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【摘要】 文中主要就从工程招标工作出发，就工程招标过程之中常见的一些特殊案例进行分析探讨，以期可以为工程招标工作更好的开展提供借鉴。
【关键词】工程招标；特殊案例；借鉴
笔者近年来以业主专业工程师的身份参与了浙江省国际金融中心、杭州大剧院、杭州国际会议中心、勇进中学等省、市重点工程项目建设，其中杭州大剧院、杭州国际会议中心获国家优质工程奖，杭州国际会议中心还荣获“詹天佑杯”，勇进中学获绿色建筑设计和运营二星级称号。同时作为省、市两级评标专家参与了一系列的机电设备评标，在招标实践中碰到一些特殊案例，作简要剖析，以期起到抛砖引玉的作用。
第一案例 恶性的低价竞标
某金融中心冷水主机招标，参与竞争的是美国三家主流品牌，以下简称T、M、K，开标后三家分别报价为616万、498万和438万，悬殊的报价，让评标委员会很困惑，特别是438万的低价，根据评标专家的经验是要亏本的。经研究K的投标文件发现存在一些问题，于是对K公司进行了询标，经询标才得知，投标报价中未计海关税费、人员培训费和楼宇监控接口费用。按招标文件要求以上费用是必须在投标总价中包含的，K公司明确未计入总价。经评标委员会讨论一致认定其未能实质性地响应招标文件要求，作废标处理。
点评：如果不是评标专家对设备的成本有一定经验，一旦匆忙地推选K为中标单位，势必会陷入一场法律纠纷，肯定会影响合同的签约和履行，对工程的实施将会造成重大影响。所以评标专家除了有扎实的专业技术功底外，还需具备相应地商务知识。
第二案例 充分响应招标文件的背后
某金融中心楼宇监控系统招标，参与竞争的是美国二家和日本一家品牌，以下简称H、J、S，开标后三家分别报价为550万、538万和548万，商务均为满分。竞争主要体现在技术标中，评标小组对三家投标文件进行了评审，三家的标书质量都很高，对招标文件也作了充分的响应，其中日本的方案在细节上考虑得更为周到、细致，另外该工程的建筑总体方案是由一家国际知名的日本设计公司完成的，S公司先期有方案配合，因而与大楼的功能要求更为吻合。在评标过程中，有专家提出，在以往的工程中曾发生日本的设备由于通讯协议的不同，导致与其他设备不兼容的现象。而在此前冷水主机已由一家美国品牌中标，预留的是国际通行的BACNET通讯协议。于是评标小组对日本S公司进行询标，咨询其采用的通讯协议。S公司的回复是不采用BACNET通讯协议，与BACnet协议联通需另行进行软件开发。评标委员会综合打分最终评标结果是报价538万的美国J品牌中标，工程顺利实施，楼宇监控系统运行正常。
点评：评标是一系统工程，要用系统性的思维考虑方方面面的因素，在本案中如果选用封闭不开放的日本品牌，有可能对其他设备的选用带来局限，或者由于设备间的语言不通，通讯协议就是设备间沟通的语言，对系统的调试、运行带来不利影响。
第三案例 低价国际品牌的诱惑
某五星酒店冷却塔招标，参与竞标的是一日本国际知名品牌与数家国产厂家，投标书对招标文件做了充分的响应，报价为次低价。评标委员会评定日本品牌为中标候选人。在准备合同签约时，发现了问题，投标书在表述上都响应招标文件要求，可是在细节上却没有相应的响应措施，比如冷却塔设置在半地下室，现场极为潮湿，招标文件要求外露金属构件必须为不锈钢材质。投标文件回避了此项要求。其次因为冷却塔位置离酒店客房较近，招标文件要求在出风口需采取相应降噪措施。投标文件也未作表述。为此进行了询标，询标结果很不理想，回复只按投标文件执行，产品为定型设备，金属构件采用镀锌防腐，无降噪消声措施。还给业主上了一堂普法课，说既然评标确定该公司中標，就视同接受了其投标条件，意味着即使招标文件与投标文件有偏差，也应以投标文件为准。此时才明白，中了美人计了。
