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摘 要：本文從招投标阶段造价控制对招标人的意义出发，分析了招投标阶段招标人进行造价控制的原则，总结了招投标阶段招标人进行造价控制的方式，旨在为招投标阶段造价控制工作的高质量和高效率进行提供参考意见，同时实现对工程造价管理工作的科学主动控制，在降低项目建设风险的同时，提高建设企业的经济效益。
关键词：招标人；招投标阶段；造价控制
1.招投标阶段造价控制对招标人的意义
1.1招投标阶段造价控制关系到了招标人的造价控制效果
第一，对于招标人而言，想要分析建设工程施工阶段市场价格变化形势，需要以施工企业在投标文件中展现出来的信息为主，如人工费用、施工材料费用、施工机械费用等，而这些费用的高低也会直接关系到招标方和投标方所需要承担的风险。第二，招标文件是中招标人支付合同价款的重要依据，由此可见，招投标阶段造价控制关系到了招标人的造价控制效果以及投资经济收益[1]。
1.2招投标阶段造价控制关系到了建设项目能否顺利进行
在招投标阶段造价控制工作中，招标人需要完成确定标底价格或拦标价、确定施工合同类型、划分招投标双方需要承担的市场风险、确定合同价款索赔相关细节等工作，而这些工作能否顺利完成直接关系到了接下来的建设项目是否能够顺利进行。
1.3招投标阶段造价控制关系到了项目的建设成本
在招投标阶段造价控制工作中，招标人可以通过资料考察等方式来分析企业的信誉和综合实力，并选择信誉良好、技术水平较高、管理水平较高的企业参与到投标竞争中，通过招投标阶段造价控制，招标人不但能够推动建筑行业的良好竞争，还能够节约建设成本，同时降低建设方需要承担的风险[2]。
2.招投标阶段招标人进行造价控制的原则
2.1遵守法律和合同
目前，我国关于工程招投标的法律规定较为完善和具体，如《中华人民共和国建筑法》、《中华人民共和国招投标法》、《合同法》等，这些都是招投标阶段招标人进行造价控制需要遵守的法律。此外，关于招投标双方的责任、权益、风险等分配都需要通过合同来确定，中标价对于招标人而言即为建设工程的预期价格，同时也是招标人进行项目造价控制的标准，同时招标人也需要遵守合同条款，并认真履行义务，及时提供合同工程款。
2.2遵循市场规律
目前，建筑行业市场竞争日渐激烈，部分施工企业为了增加中标概率会出现压低工程报价的行为，并且会以一定的优惠条件来换取中标资格，在此过程中，投标人便可以应用市场良性竞争规律，来降低预期工程款项，在保证建设项目施工质量和效率的同时，帮助建设企业节约建设资金[3]。
2.3保证价格合理
随着建筑行业的逐渐发展，投标企业的发展模式和目标开始有所变化，其树立的投标目标也随之变化，此时，为了避免低价中标高价结算等中标情况的出现，投标人需要对投标价格进行一定控制，并确保其合理性，以此来为后续建设工程的顺利开展奠定基础。
3.招投标阶段招标人进行造价控制的方式
3.1采取技术方式
第一，采用工程量清单计价方式。在工程量清单计价方式的引导下，投标企业需要在统一工程量的基础上结合企业实际情况进行工程报价；投标方和中标方能够更好的分配项目工程建设风险，这主要是因为工程量清单计价方式一般应用的是单价合同，这明确了工程量风险由中标方承担，工程报价风险由投标方承担；有利于对施工阶段的造价进行控制，在应用工程量清单计价方式之后，投标方往往会按照投标价格来选择中标方，进而降低了施工阶段工程造价[4]。
第二，保证工程量清单编制质量。在工程量清单计价方式的引导下，投标企业需要有统一的工程量，这表示招标人需要保证工程量清单编制质量，以此来确保招投标工作的顺利进行，具体而言，需要确保工程量计算工作的准确进行，避免失误问题。
