精准扶贫在“路”上

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  核心提示:精准扶贫,交通先行。湖北农村的路越修越好,农民的致富之路也越走越宽。
  湖北省委、省政府提出,到2019年要确保实现590万建档立卡扶贫对象全部脱贫、4821个贫困村全部出列、37个贫困县全部“摘帽”。
  精准扶贫,交通先行。“交通扶贫”攻坚战正在湖北省全面展开。
  “要想富,先修路。”从十堰到黄冈,再到咸宁、荆门,湖北农村的路越修越好,农民的致富之路也越走越宽。
  通村公路带动山村百姓脱贫
  “过去做梦都在想,哪天路能通到村里就好了。今天梦成现实,路通到了家门口。”十堰市竹山县麻家渡镇总兵安村党支部书记肖同林高兴地说。
  总兵安村所在的竹山县位于鄂西北山区,自然条件所限,人民生活较为贫困。2014年,在扶贫标准提高到2300元后,竹山县贫困人口规模仍有14.9万人,95%左右集中分布在交通基础设施相对落后的60个边远极贫村。
  总兵安村过去以种植水稻为生,有117户贫困户。“我们穷,但不懒,主要是路不通,(水稻)种得再多也运不出去,都糟蹋了。”回忆起以前的日子,总兵安村村民施银庆百感交集。
  为落实国家“精准扶贫,不落一人”的政策,竹山县以“精准扶贫,交通先行”为抓手,着手改造贫困边远山区公路,改变群众因“交通困难致贫”的现状。
  2013年,穿村而过、全长12公里的麻库路建成后,交通问题迎刃而解。苗木花卉、猕猴桃、茶叶等当地特产吸引了来自十堰、襄阳以及河南、湖南等外地客商前来收购,农民日子越来越红火。肖同林介绍,2012年全村人均收入3000元,2015年已增加到7000元。
  如今,通村公路已在湖北省遍地开花。距离竹山县500多公里、地处鄂东山区的黄冈市罗田县,也因此得到实惠。
  “路通之后,板栗销路好了很多!”“像我们靠卖特产过生活的,有路不一定行,但没路一定不行!”又到了板栗成熟的季节,在黄冈市罗田县胡家河村,村里群众如是说。
  罗田板栗,名甲天下。自2015年黄冈全市实现“村村通客车”以来,罗田板栗的热销,正是交通助力扶贫攻坚的缩影。
  截至2015年底,湖北农村公路总里程达到23.2万公里,公路里程位居全国第四、中部第二,全省乡镇、建制村通畅率达100%。
  值得一提的是,针对今年汛期给农村公路造成的损毁,截至9月30日,湖北交通灾后重建累计完成投资60.3亿元,占灾后重建规划总投资目标的19%。具体方案名为“百千万工程”,其中百条示范路完成投资28.9亿元,千座连心桥完成投资1.1亿元,万里扶贫路完成投资30.3亿元。
  下一步,湖北省交通运输厅将采取积极措施,筹措灾后恢复重建资金,细化恢复重建方案,逐一明确“百千万工程”每个项目的前期工作及工程进度目标,倒排工期,具体到日、具体到人,进一步推进灾后重建工作。
  通村客车拉近城乡距离
  路一畅,百业旺。在农村,不仅边远山区期待修路,城郊农民同样也期待交通便利。
  2016年初,湖北省交通运输工作会议作出部署,将加快全省11个县市“城乡交通一体化”示范工程试点,打通农村客运“最后一公里”。
  竹山县总兵安村有252户人家,路没通前,村里仅十几辆摩托车,现在村里90%的家庭有了摩托车。就是城里人有的小轿车,村里也有10多辆了。
  “村村通客车”后,村里利用施洋故居、仙姑洞、佛爷洞等人文、自然景点发展旅游、农家乐,每家一年多的可挣20万元,少的也可挣10来万元。
