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2019年7月23日，中国空军两架轰-6K轰炸机与俄罗斯空军两架图-95轰炸机以相同航线巡航东海和日本海。韩国坚称“俄军机史上首次侵犯韩国领空”并做出强烈反应，不仅出动战斗机抵近俄机开火示警，且在事后发起外交和舆论攻势，对俄军机此次行动进行强烈地谴责和抨击;而俄罗斯则针锋相对予以回应和交涉。韩俄双方进行了一场激烈的外交和舆论交锋。
一、中俄首次联合空中战略巡航与日韩应对情况
2019年7月23日，中俄两军在东北亚地区组织实施首次联合空中战略巡航，中方派出2架轰-6K飞机与俄方2架图-95飞机组成混合编队，在日本海、东海有关空域按既定航线组织联合巡航。韩国、日本均派遣战机紧急升空实施跟踪拦截。韩国称，同行的1架俄军A-50预警机两次飞入独岛（日称竹岛）领空，韩军机发射20枚信号弹及360发机炮炮弹予以示警。
二、韩国与俄罗斯围绕“俄机首犯韩领空”进行的外交与舆论交锋
韩俄外交与舆论交锋先后共经历了4个阶段，持续时间超过一个星期，双方的互动和斗争主要集中在7月23日、24日、25日三天。
（一）第一阶段：韩国先发制人抢夺舆论制高点，俄罗斯迅速反击
7月23日11时17分，韩联社抢先发布“快讯”，称“韩军发现一架俄军机侵犯领空开火示警”。
7月23日11时36分，韩联社发布“简讯”，称2架中国军机和3架俄罗斯军机当日上午飞入东部海域韩国防空识别区（KADIZ），其中1架俄罗斯军机在独岛附近上空两度闯入韩国领空。这是俄军机历史上首次侵犯韩国领空。韩军发现该情况后立即出动F-15K和KF-16等战机，向俄军机方向开火示警。
7月23日14时5分，俄罗斯卫星通讯社首先发声，称俄国防部否认俄机侵犯韩国领空，并指责韩空军的空中机动“不专业”，妨害了俄轰炸机的飞行安全。
7月23日14时14分，韩联社再度发布“详讯”，援引韩国联合参谋本部消息，补充报道“韩国空军当天在济州道西南方向和东部海域北方界限以北一带捕捉到中俄两国军机后紧急投入F-15K和KF-16等战机采取跟踪和监视飞行、拦截伴飞、开火示警等正常应对措施”。
7月23日14时36分，俄国防部主动官宣此次联合巡航行动，俄罗斯卫星通讯社予以报道，并称“俄中远程航空兵首次在亚太地区进行联合巡逻飞行旨在提高互动以及巩固全球稳定，俄中远程航空兵首次在亚太地区进行联合巡逻飞行并不针对第三国”。
7月23日14时58分，韩联社报道，韩国外交部次官补（部长助理）尹淳九23日召见中国驻韩大使邱国洪，就中国军机飞入韩国防空识别区（KADIZ）提出严正抗议。
7月23日15时45分，韩联社援引韩国联合参谋本部（联参）消息对韩军战机警告射击的细节进行了补充报道，称“韩国空军战斗机当天上午向侵犯韩半岛东部海域领空的俄军A-50预警机前方1公里处射击360多发机枪弹以示警告。上午共有5架军机闯入韩国防空识别区，分别是中国军方的2架H-6轰炸机、俄军的2架TU-95轰炸机和1架A-50预警机。韩国空军战斗机对中国轰炸机进行了20多次示警广播，对俄军机进行10多次示警广播，但中俄军机未予应答。俄军机第一次侵犯独岛空域时，韩军发射10多枚热诱饵弹和80多发机枪子弹，第二次犯境时，发射10枚热诱饵弹和280多发机枪弹示警。外国军机侵犯韩国领空，韩军向犯境军机近处射击示警均属首次，中俄军机同时飞入韩国防空识别区也是第一次”。
（二）第二阶段：韩国启动外交交涉，俄罗斯有理有据灵活应对
7月23日16时15分，韩联社报道，韩国青瓦台当天就俄罗斯军机两度闯入韩国领空向俄方提出强烈抗议。青瓦台发言人高旼廷介绍，“青瓦台国家安保室长郑义溶已向俄罗斯联邦安全会议秘书帕特鲁舍夫提出抗议。郑义溶表示，韩方认为此次事态十分严重，如果再次出现类似行为，韩方将采取更加强力的应对措施。他还要求俄方在了解情况后采取适当的措施”。
7月23日17时，韩联社报道称，韩国外交部次官补（部长助理）尹淳九當天召见了俄罗斯驻韩使馆临时代办马克西姆·沃尔科夫，就俄罗斯军机飞入韩国防空识别区及侵犯韩国领空提出严正抗议。韩外交部发言人金仁澈在例行记者会上表示，外交部与国防部就此次事件共享信息，严肃予以应对。
