论文部分内容阅读
摘要:建国初期至改革开放期间,计划经济体制的特殊国情造就了我国特有的居住模式——单位制住区,此段时期建设的大量单位制住区发挥了重要作用并且影响深刻。然而,随着社会转型期经济体制的转变及城镇化步伐的加速,单位制住区涌现出诸多新问题,但同时又拥有值得延续的特质。在此基础上,笔者对单位制住区的更新问题展开思考,并以西安市东二环地段的住区调研工作为基础进行相关阐述和探讨,建议应当根据不同的发展态势采取相应的更新方式。
关键词:单位制住区;社会转型;更新;西安市东二环地段
中图分类号:O228文献标识码: A 文章编号:
引言
新中国成立之后,以单位组织为基础的单位制成为社会生活最基本的组织方式。在这种制度下,各单位纷纷建设单位制住区,既为职工提供了居所,亦满足了其日常生活所需。单位制住区的特征包括集中性、封闭自足等。
改革开放之后,随着经济体制改革以及房改进程的推进,单位制住区逐步发生演变,并面临新的问题。在商品住房时代,自由择居成为可能,单位制住区人员构成发生变化甚至底层化,导致其面貌发生变化。然而,面临新的城市问题,单位制住区又拥有自身的优势。
基于上述背景,笔者试图探讨单位制住区的更新问题,并在文中以西安市东二环地段作为研究对象,进行相关阐述。
1 单位制住区的回顾
单位制住区,即以一个或多个单位为核心,以居住、生活服务功能为主体,以单位职工及家属为主体的聚居地,是集居住、生活、发展于一体的社会共同体。
单位制住区的发展历程可概括为:建国初期萌芽、20世纪60年代缓慢发展、20世纪70至80年代蓬勃发展、以及20世纪90年代后开始淡化这几个阶段。建国初期,在若干城市新建的教育、科研和机关单位中,就已出现“单位大院制”;20世纪60年代中期以后,随着城市规划的取消和统建制度被否定,此时期住宅建设采取“见缝插针”、“填空补齐”的方式,部分单位仅通过占用少量、零星的农田或城市边角地等圈地建院;20世纪70年代以后,又兴起了“单位自建宿舍”,“单位大院”制愈演愈烈,使得单位制住区成为当时我国新建城市空间一个基本构成要素。
2 社会转型的新形势
改革开放以来,我国进入特定的社会转型期。一方面,从经济角度看即由计划经济体制到社会主义市场经济的转型;另一方面,从城市发展角度看即我国的快速城镇化过程。我国正处在经济、社会快速发展与变革的时期,但同时也涌现了诸多问题,如贫富差距显现、居住分异、交通拥堵、邻里关系淡漠等。
上述转变对单位制住区产生了深刻的影响。一方面,随着经济体制的转型,最显著的社会变化之一就是“单位人”向“社会人”的转变。另一方面,随着我国城镇化的加剧,城市人口快速聚集下的城市问题凸显,如交通拥挤、居住分异等。然而,单位制住区面临新的城市问题却具有自身的优势,如良好的职住关系、人员构成经济背景的异质性等。
3 单位制住区面临的主要问题
3.1调研地段概述
本次调研地段位于西安市东二环南段,距市中心约5km。地块总面积为4.77km²,东西宽约1.6km,南北长约3km。
调研地块内的住区,大部分为大学或企事业单位附属的单位制住区(图1),其中以西安交通大学家属区的规模最大,具体还包括西安理工大学家属区、西安工程大学家属区、陕钢家属区、信号厂家属区、西安监狱家属区、西安蔬菜盐业公司家属区等诸多单位制住区。其中,大量存在的单位制住区由于附属单位发展状况的差异,呈现出不同面貌的发展状态。
3.2 单位制住区的现状主要问题
纵观调研地段内的单位制住区现状,由于所依附单位发展状况的不同,单位制住区的发展大体上呈现以下两种不同的状态。
一方面,由于部分单位的衰败,其单位制住区内呈现原有居民的外迁,而逐渐使其成为下岗职工及外来居住者的栖身之地,甚至面临着衰退、解体的趋势。然而,由于城市的不断扩张和更新,此类住区往往占据着区位较好的城市地段,因此造成土地价值及环境资源的浪费。针对此类单位制住区,应当引导其顺利解体,并采取用地功能置换、土地再开发的发展方式。例如,西安蔬菜盐业公司家属区的现状居住情况恶劣,不仅未能给居民提供良好的居住环境,亦影响着城市的发展。
另一方面,对于发展较好、存在形式相对稳定的单位,其单位制住区虽然存在物质环境老化现象,但具有较大的更新潜力。例如大学、机关单位以及发展较好的大型企业单位所附属的职工住区,其存在形式相对稳定,且经过几十年的历史积淀,具有较好的邻里关系和文化特质。例如,西安交通大学家属区(包括交大一村、交大二村和交大三村)通过集资建房的形式对住房进行了相应更新和完善(图2、图3)。然而,在现状住宅建筑更新的过程中,相继而来的公共服务设施、公共绿地、道路交通状况等的变化,均是更新过程中需要整体考虑的问题。