点评：天下没有免费的午餐，当一个明显处于优势的产品，以低价中标时，还是要保持应有的警惕，看一看是否有陷阱的存在。
第四案例 忍痛割爱
在上案例中，候选中标人实质上隐含有多项内容不响应招标文件要求，但投标人态度极为强硬，认为合同签订应以投标文件为准。业主提出构件不锈钢材质务必满足，但日本公司表示要另行计费。合同谈判陷入僵局，正在踌躇之际，投标的某厂家向招标管理机构投诉日本品牌业绩造假，因为该投标人此前从未参加过冷却塔竞标。招标管理机构组织了复评，查实中标候选人业绩的确不是由该经销商签约完成的。因为招标文件对业绩的规定较为严格，必须是投标人签订的合同才能计算业绩分。经评标委员会复评，扣除了原中标候选人的不当业绩得分，日本品牌投标人失去了候选中标人的资格。
点评：日本品牌冷却塔与五星酒店失之交臂，是业主的一种损失，感到惋惜，有挥泪斩马谡的感觉。但对游戏规则的遵守，其实是对法律法规的尊重，这才是重中之重。
第五案例 排他性的技术指标，后果很严重
某剧院冷水主机招标，出现了罕见的一幕，开标时应标的厂家只有一家。出现这种极端情况很少见。笔者当时刚刚入职，看到了初拟的招标技术要求，是按设计图纸套用的，笔者提醒需考虑通用性技术参数，以免产生排他性。在投标答疑时，也有厂家提出疑义，但招标代理公司坚持不做调整。结果发生开标时的一幕。
招标管理机构紧急召集了相关专家，对该案例进行讨论，考虑到剧院对声学指标要求极高，对冷水主机的噪声设计参数高标准也有其必要性。其次投标产品在噪声方面较有优势，能满足设计要求，同时报价也属合理，未出现趁机漫天要价的情况。最终做出了本次投标有效的最终决定。
点评：笔者曾在国家级设计院工作近十年，知道在技术参数选定上，可能对招标结果产生很大的影响，剧院冷水机组独家投标是一超常规的案例。在招标文件确定技术参数时，完全照抄照搬设计图纸，是招标行业操作的惯例，这样招标代理方可以不承担任何责任。这样做笔者认为是一种懒政行为。如何避免排他性的技术指标，要求业主专业工程师提高专业素养，提高责任意识，防患于未燃。 第六案例 假冒的充分响应
某剧院空调末端设备招标，某国际知名品牌中标，投标文件对招标文件的响应也很吻合，合同顺利签约。考虑到剧院工程声学指标要求极高，因此对空调末端设备的噪声指标也提出了很高的要求。合同约定，在设备投产之前，需委托设计对制造图纸进行审核。设计师审核后提出了问题，尽管投标文件对招标要求，包括噪声指标都表示响应，可是在设备制造图纸上，风机的选型是常规的普通风机，消声段的配置也很常规，很难相信机组的噪声指标会有大的改善。设计建议重新选用性能更好的风机，并对强化消声措施。业主把设计意见转达给厂家，厂家则坚持能满足招标要求，不同意更改，说如不能达到要求，甘愿承担违约责任。厂家把球踢给了业主，因为剧院工程需承担国家级艺术节的主会场任务，并有国际性重要演出，容不得半点闪失。在考虑再三、斟酌利弊后，业主最终明确按设计意见调整，费用由业主承担，问题才得以解决。
点评：投标人在貌似全面响应的表面，包藏祸心，以一种偷工减料的方式，玩文字游戏，迫使业主、设计做出了让步，获得了短期效益，起到了趁火打劫的效果。
第七案例 破解围标
某中学VRV空调设备招标，VRV空调有日系、韩系大量品牌，国内的几大空调巨头也重金投入，是一个竞争极为激烈的行业，同时也是招标围标的重灾区。在某中学VRV设备招标过程中，社会上传言有日系某品牌围标，且已联络了数个厂家。围标行为是对业主最大的伤害，也是业主最为头痛的事情，业主方极力澄清，希望参与投标的厂家不要听信谣言，可是似乎收效一般。开标的结果倒是出乎意料，并没有像传言一样，中标的不是那家日系品牌，一家韩系品牌以技术资信前三名的最低价中了标。围标的传言似乎是子虚乌有。