7月23日20时11分，俄国防部公布了俄方轰炸机巡航视频，称俄军图-95MS的飞行路线没有偏离计划，符合国际准则，距离独岛超25公里。韩国飞行员并非首次以韩方自行划定的“防空识别区”为由，试图影响俄空军在日本海中立水域上空完成飞行。韩国战斗机并未进行警告射击。韩国战机未能与图-95MS建立通信联系，在发射完热焰弹后飞离。韩国飞行员并非首次试图干扰俄空军在中立水域的飞行。7月24日11时49分，韩联社援引韩国青瓦台消息报道称，俄罗斯政府向韩方就该国军机23日两度侵犯韩国领空一事深表遗憾。青瓦台与民沟通首席秘书尹道汉当天在记者会上表示，俄罗斯驻韩副武官23日向韩国防部官员表示，“俄罗斯国防部将立即着手开展调查，并采取一切必要的措施。俄方初步认为，军机因设备失灵而飞入未预定空域，若韩方提供俄军机侵犯韩国领空的时间、坐标等信息，将有助于解决相关问题。俄方称，此次飞行是俄中事先做好计划的联合飞行训练的一环，若根据预定好的路线飞行，不会发生军机侵犯韩国领空的情况。俄方还称，俄罗斯尊重国际法，也尊重韩国法律。此次飞行并非有侵犯领空的意图，俄方愿同韩方一道进一步发展双边关系”。
7月24日14时42分，韩联社报道， 韩国国防部就日本声称俄军机昨飞入独岛空域系“侵犯”本国领土一事表示，日方的主张不屑一顾，从历史上、地理上、国际法上来看，独岛都是韩国领土，坚决不容许任何侵犯独岛主权的行为，将予以严厉应对。
7月24日15时58分，韩联社报道称， 韩国国防部相关负责人当天向记者透露，“韩国防部认为设备失灵不可能是昨日俄罗斯军机飞入韩国领空的原因，韩国防部尚未向俄方提供相关资料，将研究是否提供相关信息，以及提供哪些资料等。俄军机设备是否失灵还有待同俄方讨论”。 7月24日16时17分，韩联社报道称，韩国总统府青瓦台发言人高旼廷书面披露，“青瓦台国安室长郑义溶当天向来访的美国白宫国安顾问博尔顿说明了韩方果断应对中俄军机擅闯防空识别区的情况，博尔顿表示愿同韩国一道密切协商防范类似事件再发。
7月24日下午，俄罗斯政府通过驻韩武官处向韩国国防部发告知书，否认本国预警机侵犯韩国领空，声称韩国飞行员不专业的操作妨碍其军机飞行、威胁其安全。同日，俄罗斯驻韩大使馆也在推特官方帐号上发文称，俄方从未承认侵犯韩国领空。
7月24日17时45分，韩联社报道称，韩国国防部反驳俄方所谓韩国飞行员不专业的操作妨碍其军机飞行、威胁其安全的说法不仅歪曲事实，且与俄方昨天通过外交渠道的表态自相矛盾，表示“俄罗斯的2架TU-95轰炸机擅闯韩国防空识别区，1架A-50预警机两度侵犯独岛领空，这是确凿无疑的事实，韩国空军依据正当的程序实施了示警广播、伴飞拦截和示警射击，国防部已掌握支撑上述结论的明确依据”，并称俄驻韩武官已于23日上午正式向韩方索取上述证据，韩方将通过工作磋商核实上述事实。
（三）第三阶段：韩俄举行双边磋商，共同为事件降温
7月24日20时14分，韩联社报道称，韩国和俄罗斯将于25日在首尔举行局长级工作磋商，讨论俄罗斯军机侵犯韩国领空的问题。韩国将提出证明俄军机侵犯独岛领空的相关资料，并在此基础上告知俄方侵犯韩国领空的事实，呼吁防止类似事件再次发生。
7月25日16时38分，韩联社援引韩国国防部消息报道称，韩俄两国当天上午在首尔举行局长级工作磋商，讨论俄军机侵犯韩国领空的问题。韩国国防部国际政策官李元翼和俄驻韩代理武官尼古拉·马特森科空军大校等人与会。韩国向俄方提供了韩军雷达23日捕捉到的俄A-50预警机侵犯独岛附近领空的部分资料，包括俄罗斯A-50预警机“侵犯”独岛领空时KF-16战机发射热诱导弹的照片、雷达影像、战机飞行员示警射击时的录音，并就相关内容进行了详细说明。马特森科表示，将立即把韩方提供的资料寄回国以供调查。据韩政府相关人士透露，俄方在会上并未提及俄机是否侵犯韩国领空。
（四）第四阶段：韩国国会继续追究，俄罗斯不予理会
8月1日下午，韩国外交统一委员会召开全体会议，通过《关于敦促各方停止威胁东北亚地区安全的决议案》，谴责上月23日俄罗斯预警机侵犯独岛领空、中俄军机同闯韩国防空识别区和日本声索独岛主权。
