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<正> 首先,明朝是在长期动乱后建立起来的,当时严峻的经济、政治形势是明王朝推行民屯政策的最大动力。由于元朝的残暴统治,长期战乱的冲击和水旱、蝗自然灾害的侵袭,明初黄河、淮河流域和广大中原地区社会经济遭到极其严重的破坏。特别是动乱中心——华北地区,一片荒芜,人口稀少,“多是无人之地。”(《日知录》卷10,《开垦荒地》条)洪武元年,“大将军徐达等帅师发汴梁,徇取河北(黄河以北)州县,时兵革连年,道路皆榛塞,人烟断绝。”(《明洪武实录》卷29、93)顺天府是“户口凋残,十室九空。”(康熙《河县志》)