中学工程完成后，业主另一个综合楼也采用VRV空调，组织了招标，此时再次传来传言，又有厂家组织围标，据传此次围标的组织者恰恰是前述的韩系品牌。询问了该经销商，得到了否定的答复。又辗转咨询到日系品牌的知情人，才知道在某中学投标中确实已联络好了全部入围单位，但韩系品牌在开标的前一夜表明不参与围标，因而功亏一篑。到此才知道在貌似风平浪静的投标中，其背后隐藏着惊险的无间道的演出。业主于是改变了综合楼评标的游戏规则，采用技术标符合的最低价中标，而不采用技术标前三名最低价，同时扩大了入围范围，从而降低围标的可能性。此次招标一家国内厂家中标，工程得以顺利实施。
点评：招投标中的围标行为是工程建设中的癌症，破坏了正常的交易秩序，给业主造成巨大损失，也给社会的诚信带来莫大伤害，但只要从业人员不谋私利，公平、公正地，而且智慧地去对待，还是有可能防范和阻止的。
第八案例 利用设计漏洞
某五星酒店机电安装工程招标，参考标底约为9000万，中标价约6600万，令业主担心，是否会低于成本，工程能不能顺利实施。在询标阶段发现投标人的部分材料、设备报价偏低，公司则承诺不谋求差价补偿，会由集团公司统一协调。
在工程过入安装施工高峰时，施工方提出，该酒店形状为曲面，有圆弧形管道，设计采用的管道连接方式为法兰连接，圆弧形法兰无法密封。设计确认了问题确实存在，为此召开了专家研讨会，变更连接方案为沟槽式配件，以代替法兰，于是问题得以解决。在签署联系单之前，监理与安装公司做了理论上的技术经济比较，比较报告显示造价会略有上升，但增加的幅度不会很大。
工程实施顺利、竣工、酒店开业，安装公司进入了决算期。令人吃惊的是，安装公司光光就法兰变沟槽的联系单报出的索赔竟高达近300万，按理论计算每增加一幅沟槽，对应要减去一组法兰的造价，所以贴补的费用是有限的，可是当审计人员对照投标文件时，发现在投标报价中法兰的报价极低，而投标文件中的报价是作为合同的一部分，是可以采纳的。
点评：有可能安装公司在投标时已预见到法兰连接会变更，故在报价中压低法兰价格，以便取得竞标的优势。最后经多次协商，按实扣除了法兰费用，但安装公司有效地利用了游戏规则，竞标的策略还是取得了成功。
第九案例 避免不平衡竞争
某五星酒店对洗衣房设备要求颇高，招标时把品牌限定在国际一流的三家。在讨论草拟的招标文件时，发现推荐品牌里新增了一家品牌，询问代理公司，说也是国际一流的厂家。调查后发现是大型企业集团名下的二流品牌。打个比方，就像推荐奔驰、宝马、沃尔沃，加进了一个帕萨特。在讨论中，代理公司又说是应招标管理部门的要求增加的，目的是增加竞争，降低工程造价。还说现场管理部门只能负责技术参数，而品牌确定与技术无关，是商务条件，不在现场管理部门的管辖范围。在协调会上，招标管理部门证实并没有推荐第四品牌，是招标代理公司个别人的个人行为，这才剔除了第四家，维持原先的三家推荐品牌。
点评：如果出现奔驰、宝马与帕萨特同台竞标的场面，估计明眼人都知道肯定是有问题的，可是在招投标工作中，这种现象并不少见，专业工程师是装聋作哑，或者沆瀣一气，还是坚持原则、予以制止，也是对一个专业工程师职业操守的考验。
第十案例 警惕恶性投诉
某五星酒店水泵设备招标，专业工程师考虑到机房面积不大，管道为四管制系统，机房布置很挤，加上都是大流量泵，因此考虑采用双吸式上进上出泵型，一是可以减少水泵占地面积，其次管道布置整齐流畅。招标文件正在草拟中，有厂家投诉，说采用双吸泵有不公正嫌疑。投诉的是一国际知名厂家，双吸泵国内能生产的厂家较少，是国外几家主流厂家的优势产品，包括该品牌的双吸泵是有竞争优势的，只是对国产品牌有所不利。在招标文件定稿时，取消了双吸泵的选型，投诉还是发挥了作用。招标的结果是所有投标人都采用了价格最低的普通轴吸泵型进行投标，带来的不利后果是，机房极其拥挤，几乎没有了人行通道和检修空间，泵的噪声大，节能性能差。
点评：招标文件正在起草过程中，投标厂家就能获悉内情，说明保密工作的极度艰巨。另外对潜在投标人的投诉要有科学的分析能力，明辨是非，以防止被別有用心的恶性投诉所利用。