4 单位制住区的优缺点分析
4.1 单位制住区的优点
在新的城市问题下,单位制住区具有自身的优势:(1)良好的“职住关系”:“生活区——工作区”相邻的布局方式使得单位制住区职住关系较好,缓解了城市交通压力。(2)良好的社区文化:由于地缘和业缘的双重关系,邻里关系及居民互动程度较好。(3)社区环境特征凸显:多年保留的高大乔木、独特的历史建筑及社区人文特质等。(4)安全性较好且具活力:由于良好的邻里熟悉度及用地功能的混合性,居民交往活动的增加保障了住区的安全性,并增添了活力。
4.2 单位制住区的缺点
在社会转型的背景下,单位制住区的缺点及问题主要有:(1)用地权属边界破碎,相互犬牙交错:由于“单位制”下的土地划拨,土地权属关系明显,单位制住区多被零碎、交错的围墙包围起来,导致空间利用率不高以及城市空间结构的支离破碎(图4)。(2)土地利用价值有待提高:单位制住区内多为低层、多层为主的行列式建筑,均质、低密度的单位制住区有待于土地利用强度的提高。
5 对单位制住区更新问题的思考
基于社会转型背景下单位制住区主要问题以及优缺点的分析,对单位制住区的更新,应根据现况采取相应的更新方式。其一,对于没有较大更新改造价值的单位制住区,如衰落的中小型企业类单位制住区,可通过用地功能置换、土地再开发引导其顺利解体。其二,对于发展状况較好的单位制住区,虽存在物质环境老化现象,但具有较大更新改造的潜力。例如高校、机关单位以及发展较好的大型企业单位所附属的职工住区,可通过适宜的更新改造途径,实现其可持续发展,并延续其特质。总之,对于单位制住区的更新,应充分寻求其优势条件、根据发展状况的不同解决其现状核心问题。参考文献:
《中国社会发展研究报告2005》
吕俊华,彼得·罗,张杰编著.1840——2000中国现代城市住宅[M].清华大学出版社,2005.
华揽洪.重建中国:城市规划三十年1949-1979[M].上海:三联出版社,2006.
胡俊.中国城市:模式与演进[M].北京:中国建筑工业出版社,1995.
张丽梅.社会调控体系下单位社区发展研究[J].规划师,2005(10).
柴彦威,张纯.地理学视角下的城市单位:解读中国城市转型的钥匙[J].国际城市规划,2009,24(5).
作者简介
刘靖轩 西安建筑科技大学建筑学院;惠劼 西安建筑科技大学建筑学院
关键词:单位制住区;社会转型;更新;西安市东二环地段
中图分类号:O228文献标识码: A 文章编号:
引言
新中国成立之后,以单位组织为基础的单位制成为社会生活最基本的组织方式。在这种制度下,各单位纷纷建设单位制住区,既为职工提供了居所,亦满足了其日常生活所需。单位制住区的特征包括集中性、封闭自足等。
改革开放之后,随着经济体制改革以及房改进程的推进,单位制住区逐步发生演变,并面临新的问题。在商品住房时代,自由择居成为可能,单位制住区人员构成发生变化甚至底层化,导致其面貌发生变化。然而,面临新的城市问题,单位制住区又拥有自身的优势。
基于上述背景,笔者试图探讨单位制住区的更新问题,并在文中以西安市东二环地段作为研究对象,进行相关阐述。
1 单位制住区的回顾
单位制住区,即以一个或多个单位为核心,以居住、生活服务功能为主体,以单位职工及家属为主体的聚居地,是集居住、生活、发展于一体的社会共同体。
单位制住区的发展历程可概括为:建国初期萌芽、20世纪60年代缓慢发展、20世纪70至80年代蓬勃发展、以及20世纪90年代后开始淡化这几个阶段。建国初期,在若干城市新建的教育、科研和机关单位中,就已出现“单位大院制”;20世纪60年代中期以后,随着城市规划的取消和统建制度被否定,此时期住宅建设采取“见缝插针”、“填空补齐”的方式,部分单位仅通过占用少量、零星的农田或城市边角地等圈地建院;20世纪70年代以后,又兴起了“单位自建宿舍”,“单位大院”制愈演愈烈,使得单位制住区成为当时我国新建城市空间一个基本构成要素。
2 社会转型的新形势
改革开放以来,我国进入特定的社会转型期。一方面,从经济角度看即由计划经济体制到社会主义市场经济的转型;另一方面,从城市发展角度看即我国的快速城镇化过程。我国正处在经济、社会快速发展与变革的时期,但同时也涌现了诸多问题,如贫富差距显现、居住分异、交通拥堵、邻里关系淡漠等。
