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[摘 要]：“单独二胎”新生育政策逐步在全国各地区出台，给人口计生宣传工作带来了新的变化，对基层人口计生宣传队伍也提出了新的要求，加强基层人口计生宣传队伍建设很有必要，从而减少或杜绝人口计生宣传工作不到位的问题。
[关键词]：计生 宣传 队伍 建设
一、加强基层人口计生宣传队伍建设的必要性
1.“单独二胎”新生育政策逐步在全国实施，从过去强制生育一胎到目前依法允许生育二胎转变，引起了人民群众的广泛关注，出现一些新现象：其一，部分人民群众把“单独二胎”新生育政策误读为国家放松了人口计生政策。其二，“落地”的“单独二胎”新生育政策，出现部分家长扎堆要指标。说明人口计生宣传力度不够，工作不到位，宣传教育工作有待于加强。
2.据有些地方的人民群众反映，申请办理“单独二胎”准生证时，被要求签订结扎协议，承诺生完二胎后必须结扎，不然不发准生证等消息。在以人为本，人们的法律意识越来越强的今天，这种做法是不允许的，是行不通的。说明有部分人口计生宣传员对“单独二胎”新生育政策不理解，这与他们的素质也有一定关系。基层人口计生宣传员综合素质有待于提高。
其实“单独二胎”新生育政策出台，是我国人口计生政策的一个重大的战略调整，顺应了民意，有利于我国经济社会的持续稳定发展，在一定程度上可以改变家庭结构，有助于提高家庭的抗风险能力，也有助于子女教育。并不是放弃人口计生政策，而是要长期坚持和自觉执行人口计生政策。另外 “单独二胎”新生育政策一旦出台就不会是短期行为，家长没必要扎堆要指标抢生。为了让广大人民群众尽快了解“单独二胎”新生育政策，把新生育政策及时、准确地传达到人民群众之中，向人民群众做好解释，保障人民群众的合法权益，加强基层人口计生宣传队伍建设很有必要性。
二、加强基层人口计生宣传队伍建设的措施
针对当前人口计生宣传存在的问题及原因，贯彻好“单独二胎”新生育政策的落实，加强基层人口计生宣传队伍建设，我认为需要从以下几方面开展。
（一）加强领导。各级党委和政府要切实承担起完成本地区本部门人口计生宣传的责任。列为重要议事日程。党政第一把手是执行人口计生宣传的主要责任者，必须亲自抓，并且要负总责。明确责任分工，抓好任务分解，结合工作实际，制定具体方案，认真组织实施。还要负责对人口计生宣传执行情况进行检查，要把人口计生宣传工作开展得好坏，作为考核各级党委、政府及其干部政绩的一项重要内容，对于人口计生宣传目标责任完成好的单位和个人，要给予表彰奖励；否则，要通报批评，适当处罚。
（二）增加投入。确保宣传和人员培训经费各项费用到位，加大在职人口计生宣传员教育培训力度；利用广播、计生宣传栏、LED显示屏等形式，宣传“单独二孩”新生育政策，让新政策深入人心。
（三）齐抓共管。做到一级抓一级，一级对一级负责，形成全党动手，全民动员，人人重视的良好人口计生宣传环境。
（四）充实队伍。多渠道引进优秀人才，如：公开招聘等，选拔政治素质好、懂业务、事业心强的得力干部，充实基层人口计生宣传队伍。同时积极发展人口计生宣传志愿者队伍，按照巩固发展、扩大规模、规范管理、注重实效的原则，加强和完善人口计生宣传志愿者队伍建设，逐步建立健全志愿者的招募、培训、服务、激励等机制，确保活动广泛深入持久健康地开展，为推动人口计生宣传积聚社会力量。
（五）绩效考评。制定实施方案和评估办法，做到责任明确，措施得力。要以人民群众的满意程度作为检验标准；以人为本，管理权限、工作职责、考核、培训、待遇等有明确的规定，推动基层人口计生宣传队伍建设。