对韩国方面的这一举动，俄罗斯进行了“冷处理”，官方未进行任何正式的回应。
三、韩国与俄罗斯此次外交与舆论交锋的特点
（一）韩国方面胜在“快速”，失在“举证”
在此次外交和舆论交锋中，韩国方面充分发挥了其先发制人的优势，快速做出反应，快速公之于众，在抢占话语权上更胜一筹。韩国方面的优势特现在：一是先发制人抢占先机。7月23日，韩国官方通过韩联社，在三小时内连发三条报道，快讯、简讯、详讯，不断增加信息量，占据了舆论的主动权。二是善于渲染事态营造威胁。独岛（日称竹岛）本是韩日争议地区，即便俄军机在飞行时进入该岛附近空域，其本身显然是技术性的，对此次联合巡航行动本身及东北亚地区形势几无影响。但韩国方面抓住“领空”概念大做文章，强调这是外国军机首次“侵犯”韩国领空，韓军首次向犯境军机近处射击示警，中俄军机首次同时飞入韩国防空识别区等，渲染威胁，有意炒作事态的严重性，韩方甚至向来访的美国白宫国安顾问博尔顿说明应对中俄军机的情况。三是多管齐下，军政及立法部门齐上阵。韩国国防部及联合参谋本部、外交部、青瓦台总统办公室军政部门以及韩国国会下属的外交统一委员会等立法部门纷纷出面，与俄方对口部门进行全方位交涉，营造出韩国举国上下颇为重视的态势，透过不同管道向俄施压。
但韩国方面在此次交锋中也暴露出不少问题：一是重于指控，疏于“举证”。韩国方面始终未能公布能够反映俄A-50预警机“侵入”独岛（日称竹岛）“领空”的直接证据，如现场视频、实拍照片等，仅在后续双边磋商时提供韩军掌握的间接证据（KF-16战机发射热诱导弹的照片、雷达影像、战机飞行员示警射击时的录音等），既缺乏说服力，也未公之于众，使得韩方的指控显得无力。二是分心中日，火力分散。韩国方面在指责俄机“侵犯”领空的同时，还召见中国驻韩大使并就中国军机飞入韩国防空识别区（KADIZ）提出严正抗议， 并对日本独岛（日称竹岛）主张“不屑一顾”，“坚决不容许任何侵犯独岛主权的行为，将予以严厉应对”。此举不仅分散了韩国针对俄罗斯的“火力”，而且是韩国一度陷入“一打三”的不利局面。
（二）俄罗斯方面胜在“沉稳”，内部协调有待改进
在此次外交和舆论交锋中，俄罗斯方面稳扎稳打，并不急于渲染事态，而是抓住韩方弱点予以回击。具体表现在：一是坚持原则，始终不承认“侵犯”。不论韩方如何激将，俄罗斯军方及外交部门牢牢把握原则守住底线，始终不承认“侵犯”韩国领空，即使在7月25日双边磋商且韩国提供佐证资料时，俄方也有意不提及俄机是否“侵犯”韩国领空，让韩方的指责完全丧失了互动的可能性。二是进退有据，灵活应对。7月23日实发当天，俄开始向韩方说明情况时，称“初步认为，军机因设备失灵而飞入未预定空域”，但在研究韩方公布的信息后，便改变口径，坚称俄机不曾“侵犯”韩国领空;当韩方提议进行双边局长级工作磋商时，俄方积极回应并参会，但仅仅是“把韩方提供的资料寄回国以供调查”，避免给韩方任何具体的判断和结论。三是掌握主动，攻守并重。俄国防部第一时间否认俄机侵犯韩国领空，并指责韩空军的空中机动“不专业”，妨害了俄轰炸机的飞行安全;随后及时公布俄方轰炸机巡航视频并称“俄图-95MS的飞行路线没有偏离计划，符合国际准则，距离独岛超25公里，实证力度强;否认韩军战机的开火警告，令韩方的攻击姿态大打折扣，将韩国飞行员的操作描述为“干扰”，回击韩军机的应对。
俄罗斯方面在此次交锋中存在的问题也很明显，主要体现在：一是内部信息分发不通畅，驻外武官与俄军指挥部门的协调有待改进。俄罗斯驻韩大使馆副武官7月23日向韩国防部官员的表态过于草率，提供了“俄方初步认为，军机因设备失灵而飞入未预定空域”的解释，为韩方次日指责“俄方通过外交渠道的表态自相矛盾”提供了借口。二是对东北亚地区主权诉求的复杂性认识不足，未充分理解韩国在涉及独岛（日称竹岛）主权问题上的过激反应，使韩国方面短时内聚焦于“俄军机首次侵犯韩国领空”这一“节外生枝”的举动，分散了韩国方面对中俄首次联合战略巡航威慑力的观感。 四、结论
