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【摘 要】分析行业背景高职院校服务地方经济发展转型发展的必要性，提出行业背景高职院校服务当地经济建设转型发展的途径。
【关键词】行业背景 高职院校 地方经济发展 服务 转型发展
【中图分类号】G 【文献标识码】A
【文章编号】0450-9889（2016）05C-0081-02
行业背景院校是计划经济时代由行业企业主办的学校，在经过企业改革后，主办权由企业移交到政府。这类学校鉴于历史渊源关系实际上是依托一个行业或大型企业、行业特色鲜明的学院，如具有铁路企业背景，林业、农业、工商业、水利电力、煤炭等行业背景。如柳州铁道职业技术学院，1956年建校，是原铁道部属铁路局管理的行业背景学校，2004年在铁路主辅分离的改革中移交柳州市人民政府管理。但学校的特色专业仍然是轨道交通类专业，铁路行业企业仍然是学校最大的用人单位，铁路企业仍然是学校的最大服务对象。类似这类行业企业背景的学校，在实际办学中既要传承原有专业背景，又要开发新的专业服务地方经济发展，实现办学规模和专业布局的跨越式转型发展。如何确定学校转型发展的策略，实现专业的科学有序建设，是行业背景学校转型发展的首要问题。
一、依托行业支持，服务地方经济，以双轮驱动实现办学规模的稳定发展
行业背景学校都有原来在行业下的专业群，也是学校办学历史悠久的专业，在服务这个行业具有一定的影响力。如铁路行业背景学校，服务铁路车、机、供、电、辆的5大分块，有各块对接的专业，支持行业用人需求。当技术更新时，如在高铁时代，学校在原有基础上增设专业或者融入新技术改造老专业，提高服务行业的能力。也有行业背景的专业，随着行业的消失或者行业被新产业新技术替代，原有专业萎缩或者消亡。两者或多种情形都存在。那么行业背景学校的发展，一是继续保持原有专业作为学校特色优势专业，成为主打专业群；二是开设新的专业，满足人才市场需要，构建新的专业群。开发新的专业不是简单的事，既要有师资积累、教学经验积累，还要有教学场地教学设备积累。其中关键是人才培养的教学经验积累。新开发的专业群要得到社会和学生的认可，需要一个时间过程，也就是人才培养质量要得到社会认可、企业认可。
行业背景学校在维持原有行业特色专业群作为主打产品或叫主体专业群的基础上，同时开发其他专业来服务地方经济建设，也是扩大办学规模的需要。行业专业群大的能容纳2000千人，小的只能容纳200-300人。所以从专业发展上，都是两个轮子，行业专业群和新开发专业群形成双轮驱动，保障办学规模的扩大并维持一定的规模。
以柳州铁道职业技术学院为例，学院具有铁路行业背景的专业有7个，发展城市轨道交通类专业4个，发展电子信息类专业5个，发展管理类专业5个，发展建筑类专业2个，发展汽车与制造类专业7个，形成了以轨道交通专业群为特色，以电子信息和机械制造类专业群为优势，以建筑类和管理类专业群为需要，轨道交通类专业服务区域轨道交通企业，电子信息类专业对接广西区内重点产业，以汽车和机械制造类对接柳州市域经济支柱产业的办学特色，很好地实现了专业与产业的对接，并且保持专业发展的旺盛生命力。轨道交通类专业群维持在招生计划的50%左右，其他新增专业群也是占招生计划一半，实现了特色发展和兼顾规模的统一。
二、构建“1+N、N+1”专业发展建设模式，构建适应市场需要的灵活机动的专业布局
柳州铁道职业技术学院在脱离行业主管后，融入区域和市域经济建设之中，对接产业设置专业，依托原有专业的历史积淀，开发新专业，顺利实现新专业的建设与扩展。经过十几年的专业发展，形成了“1+N、N+1”的专业发展建设模式。
就柳州铁道职业技术学院来说，原有铁路专业7个（老版专业目录），分别对接铁道机车、车辆、信号、通信、工程、供电，设置的7个专业对接铁路运输行业的各大工种，形成一个行业产生的N个专业，学校以N个专业服务一个行业，这就是“1+N”的第一层意思。7个专业都有由来已久的师资和教学设备，学校依托这些师资和设备，开设技术类型相近的专业，如学校在信号专业的基础上，开发应用电子技术专业、电气自动化专业，这些都是弱电类专业。教师在专业教学迁移和教学经验积累的转换上，容易做好。所以学校依托铁路专业的运输、信号、通信、机车、铁道工程开发相同技术类型的专业，一个铁路专业开发和带动3-5个技术类型接近的其他专业，形成“1+N”的第二层含义。至今，学校专业稳定在40个左右，招生规模全日制在校生接近1.2万人。有一半学生都是新增专业的。必要的专业数量才能维持学校的规模保持稳定。
柳州铁道职业技术学院依托原有专业技术积累发展新专业，使得新专业建设进步快，成果明显。一是师资从老专业辐射新专业，教学积累起到有效的带动作用。二是部分实训基地建设具有共享作用。三是新老教师培养易于实现传帮带，跨专业的幅度不大。学校在“十二五”期间，参加汽车类、电子信息类等新增专业群的全国职业院校技能大赛，获得一等奖5项、二等奖19项、三等奖20项，是“十二五”期间连续5年代表广西参加全国职业院校技能大赛项目最多、人数最多、成绩最好的高职院校，充分证明了“1+N”专业建设模式的有效性和科学性。这些获奖项目都不是原有铁路专业学生获得的，都是新开专业学生在竞赛中角逐获得的。