作者简介：
刘刚，高级工程师、国家注册监理工程师、一级建造师。
【关键词】工程招标；特殊案例；借鉴
笔者近年来以业主专业工程师的身份参与了浙江省国际金融中心、杭州大剧院、杭州国际会议中心、勇进中学等省、市重点工程项目建设，其中杭州大剧院、杭州国际会议中心获国家优质工程奖，杭州国际会议中心还荣获“詹天佑杯”，勇进中学获绿色建筑设计和运营二星级称号。同时作为省、市两级评标专家参与了一系列的机电设备评标，在招标实践中碰到一些特殊案例，作简要剖析，以期起到抛砖引玉的作用。
第一案例 恶性的低价竞标
某金融中心冷水主机招标，参与竞争的是美国三家主流品牌，以下简称T、M、K，开标后三家分别报价为616万、498万和438万，悬殊的报价，让评标委员会很困惑，特别是438万的低价，根据评标专家的经验是要亏本的。经研究K的投标文件发现存在一些问题，于是对K公司进行了询标，经询标才得知，投标报价中未计海关税费、人员培训费和楼宇监控接口费用。按招标文件要求以上费用是必须在投标总价中包含的，K公司明确未计入总价。经评标委员会讨论一致认定其未能实质性地响应招标文件要求，作废标处理。
点评：如果不是评标专家对设备的成本有一定经验，一旦匆忙地推选K为中标单位，势必会陷入一场法律纠纷，肯定会影响合同的签约和履行，对工程的实施将会造成重大影响。所以评标专家除了有扎实的专业技术功底外，还需具备相应地商务知识。
第二案例 充分响应招标文件的背后
某金融中心楼宇监控系统招标，参与竞争的是美国二家和日本一家品牌，以下简称H、J、S，开标后三家分别报价为550万、538万和548万，商务均为满分。竞争主要体现在技术标中，评标小组对三家投标文件进行了评审，三家的标书质量都很高，对招标文件也作了充分的响应，其中日本的方案在细节上考虑得更为周到、细致，另外该工程的建筑总体方案是由一家国际知名的日本设计公司完成的，S公司先期有方案配合，因而与大楼的功能要求更为吻合。在评标过程中，有专家提出，在以往的工程中曾发生日本的设备由于通讯协议的不同，导致与其他设备不兼容的现象。而在此前冷水主机已由一家美国品牌中标，预留的是国际通行的BACNET通讯协议。于是评标小组对日本S公司进行询标，咨询其采用的通讯协议。S公司的回复是不采用BACNET通讯协议，与BACnet协议联通需另行进行软件开发。评标委员会综合打分最终评标结果是报价538万的美国J品牌中标，工程顺利实施，楼宇监控系统运行正常。
点评：评标是一系统工程，要用系统性的思维考虑方方面面的因素，在本案中如果选用封闭不开放的日本品牌，有可能对其他设备的选用带来局限，或者由于设备间的语言不通，通讯协议就是设备间沟通的语言，对系统的调试、运行带来不利影响。
第三案例 低价国际品牌的诱惑
某五星酒店冷却塔招标，参与竞标的是一日本国际知名品牌与数家国产厂家，投标书对招标文件做了充分的响应，报价为次低价。评标委员会评定日本品牌为中标候选人。在准备合同签约时，发现了问题，投标书在表述上都响应招标文件要求，可是在细节上却没有相应的响应措施，比如冷却塔设置在半地下室，现场极为潮湿，招标文件要求外露金属构件必须为不锈钢材质。投标文件回避了此项要求。其次因为冷却塔位置离酒店客房较近，招标文件要求在出风口需采取相应降噪措施。投标文件也未作表述。为此进行了询标，询标结果很不理想，回复只按投标文件执行，产品为定型设备，金属构件采用镀锌防腐，无降噪消声措施。还给业主上了一堂普法课，说既然评标确定该公司中標，就视同接受了其投标条件，意味着即使招标文件与投标文件有偏差，也应以投标文件为准。此时才明白，中了美人计了。
点评：天下没有免费的午餐，当一个明显处于优势的产品，以低价中标时，还是要保持应有的警惕，看一看是否有陷阱的存在。
第四案例 忍痛割爱