  据统计,竹山县142个行政村31.25万人,享受到了公交化客运带来的出行便利;53个行政村12.2万人,享受到了定线定班客运带来的出行便利;37个行政村2.5万人,享受到了区域发班所带来的出行便利;22个行政村1.05万人,享受到了约租、电招方式所带来的出行便利。
  城乡公交一体化,也同样惠及十堰市郧阳区的老百姓。
  10月13日上午,十郧城际公交专用通道排起了长长的候车人群。郧阳区柳陂镇吴家沟村的种菜大户肖波,已将自家种植的新鲜蔬菜运到站台。
  肖波表示,城际公交开通对菜农十分方便,“可以直接把菜运到十堰城区,一斤最少多赚1毛,一年下来可以多赚几千上万元。”
  过去没通公交时,柳陂镇乡亲们外出,只能靠少量的破旧农村班车、摩托车、非法营运的面包车,价格高不说,还兜圈子拉客,隔三差五就出车祸。
  2012年10月,十郧城际公交正式开通,全长26.5公里,全天15个小时运行,从早上6点到晚上9点,每5分钟发一班车,票价从10多元降到3元,刷卡还可打9折。耗时从一个多小时压缩到40分钟,极大方便了周边百姓。
  城际公交加快了城乡融合,悄然改变了市民的休闲方式。清晨,十堰城区市民去郧阳吃碗三合汤,顺便买点菜带回家;晚上,十堰城区的年轻人结伴去郧阳汉江大桥赏夜景、吃烧烤……
  如今,十堰镇村公交线路已实现全覆盖,开通镇村公交线路96条,农村客运班线300条以上,农村客运车辆1500辆,实现了村村通客车。
  荆门市的老百姓,也享受到了这种便利。
  为确保人民群众安全便捷出行,荆门市东宝区在第五轮“万名干部进万村惠万民”活动中,筹集资金1500万元,对280公里路面进行拓宽,路肩植树540公里,完善安保设施480公里,为村村通客车奠定了基础。
  在农村客运营运模式上,东宝区采取公交、专线、约租等方式,使全区农村客运覆盖率达100%。全区现有客运车辆124台,128个行政村全部通客车。其中,公交覆盖36个村,农村客运专线覆盖89个村,约租覆盖3个村。
  如今,湖北省行政村通客车覆盖率已逐步扩大,2015年新增通客车行政村4630个,行政村通车率由82%上升到100%。农村交通面貌大为改观,有效促进了乡村休闲度假、农家乐一日游等乡村旅游,给农民群众送来了交通发展红利。   农村物流让“山货进城,城货下乡”
  如果说修路通车是脱贫输血,那么畅通农村物流就是增加造血功能,它既满足了农村人流、物流便捷化需求,又节约了农民的支出,是脱贫致富的有力抓手。
  在十堰市,亨运、寿康等一批龙头物流企业将“村村通客车”与农村物流紧密结合,创新城乡物流一体化,助推“山货进城,城货下乡”。
  “山里物资出山难,城里物资进山难,这是困扰农村电商的最大难题。”十堰亨运集团物流有限公司(以下简称“亨运集团”)总经理张士虎说。
  作为十堰地区最大的正规化、专业化道路货运企业,亨运集团从2014年起利用本土化优势,“车头向下”打通农村物流毛细血管,助推精准扶贫。
  今年9月,随着亨运竹山公司建设的竹山县物流中心正式投入使用,当地农村物流条件得到极大改善。
  目前,物流中心已建成分拨中心、仓储中心和农副土特产品展示中心,圆通、中通、韵达、天天等快递企业已陆续入驻。从中心出发,可通向17个乡镇农村物流服务站,再辐射254个行政村。
  猕猴桃、柿子、贡茶、葛根粉、绿松石……在菜鸟物流竹山物流中心,一个个源源不断的包裹发往全国。据圆通物流竹山分公司介绍 ,他们每天发出上千件包裹,大多是本地山货,两天内基本可以送达全国。
  目前,十堰市1200多家物流企业开枝散叶,包括4个市级交通物流园区,以及7个县市物流中心、62个物流服务站、1800多个综合服务点。2015年,十堰城乡物流一体化项目实现运输收入3850万元,为农民增加收入5000万元。