（六）稳定队伍。人口计生宣传工作是一项长期艰苦的工作，人口计生宣传工作人员应当得到社会的尊重和理解。各级党委和政府要做人口计生宣传干部的坚强后盾，支持他们的工作，了解他们的思想，关心他们的生活。着力解决工作中遇到的困难和问题，适当增加基层人口计生宣传员的福利待遇，对在人口计生宣传岗位工作时间长，成绩突出的同志应根据相关规定予以精神和物质奖励，也就是“以感情留人，以事业留人，以适当的待遇留人”。切实使基层人口计生宣传干部看到希望、得到实惠。
（七）强化培训。建立完善教育培训管理机制。发挥现有培训资源作用，丰富教育培训内容，创新教育培训方式，拓宽教育培训渠道，有针对性地开展在职人口计生宣传员教育培训。通过强化培训，逐步建立起一支文化水平高、业务能力强、思想作风正的基层人口计生宣传队伍，全面提高在职人口计生传宣员的业务能力和综合素质。
1.随着经济的发展和社会的进步，知识更迭的速度不断加快，不学习就不能适应新时期的人口计生宣传工作要求。所以人口计生宣传员要求刻苦学习，不断学习。在提高人口计生宣传队伍的自身综合素质方面，认真学习理论知识、专业知识和综合知识，通过学习提升人口计生宣传队伍的思维能力、服务能力和创造能力。
2.人口计生宣传员培训机构应注重更新教育培训内容，改进教育培训的方法。重点是加强基础业务培训，工作技能技巧培训，岗位适应培训等，在培训方法上可采用授课学习、观摩学习、典型经验现场指导等方法进行。
3.在教育培训对象上要增加培训对象和批次，不能只培训领导，应将业务骨干、新进入人口计生系统等基层的人员多选送到县、市、省进行学习培训，开拓视野，增长见识。
总而言之：要加强基层人口计生宣传队伍建设，就必须加强领导，增加投入，齐抓共管，绩效考评，稳定队伍，强化培训。唯其如此，才能减少人民群众的对“单独二胎”新生育政策的误解，才能很好地落实“单独二胎”新生育政策，才能减少或杜绝人口计生宣传工作不到位的问题，人口计生宣传工作才能上升到一个新的台阶。
[关键词]：计生 宣传 队伍 建设
一、加强基层人口计生宣传队伍建设的必要性
1.“单独二胎”新生育政策逐步在全国实施，从过去强制生育一胎到目前依法允许生育二胎转变，引起了人民群众的广泛关注，出现一些新现象：其一，部分人民群众把“单独二胎”新生育政策误读为国家放松了人口计生政策。其二，“落地”的“单独二胎”新生育政策，出现部分家长扎堆要指标。说明人口计生宣传力度不够，工作不到位，宣传教育工作有待于加强。
2.据有些地方的人民群众反映，申请办理“单独二胎”准生证时，被要求签订结扎协议，承诺生完二胎后必须结扎，不然不发准生证等消息。在以人为本，人们的法律意识越来越强的今天，这种做法是不允许的，是行不通的。说明有部分人口计生宣传员对“单独二胎”新生育政策不理解，这与他们的素质也有一定关系。基层人口计生宣传员综合素质有待于提高。
其实“单独二胎”新生育政策出台，是我国人口计生政策的一个重大的战略调整，顺应了民意，有利于我国经济社会的持续稳定发展，在一定程度上可以改变家庭结构，有助于提高家庭的抗风险能力，也有助于子女教育。并不是放弃人口计生政策，而是要长期坚持和自觉执行人口计生政策。另外 “单独二胎”新生育政策一旦出台就不会是短期行为，家长没必要扎堆要指标抢生。为了让广大人民群众尽快了解“单独二胎”新生育政策，把新生育政策及时、准确地传达到人民群众之中，向人民群众做好解释，保障人民群众的合法权益，加强基层人口计生宣传队伍建设很有必要性。
二、加强基层人口计生宣传队伍建设的措施