第三，合理进行招标评价。在工程量清单计价方式的引导下，招标人进行招标评价主要需要遵循低价中标原则，但是这并不是招标评价工作进行的唯一原则，招标人还需要考虑投标方的综合实力和合约履行能力，并事先制定报价价格浮动范围，对超出预期范围的报价进行实际考核后，确定最终的报价价格和中标企业。
第四，避免不平衡报价的出现。为了避免招标过程中出现不平衡报价问题，招标人可以在设置报价范围的基础上，设置分项工程量清单报价等，从单价上控制好报价范围，进而实现对总体报价更加精确的控制。
第五，避免“陪标”、“串标”。为此，招标人在评标过程中如果发现某家投标企业的投标价格或分项工程量清单报价与报价价格浮动范围相差较多，可以对投标企业进行询问，如果投标企业不能做出合理解释则废除其投标价格，如果投标企业能够证明其应用了新型技术，则需要对其进行支持。
3.2采取合同方式
第一，合理选择合同模式。目前，招投标企业签订的合同主要包括总价合同、单价合同、成本加酬金合同三种，招标人则需要结合建设企业实际情况和招标需求来选择合理的合同模式[5]。其中以单价合同最为常见，此类型合同签订基本流程如下：招标方和中标方以招标文件中工程的单价为计价依据，以工程量清单为工程量计算依据，并且当实际工程量不超过合同工程量的5%时不对合同工程量进行更改，此合同类型往往能够保证工程清单的质量。
第二，做好索赔准备工作。签订合同必然会面临一定的权益受损风险，为了维护自身权益，招标人需要做好索赔准备工作，并在合同中明确规定索赔条件、索赔金额计算方式、索赔流程等相关信息；同时需要考虑到中标方和投标方之间的交易平等原则，做到相互理解和信任，同时做好共同面对和处理风险的准备。
3.3采取经济方式
第一，建立奖惩制度。招标人针对招投标阶段造价控制工作建立的奖惩制度主要针对招标代理机构和设计单位，在奖惩制度的监督和激励下，招标代理机构能够进一步提高工程量清单编制质量和工程拦标价格精确程度，同时还能降低工作失误概率；设计单位能够进一步提高设计图纸的质量和深度，同时减少设计过程中产生的资源浪费。
第二，鼓励新技术的应用。招标人可以明确的在招标文件中鼓励建设企业通过应用新技术来节约建设成本，并且可以在评标过程中对应用了新技术的企业进行重点评选，而这种政策的应用也会吸引更多的施工企业参与到投标工作中。
3.4采取组织方式
招标人为可以通过合理规范的组织方式来控制招投标工作的顺利进行，并且为招投标阶段的造价控制工作提供基础保障，具体而言，招标人可以选择工作效率较高且口碑较好的招标代理机构，并且完善自身的招投标流程和规定，为招投标工作的顺利进行非提供制度保障。
结束语：总之，招标人在招投标阶段的造价控制工作中有着十分重要的作用，为了确保建设项招投标工作的顺利进行以及企业的经济效益，建设企业需要结合目前建筑市场发展形势，在遵循法律、市场发展规律、工程造价合理性的基础上，采取相应的工程造价管理方式，以此来实现对建设工程招投标阶段工程造价的合理控制。
参考文献
[1]董克兴.浅析招标人在招投标阶段的造价控制[J].企业研究，2015，10：71-72.
[2]陆一春.在招标代理工作中对不平衡报价的防范与控制[J].科技经济导刊，2016，06：184+183.
[3]田丰，刘进军.中新天津生态城市政建设项目造价控制及风险防范要点[J].中国市政工程，2015，S1：142-145+147+170.
[4]沈中友.工程量清单计价模式下的招标投标风险管理研究[J].工程造价管理，2016，05：30-32.