舆论战的主要战术包括兴师动众、挑拨离间、心理恫吓、信息欺诈、混淆视听、励己士气、乱敌军心等（《舆论战》，朱金平，中国言实出版社2005版）。
此次韩国与俄罗斯围绕“俄军机首次侵犯韩国领空”进行的外交与舆论交锋，集中体现了韩、俄两国熟练运用舆论战基本战术的能力，也使我们得以观察两国在看待和处置涉及空防安全和领土主权的重大军事对峙事件时的不同思考逻辑和行为方式。韩国倾向于抢占先机、占据主动、营造声势，而俄罗斯则能做到坚守原则、进退有据、灵活应对，双方各有长短。
实质上，韩俄双方存在默契，均借由各自官方媒体或主流媒体发布权威消息，并通过军政对口部门进行交涉和沟通，既能“炒热”，也能“降温”，最终实现了“斗而不破”，都懂得适可而止，从而避免了事态升级失控或后续恶意报复，最大程度上减少了双方直接爆发冲突的可能性。
参考文献
吴谦，中国国防部新闻发布会，2019年7月24日
快讯：韩军发现一架俄军机侵犯领空开火示警，韩联社网站 2019年 07月 23日 11：17，https：//cn.yna.co.kr/view/ACK20190723001500881？section=search
简讯：韩军发现俄军机侵犯领空开火示警，韩联社网站，2019年 07月 23日 11：36，https：//cn.yna.co.kr/view/ACK20190723001700881？section=search
Watch South Korean Jets Scramble to Intercept Russian Bombers After Alleged Airspace Violation，俄罗斯卫星通讯社网站，2019年7月23日14：05，https：//sputniknews.com/asia/201907231076331335-watch-south-korean-fighter-jets-escort-russian-tu-95ms-bombers-after-alleged-airspace-violation/
详讯：韩军发现一架俄军机侵犯领空开火示警，韩联社网站，2019年 07月 23日 14：14 https：//cn.yna.co.kr/view/MYH20190723013000881？section=search。
Russia， China Hold 1st Joint Long-Range Aviation Patrolling Exercise - Defense Ministry，俄罗斯卫星通讯社网站，2019年7月23日14：36，https：//sputniknews.com/military/201907231076332580-russia-china-hold-1st-joint-long-range-aviation-patrolling-exercise/
韩国外交部召见中国大使抗议军机飞入防识区，韩联社网站，2019年 07月 23日 14：58，https：//cn.yna.co.kr/view/ACK20190723003400881？section=search
韩军向犯境俄机共发射360发机枪弹示警，2019年 07月 23日 15：45，https：//cn.yna.co.kr/view/ACK20190723003300881？section=search
韩青瓦台强烈抗议俄军机侵犯领空，韩联社网站，2019年 07月 23日 16：15，
https：//cn.yna.co.kr/view/ACK20190723004000881？section=search
詳讯：韩外交部召见俄使馆临时代办抗议军机犯境，韩联社网站，2019年 07月 23日 17：00，https：//cn.yna.co.kr/view/ACK20190723004200881？section=search。
