险救灾的第一线,共产党员们勇敢地冲在最前面,亮身份、树形象、解民忧,凭借地形熟、底子清的优势,不分昼夜地奋战在群众最需要的地方。
“清平做法”是四川抗击山洪、泥石流、滑坡等自然灾害的一个缩影,是伟大抗震救灾精神的重大延伸,是对灾后重建经验的成功运用,是贯彻落实科学发展观的生动体现。借鉴清平做法,就应该坚持人民的利益高于一切,进一步健全防灾机制,完善避灾预案,注重天气预报,强化应急训练,使防汛成为一种工作常态。(作者单位:李后强,四川省委政策研究室 邓子强,四川广元市委政策研究室)
面对史无前例的特大山洪泥石流灾害,该乡采用科学方法抢险救灾,除在转移过程中躲避不及的7人遇难外,全乡涉灾的其余5400名群众全部得以安全转移,伤亡降至最低。“清平做法”最突出的标志是高度重视预警,科学制定方案;最成功的做法是用好重建成果,加强应急演练;最鲜明的特点是坚持生命至上,深夜快速转移;最核心的因素是释放“堡垒效应”,彰顯中流砥柱。“清平做法”对于抗击重特大自然灾害启示深刻,具有重要的借鉴和推广意义。
▍高度重视预警,科学制定方案
预警就是灾害爆发的提前警示,前提在早发现,关键在早重视,根本在早布防,核心在主动及时全面打好抢险救灾的主动仗。早在今年4月,绵竹市就对全市所有地质灾害隐患点进行了全面排查,共查出隐患342处,其中清平乡115处,全市各部门、乡镇均根据实际情况制定各类专项应急预案近100个,并要求每一个隐患点都安排专人监测,下雨天必须24小时监守。“8·13”特大山洪泥石流灾害发生的前三天,清平乡接到暴雨预警,该乡立即启动专项应急预案,115处地质灾害隐患点的监控员立即奉命全部到位,实行全天候监守,随时报告监控情况。8月12日晚,该乡暴雨越下越大,其中7个监控点上的16名监控员立即进入二级应急状态。
▍用好重建成果,加强应急演练
绵竹市是“5·12”汶川特大地震极重灾区。他们在灾后重建中主动避灾,健全应急机构,完善应急机制,形成了群防群治经验,应急处置能量不断积累和提升。救灾物资储备充分。全市今年春天就专门为应对突发灾害储备了足够灾民生活一至两个月的粮油、棉衣、棉被和矿泉水等。科学设置建设避难场所。在汶川地震灾后重建中,全市重建的每一所学校、医院、敬老院、乡镇政府等单位都承载着应急避难的功能。建立专业队伍和储备专业人才。全市建立了专业应急救援队伍18支,拥有专业救援人员300余人。加大自然灾害预报投入。江苏援建绵竹的一台国内最先进移动天气雷达,探测范围从100公里扩大到200公里,大大提升了天气预报准确率。尤其重要的是,清平乡在今年汛期来临之前,先后两次分批组织各隐患点村组的群众开展紧急撤离演练,为村民们制定了一条紧急逃生路线,不少群众在遭遇特大山洪泥石流袭击的危急关头就是顺着平时演练过的逃生路线,朝安全地方跑,躲过泥石流的。
▍坚持生命至上,深夜快速转移
在突如其来的特大灾害面前,确保人民群众生命安全是最高原则。清平乡泥石流灾情上报半小时后,绵竹市相关部门负责人就全部迅速汇聚市政府,应对特大山洪泥石流灾害前线指挥部立即成立,各司其职,统筹协调,迅速展开抢险救灾工作。8月12日晚11时50分,清平乡根据暴雨和各监控点实际情况,果断启动一级预案,全乡所有待命的38名工作人员立即分成4个组,拉响警笛警报,沿途用扩音器不断喊话,让村民们按照撤离方案立即撤离。对只有老人和小孩的家庭,则敲门确认其转移。由于方案科学,组织得力,反应迅速,截至13日凌晨1时泥石流大量涌来时,在刚好一个小时的时间里,4个小组共紧急转移群众5000余人,其中受灾最重的棋盘村4组、圆包村1组、盐井村3组共紧急转移群众400多人。
▍释放“堡垒效应”,彰显中流砥柱
抗击特大山洪泥石流是个十分特殊的战场,是对党组织和党员队伍的重大考验。8月14日,四川省委书记刘奇葆亲临清平乡察看灾情,指导抢险救援和群众安置工作。绵竹市及清平乡的基层党组织和党员用实际行动诠释了“战斗堡垒”、“ 先锋模范”的真正含义。绵竹市委要求四大班子主要领导、所有部门及沿河、山区乡镇“一把手”,在汛期均不得休假,实行防洪值班制度。接到暴雨预报时,市委对所有部门、乡镇值班情况进行督查,结果是无一人脱岗。在灾情发生后的第一时间,清平乡党委要求所有在家的乡村干部和派出所民警随时待命,村组干部则挨家挨户通知所有村民做好随时撤离准备。在抢险救灾的第一线,共产党员们勇敢地冲在最前面,亮身份、树形象、解民忧,凭借地形熟、底子清的优势,不分昼夜地奋战在群众最需要的地方。
“清平做法”是四川抗击山洪、泥石流、滑坡等自然灾害的一个缩影,是伟大抗震救灾精神的重大延伸,是对灾后重建经验的成功运用,是贯彻落实科学发展观的生动体现。借鉴清平做法,就应该坚持人民的利益高于一切,进一步健全防灾机制,完善避灾预案,注重天气预报,强化应急训练,使防汛成为一种工作常态。(作者单位:李后强,四川省委政策研究室 邓子强,四川广元市委政策研究室)