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光绪二十三年（1897年）十月，德国侵占胶州湾，敲响了中华民族亡国灭种的警钟，面对瓜分豆剖、住人宰割的局面，许多有思想的中国人不得不幡然醒悟，纷纷向朝廷上书，痛陈利害。需要注意的就是袁世凯呈递给翁同铄的两封说帖，另一个就是恽毓鼎已经缮就而因事耽搁最终未上的“拟敬陈时事折”。二人都就当时国际形势、内政改革等方面提出了自己的看法。