Russian MoD Says South Korean Fighters' Maneuvers Threatened Safety of Russian Bombers，俄罗斯卫星通讯社网站，2019年7月23日20：11，https：//sputniknews.com/military/201907231076328398-russian-mod-says-south-korean-fighters-maneuvers-threatened-safety-of-russian-bombers/
简讯：俄罗斯称军机因设备失灵误入非预定空域，2019年 07月 24日11：49，https：//cn.yna.co.kr/view/ACK20190724002500881？section=search。
详讯：韩国将严厉应对日本主张独岛主权，韩联社网站，2019年 07月 24日 14：42 https：//cn.yna.co.kr/view/ACK20190724003000881？section=search。
韩国防部：俄机失灵误入领空之说难服人，韩联社网站，2019年 07月 24日 15：58，https：//cn.yna.co.kr/view/ACK20190724003400881？section=search
韩美国安首长讨论中俄军机闯区，韩联社网站，2019年 07月 24日 16：17，https：//cn.yna.co.kr/view/ACK20190724003500881？section=search。
韩军批俄改口否认侵犯领空，韩联社网站，2019年 07月 24日 17：45，https：//cn.yna.co.kr/view/ACK20190724004300881？section=search
韩俄明举行工作磋商讨论俄军机侵犯领空，韩联社网站，2019年 07月 24日 20：14，https：//cn.yna.co.kr/view/ACK20190724005300881？section=search
韩俄举行局长级磋商 韩提供俄机犯境资料，韩联社网站，2019年 07月 25日 16：38，https：//cn.yna.co.kr/view/ACK20190725004200881？section=search
韩国国会外委会通过涉中俄军机闯区决议案，韩联社网站，2019年 08月 01日 16：08，
https：//cn.yna.co.kr/view/ACK20190801003900881？section=search。该决议案主要内容包括：①将俄机犯境定性为侵犯主权、威胁东北亚稳定之举，强烈敦促俄罗斯政府按韩国政府出示的证据承认事实，立即道歉并承诺杜绝类似事件再发;②谴责中国和俄罗斯的军机闯入韩国防识区，敦促中俄两国尊重且不再擅闯韩国防识区，重申独岛无论从历史上、地理上、还是国际法上，都是大韩民国固有领土，要求日本政府立即停止并撤回不当主张。③呼吁政府立即制定果断、有效的措施维护韩半岛和东北亚的政治军事稳定，秉持韩美同盟精神保持并强化协防态势。
一、中俄首次联合空中战略巡航与日韩应对情况
2019年7月23日，中俄两军在东北亚地区组织实施首次联合空中战略巡航，中方派出2架轰-6K飞机与俄方2架图-95飞机组成混合编队，在日本海、东海有关空域按既定航线组织联合巡航。韩国、日本均派遣战机紧急升空实施跟踪拦截。韩国称，同行的1架俄军A-50预警机两次飞入独岛（日称竹岛）领空，韩军机发射20枚信号弹及360发机炮炮弹予以示警。
二、韩国与俄罗斯围绕“俄机首犯韩领空”进行的外交与舆论交锋
韩俄外交与舆论交锋先后共经历了4个阶段，持续时间超过一个星期，双方的互动和斗争主要集中在7月23日、24日、25日三天。
（一）第一阶段：韩国先发制人抢夺舆论制高点，俄罗斯迅速反击
7月23日11时17分，韩联社抢先发布“快讯”，称“韩军发现一架俄军机侵犯领空开火示警”。
7月23日11时36分，韩联社发布“简讯”，称2架中国军机和3架俄罗斯军机当日上午飞入东部海域韩国防空识别区（KADIZ），其中1架俄罗斯军机在独岛附近上空两度闯入韩国领空。这是俄军机历史上首次侵犯韩国领空。韩军发现该情况后立即出动F-15K和KF-16等战机，向俄军机方向开火示警。