针对当前人口计生宣传存在的问题及原因，贯彻好“单独二胎”新生育政策的落实，加强基层人口计生宣传队伍建设，我认为需要从以下几方面开展。
（一）加强领导。各级党委和政府要切实承担起完成本地区本部门人口计生宣传的责任。列为重要议事日程。党政第一把手是执行人口计生宣传的主要责任者，必须亲自抓，并且要负总责。明确责任分工，抓好任务分解，结合工作实际，制定具体方案，认真组织实施。还要负责对人口计生宣传执行情况进行检查，要把人口计生宣传工作开展得好坏，作为考核各级党委、政府及其干部政绩的一项重要内容，对于人口计生宣传目标责任完成好的单位和个人，要给予表彰奖励；否则，要通报批评，适当处罚。
（二）增加投入。确保宣传和人员培训经费各项费用到位，加大在职人口计生宣传员教育培训力度；利用广播、计生宣传栏、LED显示屏等形式，宣传“单独二孩”新生育政策，让新政策深入人心。
（三）齐抓共管。做到一级抓一级，一级对一级负责，形成全党动手，全民动员，人人重视的良好人口计生宣传环境。
（四）充实队伍。多渠道引进优秀人才，如：公开招聘等，选拔政治素质好、懂业务、事业心强的得力干部，充实基层人口计生宣传队伍。同时积极发展人口计生宣传志愿者队伍，按照巩固发展、扩大规模、规范管理、注重实效的原则，加强和完善人口计生宣传志愿者队伍建设，逐步建立健全志愿者的招募、培训、服务、激励等机制，确保活动广泛深入持久健康地开展，为推动人口计生宣传积聚社会力量。
（五）绩效考评。制定实施方案和评估办法，做到责任明确，措施得力。要以人民群众的满意程度作为检验标准；以人为本，管理权限、工作职责、考核、培训、待遇等有明确的规定，推动基层人口计生宣传队伍建设。
（六）稳定队伍。人口计生宣传工作是一项长期艰苦的工作，人口计生宣传工作人员应当得到社会的尊重和理解。各级党委和政府要做人口计生宣传干部的坚强后盾，支持他们的工作，了解他们的思想，关心他们的生活。着力解决工作中遇到的困难和问题，适当增加基层人口计生宣传员的福利待遇，对在人口计生宣传岗位工作时间长，成绩突出的同志应根据相关规定予以精神和物质奖励，也就是“以感情留人，以事业留人，以适当的待遇留人”。切实使基层人口计生宣传干部看到希望、得到实惠。
（七）强化培训。建立完善教育培训管理机制。发挥现有培训资源作用，丰富教育培训内容，创新教育培训方式，拓宽教育培训渠道，有针对性地开展在职人口计生宣传员教育培训。通过强化培训，逐步建立起一支文化水平高、业务能力强、思想作风正的基层人口计生宣传队伍，全面提高在职人口计生传宣员的业务能力和综合素质。
1.随着经济的发展和社会的进步，知识更迭的速度不断加快，不学习就不能适应新时期的人口计生宣传工作要求。所以人口计生宣传员要求刻苦学习，不断学习。在提高人口计生宣传队伍的自身综合素质方面，认真学习理论知识、专业知识和综合知识，通过学习提升人口计生宣传队伍的思维能力、服务能力和创造能力。
2.人口计生宣传员培训机构应注重更新教育培训内容，改进教育培训的方法。重点是加强基础业务培训，工作技能技巧培训，岗位适应培训等，在培训方法上可采用授课学习、观摩学习、典型经验现场指导等方法进行。
3.在教育培训对象上要增加培训对象和批次，不能只培训领导，应将业务骨干、新进入人口计生系统等基层的人员多选送到县、市、省进行学习培训，开拓视野，增长见识。
总而言之：要加强基层人口计生宣传队伍建设，就必须加强领导，增加投入，齐抓共管，绩效考评，稳定队伍，强化培训。唯其如此，才能减少人民群众的对“单独二胎”新生育政策的误解，才能很好地落实“单独二胎”新生育政策，才能减少或杜绝人口计生宣传工作不到位的问题，人口计生宣传工作才能上升到一个新的台阶。