[5]蒲波.火电项目初设图纸招标模式下的造价控制——初设图纸招标的投资控制分析[J].工程造价管理，2015，01：22-26.
（作者身份证号码：1.320826198807114729；
2.320382198509218312）
关键词：招标人；招投标阶段；造价控制
1.招投标阶段造价控制对招标人的意义
1.1招投标阶段造价控制关系到了招标人的造价控制效果
第一，对于招标人而言，想要分析建设工程施工阶段市场价格变化形势，需要以施工企业在投标文件中展现出来的信息为主，如人工费用、施工材料费用、施工机械费用等，而这些费用的高低也会直接关系到招标方和投标方所需要承担的风险。第二，招标文件是中招标人支付合同价款的重要依据，由此可见，招投标阶段造价控制关系到了招标人的造价控制效果以及投资经济收益[1]。
1.2招投标阶段造价控制关系到了建设项目能否顺利进行
在招投标阶段造价控制工作中，招标人需要完成确定标底价格或拦标价、确定施工合同类型、划分招投标双方需要承担的市场风险、确定合同价款索赔相关细节等工作，而这些工作能否顺利完成直接关系到了接下来的建设项目是否能够顺利进行。
1.3招投标阶段造价控制关系到了项目的建设成本
在招投标阶段造价控制工作中，招标人可以通过资料考察等方式来分析企业的信誉和综合实力，并选择信誉良好、技术水平较高、管理水平较高的企业参与到投标竞争中，通过招投标阶段造价控制，招标人不但能够推动建筑行业的良好竞争，还能够节约建设成本，同时降低建设方需要承担的风险[2]。
2.招投标阶段招标人进行造价控制的原则
2.1遵守法律和合同
目前，我国关于工程招投标的法律规定较为完善和具体，如《中华人民共和国建筑法》、《中华人民共和国招投标法》、《合同法》等，这些都是招投标阶段招标人进行造价控制需要遵守的法律。此外，关于招投标双方的责任、权益、风险等分配都需要通过合同来确定，中标价对于招标人而言即为建设工程的预期价格，同时也是招标人进行项目造价控制的标准，同时招标人也需要遵守合同条款，并认真履行义务，及时提供合同工程款。
2.2遵循市场规律
目前，建筑行业市场竞争日渐激烈，部分施工企业为了增加中标概率会出现压低工程报价的行为，并且会以一定的优惠条件来换取中标资格，在此过程中，投标人便可以应用市场良性竞争规律，来降低预期工程款项，在保证建设项目施工质量和效率的同时，帮助建设企业节约建设资金[3]。
2.3保证价格合理
随着建筑行业的逐渐发展，投标企业的发展模式和目标开始有所变化，其树立的投标目标也随之变化，此时，为了避免低价中标高价结算等中标情况的出现，投标人需要对投标价格进行一定控制，并确保其合理性，以此来为后续建设工程的顺利开展奠定基础。
3.招投标阶段招标人进行造价控制的方式
3.1采取技术方式
第一，采用工程量清单计价方式。在工程量清单计价方式的引导下，投标企业需要在统一工程量的基础上结合企业实际情况进行工程报价；投标方和中标方能够更好的分配项目工程建设风险，这主要是因为工程量清单计价方式一般应用的是单价合同，这明确了工程量风险由中标方承担，工程报价风险由投标方承担；有利于对施工阶段的造价进行控制，在应用工程量清单计价方式之后，投标方往往会按照投标价格来选择中标方，进而降低了施工阶段工程造价[4]。
第二，保证工程量清单编制质量。在工程量清单计价方式的引导下，投标企业需要有统一的工程量，这表示招标人需要保证工程量清单编制质量，以此来确保招投标工作的顺利进行，具体而言，需要确保工程量计算工作的准确进行，避免失误问题。