7月23日14时5分，俄罗斯卫星通讯社首先发声，称俄国防部否认俄机侵犯韩国领空，并指责韩空军的空中机动“不专业”，妨害了俄轰炸机的飞行安全。
7月23日14时14分，韩联社再度发布“详讯”，援引韩国联合参谋本部消息，补充报道“韩国空军当天在济州道西南方向和东部海域北方界限以北一带捕捉到中俄两国军机后紧急投入F-15K和KF-16等战机采取跟踪和监视飞行、拦截伴飞、开火示警等正常应对措施”。
7月23日14时36分，俄国防部主动官宣此次联合巡航行动，俄罗斯卫星通讯社予以报道，并称“俄中远程航空兵首次在亚太地区进行联合巡逻飞行旨在提高互动以及巩固全球稳定，俄中远程航空兵首次在亚太地区进行联合巡逻飞行并不针对第三国”。
7月23日14时58分，韩联社报道，韩国外交部次官补（部长助理）尹淳九23日召见中国驻韩大使邱国洪，就中国军机飞入韩国防空识别区（KADIZ）提出严正抗议。
7月23日15时45分，韩联社援引韩国联合参谋本部（联参）消息对韩军战机警告射击的细节进行了补充报道，称“韩国空军战斗机当天上午向侵犯韩半岛东部海域领空的俄军A-50预警机前方1公里处射击360多发机枪弹以示警告。上午共有5架军机闯入韩国防空识别区，分别是中国军方的2架H-6轰炸机、俄军的2架TU-95轰炸机和1架A-50预警机。韩国空军战斗机对中国轰炸机进行了20多次示警广播，对俄军机进行10多次示警广播，但中俄军机未予应答。俄军机第一次侵犯独岛空域时，韩军发射10多枚热诱饵弹和80多发机枪子弹，第二次犯境时，发射10枚热诱饵弹和280多发机枪弹示警。外国军机侵犯韩国领空，韩军向犯境军机近处射击示警均属首次，中俄军机同时飞入韩国防空识别区也是第一次”。
（二）第二阶段：韩国启动外交交涉，俄罗斯有理有据灵活应对
7月23日16时15分，韩联社报道，韩国青瓦台当天就俄罗斯军机两度闯入韩国领空向俄方提出强烈抗议。青瓦台发言人高旼廷介绍，“青瓦台国家安保室长郑义溶已向俄罗斯联邦安全会议秘书帕特鲁舍夫提出抗议。郑义溶表示，韩方认为此次事态十分严重，如果再次出现类似行为，韩方将采取更加强力的应对措施。他还要求俄方在了解情况后采取适当的措施”。
7月23日17时，韩联社报道称，韩国外交部次官补（部长助理）尹淳九當天召见了俄罗斯驻韩使馆临时代办马克西姆·沃尔科夫，就俄罗斯军机飞入韩国防空识别区及侵犯韩国领空提出严正抗议。韩外交部发言人金仁澈在例行记者会上表示，外交部与国防部就此次事件共享信息，严肃予以应对。
7月23日20时11分，俄国防部公布了俄方轰炸机巡航视频，称俄军图-95MS的飞行路线没有偏离计划，符合国际准则，距离独岛超25公里。韩国飞行员并非首次以韩方自行划定的“防空识别区”为由，试图影响俄空军在日本海中立水域上空完成飞行。韩国战斗机并未进行警告射击。韩国战机未能与图-95MS建立通信联系，在发射完热焰弹后飞离。韩国飞行员并非首次试图干扰俄空军在中立水域的飞行。7月24日11时49分，韩联社援引韩国青瓦台消息报道称，俄罗斯政府向韩方就该国军机23日两度侵犯韩国领空一事深表遗憾。青瓦台与民沟通首席秘书尹道汉当天在记者会上表示，俄罗斯驻韩副武官23日向韩国防部官员表示，“俄罗斯国防部将立即着手开展调查，并采取一切必要的措施。俄方初步认为，军机因设备失灵而飞入未预定空域，若韩方提供俄军机侵犯韩国领空的时间、坐标等信息，将有助于解决相关问题。俄方称，此次飞行是俄中事先做好计划的联合飞行训练的一环，若根据预定好的路线飞行，不会发生军机侵犯韩国领空的情况。俄方还称，俄罗斯尊重国际法，也尊重韩国法律。此次飞行并非有侵犯领空的意图，俄方愿同韩方一道进一步发展双边关系”。
7月24日14时42分，韩联社报道， 韩国国防部就日本声称俄军机昨飞入独岛空域系“侵犯”本国领土一事表示，日方的主张不屑一顾，从历史上、地理上、国际法上来看，独岛都是韩国领土，坚决不容许任何侵犯独岛主权的行为，将予以严厉应对。