在上案例中，候选中标人实质上隐含有多项内容不响应招标文件要求，但投标人态度极为强硬，认为合同签订应以投标文件为准。业主提出构件不锈钢材质务必满足，但日本公司表示要另行计费。合同谈判陷入僵局，正在踌躇之际，投标的某厂家向招标管理机构投诉日本品牌业绩造假，因为该投标人此前从未参加过冷却塔竞标。招标管理机构组织了复评，查实中标候选人业绩的确不是由该经销商签约完成的。因为招标文件对业绩的规定较为严格，必须是投标人签订的合同才能计算业绩分。经评标委员会复评，扣除了原中标候选人的不当业绩得分，日本品牌投标人失去了候选中标人的资格。
点评：日本品牌冷却塔与五星酒店失之交臂，是业主的一种损失，感到惋惜，有挥泪斩马谡的感觉。但对游戏规则的遵守，其实是对法律法规的尊重，这才是重中之重。
第五案例 排他性的技术指标，后果很严重
某剧院冷水主机招标，出现了罕见的一幕，开标时应标的厂家只有一家。出现这种极端情况很少见。笔者当时刚刚入职，看到了初拟的招标技术要求，是按设计图纸套用的，笔者提醒需考虑通用性技术参数，以免产生排他性。在投标答疑时，也有厂家提出疑义，但招标代理公司坚持不做调整。结果发生开标时的一幕。
招标管理机构紧急召集了相关专家，对该案例进行讨论，考虑到剧院对声学指标要求极高，对冷水主机的噪声设计参数高标准也有其必要性。其次投标产品在噪声方面较有优势，能满足设计要求，同时报价也属合理，未出现趁机漫天要价的情况。最终做出了本次投标有效的最终决定。
点评：笔者曾在国家级设计院工作近十年，知道在技术参数选定上，可能对招标结果产生很大的影响，剧院冷水机组独家投标是一超常规的案例。在招标文件确定技术参数时，完全照抄照搬设计图纸，是招标行业操作的惯例，这样招标代理方可以不承担任何责任。这样做笔者认为是一种懒政行为。如何避免排他性的技术指标，要求业主专业工程师提高专业素养，提高责任意识，防患于未燃。 第六案例 假冒的充分响应
某剧院空调末端设备招标，某国际知名品牌中标，投标文件对招标文件的响应也很吻合，合同顺利签约。考虑到剧院工程声学指标要求极高，因此对空调末端设备的噪声指标也提出了很高的要求。合同约定，在设备投产之前，需委托设计对制造图纸进行审核。设计师审核后提出了问题，尽管投标文件对招标要求，包括噪声指标都表示响应，可是在设备制造图纸上，风机的选型是常规的普通风机，消声段的配置也很常规，很难相信机组的噪声指标会有大的改善。设计建议重新选用性能更好的风机，并对强化消声措施。业主把设计意见转达给厂家，厂家则坚持能满足招标要求，不同意更改，说如不能达到要求，甘愿承担违约责任。厂家把球踢给了业主，因为剧院工程需承担国家级艺术节的主会场任务，并有国际性重要演出，容不得半点闪失。在考虑再三、斟酌利弊后，业主最终明确按设计意见调整，费用由业主承担，问题才得以解决。
点评：投标人在貌似全面响应的表面，包藏祸心，以一种偷工减料的方式，玩文字游戏，迫使业主、设计做出了让步，获得了短期效益，起到了趁火打劫的效果。
第七案例 破解围标
某中学VRV空调设备招标，VRV空调有日系、韩系大量品牌，国内的几大空调巨头也重金投入，是一个竞争极为激烈的行业，同时也是招标围标的重灾区。在某中学VRV设备招标过程中，社会上传言有日系某品牌围标，且已联络了数个厂家。围标行为是对业主最大的伤害，也是业主最为头痛的事情，业主方极力澄清，希望参与投标的厂家不要听信谣言，可是似乎收效一般。开标的结果倒是出乎意料，并没有像传言一样，中标的不是那家日系品牌，一家韩系品牌以技术资信前三名的最低价中了标。围标的传言似乎是子虚乌有。