第三，合理进行招标评价。在工程量清单计价方式的引导下，招标人进行招标评价主要需要遵循低价中标原则，但是这并不是招标评价工作进行的唯一原则，招标人还需要考虑投标方的综合实力和合约履行能力，并事先制定报价价格浮动范围，对超出预期范围的报价进行实际考核后，确定最终的报价价格和中标企业。
第四，避免不平衡报价的出现。为了避免招标过程中出现不平衡报价问题，招标人可以在设置报价范围的基础上，设置分项工程量清单报价等，从单价上控制好报价范围，进而实现对总体报价更加精确的控制。
第五，避免“陪标”、“串标”。为此，招标人在评标过程中如果发现某家投标企业的投标价格或分项工程量清单报价与报价价格浮动范围相差较多，可以对投标企业进行询问，如果投标企业不能做出合理解释则废除其投标价格，如果投标企业能够证明其应用了新型技术，则需要对其进行支持。
3.2采取合同方式
第一，合理选择合同模式。目前，招投标企业签订的合同主要包括总价合同、单价合同、成本加酬金合同三种，招标人则需要结合建设企业实际情况和招标需求来选择合理的合同模式[5]。其中以单价合同最为常见，此类型合同签订基本流程如下：招标方和中标方以招标文件中工程的单价为计价依据，以工程量清单为工程量计算依据，并且当实际工程量不超过合同工程量的5%时不对合同工程量进行更改，此合同类型往往能够保证工程清单的质量。
第二，做好索赔准备工作。签订合同必然会面临一定的权益受损风险，为了维护自身权益，招标人需要做好索赔准备工作，并在合同中明确规定索赔条件、索赔金额计算方式、索赔流程等相关信息；同时需要考虑到中标方和投标方之间的交易平等原则，做到相互理解和信任，同时做好共同面对和处理风险的准备。
3.3采取经济方式
第一，建立奖惩制度。招标人针对招投标阶段造价控制工作建立的奖惩制度主要针对招标代理机构和设计单位，在奖惩制度的监督和激励下，招标代理机构能够进一步提高工程量清单编制质量和工程拦标价格精确程度，同时还能降低工作失误概率；设计单位能够进一步提高设计图纸的质量和深度，同时减少设计过程中产生的资源浪费。
第二，鼓励新技术的应用。招标人可以明确的在招标文件中鼓励建设企业通过应用新技术来节约建设成本，并且可以在评标过程中对应用了新技术的企业进行重点评选，而这种政策的应用也会吸引更多的施工企业参与到投标工作中。
3.4采取组织方式
招标人为可以通过合理规范的组织方式来控制招投标工作的顺利进行，并且为招投标阶段的造价控制工作提供基础保障，具体而言，招标人可以选择工作效率较高且口碑较好的招标代理机构，并且完善自身的招投标流程和规定，为招投标工作的顺利进行非提供制度保障。
结束语：总之，招标人在招投标阶段的造价控制工作中有着十分重要的作用，为了确保建设项招投标工作的顺利进行以及企业的经济效益，建设企业需要结合目前建筑市场发展形势，在遵循法律、市场发展规律、工程造价合理性的基础上，采取相应的工程造价管理方式，以此来实现对建设工程招投标阶段工程造价的合理控制。
参考文献
[1]董克兴.浅析招标人在招投标阶段的造价控制[J].企业研究，2015，10：71-72.
[2]陆一春.在招标代理工作中对不平衡报价的防范与控制[J].科技经济导刊，2016，06：184+183.
[3]田丰，刘进军.中新天津生态城市政建设项目造价控制及风险防范要点[J].中国市政工程，2015，S1：142-145+147+170.
[4]沈中友.工程量清单计价模式下的招标投标风险管理研究[J].工程造价管理，2016，05：30-32.
[5]蒲波.火电项目初设图纸招标模式下的造价控制——初设图纸招标的投资控制分析[J].工程造价管理，2015，01：22-26.
（作者身份证号码：1.320826198807114729；
2.320382198509218312）