7月24日15时58分，韩联社报道称， 韩国国防部相关负责人当天向记者透露，“韩国防部认为设备失灵不可能是昨日俄罗斯军机飞入韩国领空的原因，韩国防部尚未向俄方提供相关资料，将研究是否提供相关信息，以及提供哪些资料等。俄军机设备是否失灵还有待同俄方讨论”。 7月24日16时17分，韩联社报道称，韩国总统府青瓦台发言人高旼廷书面披露，“青瓦台国安室长郑义溶当天向来访的美国白宫国安顾问博尔顿说明了韩方果断应对中俄军机擅闯防空识别区的情况，博尔顿表示愿同韩国一道密切协商防范类似事件再发。
7月24日下午，俄罗斯政府通过驻韩武官处向韩国国防部发告知书，否认本国预警机侵犯韩国领空，声称韩国飞行员不专业的操作妨碍其军机飞行、威胁其安全。同日，俄罗斯驻韩大使馆也在推特官方帐号上发文称，俄方从未承认侵犯韩国领空。
7月24日17时45分，韩联社报道称，韩国国防部反驳俄方所谓韩国飞行员不专业的操作妨碍其军机飞行、威胁其安全的说法不仅歪曲事实，且与俄方昨天通过外交渠道的表态自相矛盾，表示“俄罗斯的2架TU-95轰炸机擅闯韩国防空识别区，1架A-50预警机两度侵犯独岛领空，这是确凿无疑的事实，韩国空军依据正当的程序实施了示警广播、伴飞拦截和示警射击，国防部已掌握支撑上述结论的明确依据”，并称俄驻韩武官已于23日上午正式向韩方索取上述证据，韩方将通过工作磋商核实上述事实。
（三）第三阶段：韩俄举行双边磋商，共同为事件降温
7月24日20时14分，韩联社报道称，韩国和俄罗斯将于25日在首尔举行局长级工作磋商，讨论俄罗斯军机侵犯韩国领空的问题。韩国将提出证明俄军机侵犯独岛领空的相关资料，并在此基础上告知俄方侵犯韩国领空的事实，呼吁防止类似事件再次发生。
7月25日16时38分，韩联社援引韩国国防部消息报道称，韩俄两国当天上午在首尔举行局长级工作磋商，讨论俄军机侵犯韩国领空的问题。韩国国防部国际政策官李元翼和俄驻韩代理武官尼古拉·马特森科空军大校等人与会。韩国向俄方提供了韩军雷达23日捕捉到的俄A-50预警机侵犯独岛附近领空的部分资料，包括俄罗斯A-50预警机“侵犯”独岛领空时KF-16战机发射热诱导弹的照片、雷达影像、战机飞行员示警射击时的录音，并就相关内容进行了详细说明。马特森科表示，将立即把韩方提供的资料寄回国以供调查。据韩政府相关人士透露，俄方在会上并未提及俄机是否侵犯韩国领空。
（四）第四阶段：韩国国会继续追究，俄罗斯不予理会
8月1日下午，韩国外交统一委员会召开全体会议，通过《关于敦促各方停止威胁东北亚地区安全的决议案》，谴责上月23日俄罗斯预警机侵犯独岛领空、中俄军机同闯韩国防空识别区和日本声索独岛主权。
对韩国方面的这一举动，俄罗斯进行了“冷处理”，官方未进行任何正式的回应。
三、韩国与俄罗斯此次外交与舆论交锋的特点
（一）韩国方面胜在“快速”，失在“举证”
在此次外交和舆论交锋中，韩国方面充分发挥了其先发制人的优势，快速做出反应，快速公之于众，在抢占话语权上更胜一筹。韩国方面的优势特现在：一是先发制人抢占先机。7月23日，韩国官方通过韩联社，在三小时内连发三条报道，快讯、简讯、详讯，不断增加信息量，占据了舆论的主动权。二是善于渲染事态营造威胁。独岛（日称竹岛）本是韩日争议地区，即便俄军机在飞行时进入该岛附近空域，其本身显然是技术性的，对此次联合巡航行动本身及东北亚地区形势几无影响。但韩国方面抓住“领空”概念大做文章，强调这是外国军机首次“侵犯”韩国领空，韓军首次向犯境军机近处射击示警，中俄军机首次同时飞入韩国防空识别区等，渲染威胁，有意炒作事态的严重性，韩方甚至向来访的美国白宫国安顾问博尔顿说明应对中俄军机的情况。三是多管齐下，军政及立法部门齐上阵。韩国国防部及联合参谋本部、外交部、青瓦台总统办公室军政部门以及韩国国会下属的外交统一委员会等立法部门纷纷出面，与俄方对口部门进行全方位交涉，营造出韩国举国上下颇为重视的态势，透过不同管道向俄施压。
但韩国方面在此次交锋中也暴露出不少问题：一是重于指控，疏于“举证”。韩国方面始终未能公布能够反映俄A-50预警机“侵入”独岛（日称竹岛）“领空”的直接证据，如现场视频、实拍照片等，仅在后续双边磋商时提供韩军掌握的间接证据（KF-16战机发射热诱导弹的照片、雷达影像、战机飞行员示警射击时的录音等），既缺乏说服力，也未公之于众，使得韩方的指控显得无力。二是分心中日，火力分散。韩国方面在指责俄机“侵犯”领空的同时，还召见中国驻韩大使并就中国军机飞入韩国防空识别区（KADIZ）提出严正抗议， 并对日本独岛（日称竹岛）主张“不屑一顾”，“坚决不容许任何侵犯独岛主权的行为，将予以严厉应对”。此举不仅分散了韩国针对俄罗斯的“火力”，而且是韩国一度陷入“一打三”的不利局面。