中学工程完成后，业主另一个综合楼也采用VRV空调，组织了招标，此时再次传来传言，又有厂家组织围标，据传此次围标的组织者恰恰是前述的韩系品牌。询问了该经销商，得到了否定的答复。又辗转咨询到日系品牌的知情人，才知道在某中学投标中确实已联络好了全部入围单位，但韩系品牌在开标的前一夜表明不参与围标，因而功亏一篑。到此才知道在貌似风平浪静的投标中，其背后隐藏着惊险的无间道的演出。业主于是改变了综合楼评标的游戏规则，采用技术标符合的最低价中标，而不采用技术标前三名最低价，同时扩大了入围范围，从而降低围标的可能性。此次招标一家国内厂家中标，工程得以顺利实施。
点评：招投标中的围标行为是工程建设中的癌症，破坏了正常的交易秩序，给业主造成巨大损失，也给社会的诚信带来莫大伤害，但只要从业人员不谋私利，公平、公正地，而且智慧地去对待，还是有可能防范和阻止的。
第八案例 利用设计漏洞
某五星酒店机电安装工程招标，参考标底约为9000万，中标价约6600万，令业主担心，是否会低于成本，工程能不能顺利实施。在询标阶段发现投标人的部分材料、设备报价偏低，公司则承诺不谋求差价补偿，会由集团公司统一协调。
在工程过入安装施工高峰时，施工方提出，该酒店形状为曲面，有圆弧形管道，设计采用的管道连接方式为法兰连接，圆弧形法兰无法密封。设计确认了问题确实存在，为此召开了专家研讨会，变更连接方案为沟槽式配件，以代替法兰，于是问题得以解决。在签署联系单之前，监理与安装公司做了理论上的技术经济比较，比较报告显示造价会略有上升，但增加的幅度不会很大。
工程实施顺利、竣工、酒店开业，安装公司进入了决算期。令人吃惊的是，安装公司光光就法兰变沟槽的联系单报出的索赔竟高达近300万，按理论计算每增加一幅沟槽，对应要减去一组法兰的造价，所以贴补的费用是有限的，可是当审计人员对照投标文件时，发现在投标报价中法兰的报价极低，而投标文件中的报价是作为合同的一部分，是可以采纳的。
点评：有可能安装公司在投标时已预见到法兰连接会变更，故在报价中压低法兰价格，以便取得竞标的优势。最后经多次协商，按实扣除了法兰费用，但安装公司有效地利用了游戏规则，竞标的策略还是取得了成功。
第九案例 避免不平衡竞争
某五星酒店对洗衣房设备要求颇高，招标时把品牌限定在国际一流的三家。在讨论草拟的招标文件时，发现推荐品牌里新增了一家品牌，询问代理公司，说也是国际一流的厂家。调查后发现是大型企业集团名下的二流品牌。打个比方，就像推荐奔驰、宝马、沃尔沃，加进了一个帕萨特。在讨论中，代理公司又说是应招标管理部门的要求增加的，目的是增加竞争，降低工程造价。还说现场管理部门只能负责技术参数，而品牌确定与技术无关，是商务条件，不在现场管理部门的管辖范围。在协调会上，招标管理部门证实并没有推荐第四品牌，是招标代理公司个别人的个人行为，这才剔除了第四家，维持原先的三家推荐品牌。
点评：如果出现奔驰、宝马与帕萨特同台竞标的场面，估计明眼人都知道肯定是有问题的，可是在招投标工作中，这种现象并不少见，专业工程师是装聋作哑，或者沆瀣一气，还是坚持原则、予以制止，也是对一个专业工程师职业操守的考验。
第十案例 警惕恶性投诉
某五星酒店水泵设备招标，专业工程师考虑到机房面积不大，管道为四管制系统，机房布置很挤，加上都是大流量泵，因此考虑采用双吸式上进上出泵型，一是可以减少水泵占地面积，其次管道布置整齐流畅。招标文件正在草拟中，有厂家投诉，说采用双吸泵有不公正嫌疑。投诉的是一国际知名厂家，双吸泵国内能生产的厂家较少，是国外几家主流厂家的优势产品，包括该品牌的双吸泵是有竞争优势的，只是对国产品牌有所不利。在招标文件定稿时，取消了双吸泵的选型，投诉还是发挥了作用。招标的结果是所有投标人都采用了价格最低的普通轴吸泵型进行投标，带来的不利后果是，机房极其拥挤，几乎没有了人行通道和检修空间，泵的噪声大，节能性能差。
点评：招标文件正在起草过程中，投标厂家就能获悉内情，说明保密工作的极度艰巨。另外对潜在投标人的投诉要有科学的分析能力，明辨是非，以防止被別有用心的恶性投诉所利用。
作者简介：
刘刚，高级工程师、国家注册监理工程师、一级建造师。