上述转变对单位制住区产生了深刻的影响。一方面,随着经济体制的转型,最显著的社会变化之一就是“单位人”向“社会人”的转变。另一方面,随着我国城镇化的加剧,城市人口快速聚集下的城市问题凸显,如交通拥挤、居住分异等。然而,单位制住区面临新的城市问题却具有自身的优势,如良好的职住关系、人员构成经济背景的异质性等。
3 单位制住区面临的主要问题
3.1调研地段概述
本次调研地段位于西安市东二环南段,距市中心约5km。地块总面积为4.77km²,东西宽约1.6km,南北长约3km。
调研地块内的住区,大部分为大学或企事业单位附属的单位制住区(图1),其中以西安交通大学家属区的规模最大,具体还包括西安理工大学家属区、西安工程大学家属区、陕钢家属区、信号厂家属区、西安监狱家属区、西安蔬菜盐业公司家属区等诸多单位制住区。其中,大量存在的单位制住区由于附属单位发展状况的差异,呈现出不同面貌的发展状态。
3.2 单位制住区的现状主要问题
纵观调研地段内的单位制住区现状,由于所依附单位发展状况的不同,单位制住区的发展大体上呈现以下两种不同的状态。
一方面,由于部分单位的衰败,其单位制住区内呈现原有居民的外迁,而逐渐使其成为下岗职工及外来居住者的栖身之地,甚至面临着衰退、解体的趋势。然而,由于城市的不断扩张和更新,此类住区往往占据着区位较好的城市地段,因此造成土地价值及环境资源的浪费。针对此类单位制住区,应当引导其顺利解体,并采取用地功能置换、土地再开发的发展方式。例如,西安蔬菜盐业公司家属区的现状居住情况恶劣,不仅未能给居民提供良好的居住环境,亦影响着城市的发展。
另一方面,对于发展较好、存在形式相对稳定的单位,其单位制住区虽然存在物质环境老化现象,但具有较大的更新潜力。例如大学、机关单位以及发展较好的大型企业单位所附属的职工住区,其存在形式相对稳定,且经过几十年的历史积淀,具有较好的邻里关系和文化特质。例如,西安交通大学家属区(包括交大一村、交大二村和交大三村)通过集资建房的形式对住房进行了相应更新和完善(图2、图3)。然而,在现状住宅建筑更新的过程中,相继而来的公共服务设施、公共绿地、道路交通状况等的变化,均是更新过程中需要整体考虑的问题。
4 单位制住区的优缺点分析
4.1 单位制住区的优点
在新的城市问题下,单位制住区具有自身的优势:(1)良好的“职住关系”:“生活区——工作区”相邻的布局方式使得单位制住区职住关系较好,缓解了城市交通压力。(2)良好的社区文化:由于地缘和业缘的双重关系,邻里关系及居民互动程度较好。(3)社区环境特征凸显:多年保留的高大乔木、独特的历史建筑及社区人文特质等。(4)安全性较好且具活力:由于良好的邻里熟悉度及用地功能的混合性,居民交往活动的增加保障了住区的安全性,并增添了活力。
4.2 单位制住区的缺点
在社会转型的背景下,单位制住区的缺点及问题主要有:(1)用地权属边界破碎,相互犬牙交错:由于“单位制”下的土地划拨,土地权属关系明显,单位制住区多被零碎、交错的围墙包围起来,导致空间利用率不高以及城市空间结构的支离破碎(图4)。(2)土地利用价值有待提高:单位制住区内多为低层、多层为主的行列式建筑,均质、低密度的单位制住区有待于土地利用强度的提高。
5 对单位制住区更新问题的思考
基于社会转型背景下单位制住区主要问题以及优缺点的分析,对单位制住区的更新,应根据现况采取相应的更新方式。其一,对于没有较大更新改造价值的单位制住区,如衰落的中小型企业类单位制住区,可通过用地功能置换、土地再开发引导其顺利解体。其二,对于发展状况較好的单位制住区,虽存在物质环境老化现象,但具有较大更新改造的潜力。例如高校、机关单位以及发展较好的大型企业单位所附属的职工住区,可通过适宜的更新改造途径,实现其可持续发展,并延续其特质。总之,对于单位制住区的更新,应充分寻求其优势条件、根据发展状况的不同解决其现状核心问题。参考文献:
《中国社会发展研究报告2005》
吕俊华,彼得·罗,张杰编著.1840——2000中国现代城市住宅[M].清华大学出版社,2005.
华揽洪.重建中国:城市规划三十年1949-1979[M].上海:三联出版社,2006.
胡俊.中国城市:模式与演进[M].北京:中国建筑工业出版社,1995.
张丽梅.社会调控体系下单位社区发展研究[J].规划师,2005(10).
柴彦威,张纯.地理学视角下的城市单位:解读中国城市转型的钥匙[J].国际城市规划,2009,24(5).
作者简介
刘靖轩 西安建筑科技大学建筑学院;惠劼 西安建筑科技大学建筑学院