  政府引导、交通牵头、企业主导的农村物流三级配送网络体系,也在赤壁市落地。
  为加快推进农村物流融合发展步伐,赤壁市成立了农村物流融合发展领导小组,由市交通物流发展局牵头,制定了《赤壁市农村物流融合发展实施方案》,协调邮政、商务、供销等部门工作和贯彻融合发展任务。
  同时,在交通运输部门的争取下,赤壁市政府设立了1000万元的物流业发展专项资金,农村物流融合发展享受专项资金支持。赤壁市通过改造或新建方式建设紧密型农村物流综合点140个,健全县级农村物流中心与上、下游枢纽节点间的运输组织网络,扩大向农村地区的延伸和覆盖。
  此外,赤壁还主动与康华智慧物流园规划建设对接,通过引进乐村淘等电商平台,实现农村物流线上、线下畅通衔接。在物流园区内建立快递分拣中心,组建专业化分拣及配送队伍,吸引了德邦、百世等18家快递企业入驻。
  到今年8月,赤壁市已建成农村物流市级运营中心、10个镇级农村物流综合服务站、140个村级服务点,开通5条农村物流班线。
  在省级层面,对农村物流也有资金支持。
  近年来,湖北省财政每年安排1亿元用于农村客运发展,至少安排1000万元用于农村物流发展。
  “十二五”期间全省建成县级物流园区(中心)15个,新改建农村综合运输服务站352个,村邮点8120个、快递服务网点9129处,为全省4000余万农民群体生产生活提供了重要保障。
  “交通+旅游”精准扶贫
  将交通与产业发展有效对接,是湖北精准扶贫的一大亮点。
  李本琳是恩施州利川市南坪镇丽森生态园的负责人,过去他最愁客源不足,现在则愁房源不足。
  2013年8月,李本琳受邀来南坪镇考察时,一条弯曲泥泞的山路让他打起了退堂鼓——遇到下雨天,四驱越野车都开不进来,游客怎么会来?
  当时,随行的村支书看出了他的顾虑,马上解释:“这是我们利川市三大生态旅游项目之一,交通问题已经列入了政府规划。”
  将信将疑中,李本琳一期投入5000万元,在荒地上开辟了一座生态园。
  2015年,随着一条5米宽的水泥路直通生态园,这里的生意越来越红火,100余间吊脚楼客房经常客满。
  当地村民张书艾在生态园种植苗木,妻子在餐厅当服务员,儿子当水电工,一家人月收入接近1万元。张书艾说,“这条水泥路就是我家的致富路。”
  生意火了,李本琳“野心”更大了,正着手进行二期扩建,增加客房、采摘园、垂钓园等项目。
  事实上,整个利川市都在谋划一篇“交通+旅游”的大文章。当地交通部门正重点围绕旅游景点、农家乐、生态园等,进行交通基础设施升级改造。
  “交通+旅游”,也是重点贫困地区咸宁市的选择。截至目前,当地交通部门累计投入4.5亿元,建设旅游公路,帮助贫困地区发展旅游产业。
  其中,咸宁市通山县将公路建设与产业基地精准对接,助力村镇油茶基地、橘橙基地、楠竹基地、农业观光园基地、特色农家乐基地等产业基地建设。
  据统计,湖北省已规划建设了大别山红色旅游路、秦巴山环库生态路、武陵山清江画廊路、幕阜山香泉特色路等4条总长3813公里的特色扶贫路,惠及29个贫困县、800万贫困人口。
  今年8月,湖北省政府印发《湖北省综合交通运输“十三五”发展规划纲要》,明确提出要为贫困地区交通基础设施建设提供强大保障,也为广大农村的新产业发展、新园区开发和新型城镇化建设及“美丽乡村”建设提供更强有力的支撑。(支点杂志2016年11月刊)
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