（二）俄罗斯方面胜在“沉稳”，内部协调有待改进
在此次外交和舆论交锋中，俄罗斯方面稳扎稳打，并不急于渲染事态，而是抓住韩方弱点予以回击。具体表现在：一是坚持原则，始终不承认“侵犯”。不论韩方如何激将，俄罗斯军方及外交部门牢牢把握原则守住底线，始终不承认“侵犯”韩国领空，即使在7月25日双边磋商且韩国提供佐证资料时，俄方也有意不提及俄机是否“侵犯”韩国领空，让韩方的指责完全丧失了互动的可能性。二是进退有据，灵活应对。7月23日实发当天，俄开始向韩方说明情况时，称“初步认为，军机因设备失灵而飞入未预定空域”，但在研究韩方公布的信息后，便改变口径，坚称俄机不曾“侵犯”韩国领空;当韩方提议进行双边局长级工作磋商时，俄方积极回应并参会，但仅仅是“把韩方提供的资料寄回国以供调查”，避免给韩方任何具体的判断和结论。三是掌握主动，攻守并重。俄国防部第一时间否认俄机侵犯韩国领空，并指责韩空军的空中机动“不专业”，妨害了俄轰炸机的飞行安全;随后及时公布俄方轰炸机巡航视频并称“俄图-95MS的飞行路线没有偏离计划，符合国际准则，距离独岛超25公里，实证力度强;否认韩军战机的开火警告，令韩方的攻击姿态大打折扣，将韩国飞行员的操作描述为“干扰”，回击韩军机的应对。
俄罗斯方面在此次交锋中存在的问题也很明显，主要体现在：一是内部信息分发不通畅，驻外武官与俄军指挥部门的协调有待改进。俄罗斯驻韩大使馆副武官7月23日向韩国防部官员的表态过于草率，提供了“俄方初步认为，军机因设备失灵而飞入未预定空域”的解释，为韩方次日指责“俄方通过外交渠道的表态自相矛盾”提供了借口。二是对东北亚地区主权诉求的复杂性认识不足，未充分理解韩国在涉及独岛（日称竹岛）主权问题上的过激反应，使韩国方面短时内聚焦于“俄军机首次侵犯韩国领空”这一“节外生枝”的举动，分散了韩国方面对中俄首次联合战略巡航威慑力的观感。 四、结论
舆论战的主要战术包括兴师动众、挑拨离间、心理恫吓、信息欺诈、混淆视听、励己士气、乱敌军心等（《舆论战》，朱金平，中国言实出版社2005版）。
此次韩国与俄罗斯围绕“俄军机首次侵犯韩国领空”进行的外交与舆论交锋，集中体现了韩、俄两国熟练运用舆论战基本战术的能力，也使我们得以观察两国在看待和处置涉及空防安全和领土主权的重大军事对峙事件时的不同思考逻辑和行为方式。韩国倾向于抢占先机、占据主动、营造声势，而俄罗斯则能做到坚守原则、进退有据、灵活应对，双方各有长短。
实质上，韩俄双方存在默契，均借由各自官方媒体或主流媒体发布权威消息，并通过军政对口部门进行交涉和沟通，既能“炒热”，也能“降温”，最终实现了“斗而不破”，都懂得适可而止，从而避免了事态升级失控或后续恶意报复，最大程度上减少了双方直接爆发冲突的可能性。
参考文献
吴谦，中国国防部新闻发布会，2019年7月24日
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韩国国会外委会通过涉中俄军机闯区决议案，韩联社网站，2019年 08月 01日 16：08，
https：//cn.yna.co.kr/view/ACK20190801003900881？section=search。该决议案主要内容包括：①将俄机犯境定性为侵犯主权、威胁东北亚稳定之举，强烈敦促俄罗斯政府按韩国政府出示的证据承认事实，立即道歉并承诺杜绝类似事件再发;②谴责中国和俄罗斯的军机闯入韩国防识区，敦促中俄两国尊重且不再擅闯韩国防识区，重申独岛无论从历史上、地理上、还是国际法上，都是大韩民国固有领土，要求日本政府立即停止并撤回不当主张。③呼吁政府立即制定果断、有效的措施维护韩半岛和东北亚的政治军事稳定，秉持韩美同盟精神保持并强化协防态势。