“N+1”的含义，就是面对一个行业或者大型企业，学校设置3-5个专业，对接这个行业企业，满足行业企业用人链的需要。如汽车后市场服务，学校设置汽车运用技术、汽车检测与维护、汽车电子技术，对接汽车后市场。形成专业链对接产业链，学校的师资建设和基地建设也易于集中和共享。按照2015年新专业目录，学校13个铁路专业对接铁路行业，6个城市轨道交通专业对接城市地铁产业，8个电子信息专业对接电子信息产业，6个汽车与制造类专业对接汽车与制造产业。形成专业链与产业链的对接。将技术类型接近的专业布局在一个二级学院，实现师资共享、基地共享、教学经验共享。当劳动用工市场发生变化时，随时可以调整某个专业的人数，当铁路用工量大增时，将其他专业学生转入铁路专业，满足企业用人需求，当铁路专业压缩用工量时，增加其他专业的招生人数，专业布局实现灵活应对市场，体现职业教育服务产业的本质属性。学校可灵活根据企业需求开展半订单班教学，实现“专业复合、定向就业”的校企合作模式。半订单班是学校与企业共同探讨出来的一种适应企业发展需要的行之有效的合作模式，企业要求在相近专业中选拔学生，学校制订一个学期时间段的适应半订单专业人才培养方案并经企业批准，参加企业组织的专业技能鉴定，经校企双方考核合格后，由企业安排定向就业的岗位。学校连续4年开展“专业复合、定向就业”半订单培养，满足企业用工需要，充分发挥行业背景学校的特色。 三、构建“特色、优势、需要”三个层级的专业结构，建设特色鲜明的高职院校
行业背景学校的专业发展，特色专业是在原有行业背景下形成的，通过对接地方产业建设一批新的专业，形成优势专业是服务地方经济建设的。还有一些专业是学校为地方经济建设或者学校为原有师资而设置的专业，满足地方经济的需要和学校的需要。行业背景学校特色立校是这类学校的历史优势。
特色是一个事物或一种事物显著区别于其他事物的风格、形式，是由事物赖以产生和发展的特定的具体的环境因素所决定的，是其所属事物独有的。对行业背景学校来说，有些学校的专业是独有的，其他学校根本不会去涉及，如水利电力的专业，其他学校不会去开设。也有一些原有独有的专业，其他学校会增设，如铁路类专业，陆续有些学校开设。有些专业从专业布局角度来看不是独有，但是从专业建设内涵上是独有的。至少在一段时间内，其他学校新开设的这类专业，不能与行业背景学校同名专业相提并论。这就是取决于学校教学经验积累不同。如果时间积累都比较长了，专业内涵建设就会越来越接近，原有的特色就不再是特色了。因此，行业背景学校要保持专业特色，就要在专业内涵建设上领跑，让其他同名专业处于跟着走的状态，始终在专业内涵建设上处于领先地位，保持特色地位。
无论是行业背景学校，还是其他方式组建成立的学校，专业布局上都会有层级之分，保持特色专业，发展优势专业，建设需要专业，维持学校专业总体数量，才能维持学校的基本规模。光靠原有特色专业，办学规模受到限制，办学经费也会受到限制，学校的发展也会受到影响。规模、效益、质量既是互为矛盾，又是互为共生共存的。
从专业建设的角度来看，高职院校办学特色的体现：一是一支高水平的专业教师队伍，专业教师队伍能紧跟行业企业技术发展，融入行业企业技术发展之中，能为行业企业发展提供智力和技术支持，同时在人才培养上，培养技术过硬、发展能力强的毕业生，服务企业。二是学校专业办学条件处于领先地位，大楼等基本条件在新一轮校园建设中都具备了，那么比的就是专业办学条件，作为专业教学的物质基础，职业教育以技能学习为中心，实训条件是决定专业毕业生质量的一个重要指标，专业建设具有特色就是要看专业建设条件是否具有特色。而且专业条件建设不是有一堆硬件就行的，在硬件的基础上应开发合适职业岗位的实训教学项目，将岗位需要的技能在实训教学中得到锻炼，将职业能力培养融入实训教学中去。三是专业服务社会、服务产业的能力。人才培养是一个特色专业的最基本功能，一个特色专业群还要能在服务产业和服务社会上有重要作为。在企业发展中，专业能够在技术支持、职工培训、咨询服务、信息服务等方面助推企业。
行业背景学校是在计划经济时代下产生的，直接服务于一个行业，属于行业的附属单位，行业性很强。在市场经济的发展中，行业减负经营，主辅分离，行业主办的学校就与行业企业脱离直接管理关系。目前，这类学校还是具有自身的优势的，即有一个背景行业的支撑，虽然不是附属关系，但是历史渊源、毕业生人脉资源和新型校企合作关系对这类背景学校的发展也提供了有力支持。可是，脱离行业了，就会面向一个新的市场，学校的发展也不再局限行业范围，而是面向整个就业市场。这类学校的专业布局就是实现行业背景学校持续发展的重要问题。
【基金项目】广西教育厅2015年重点项目“‘专业复合、定向就业’的轨道交通行业半订单人才培养的研究与实践”（2）
【关键词】行业背景 高职院校 地方经济发展 服务 转型发展
【中图分类号】G 【文献标识码】A
【文章编号】0450-9889（2016）05C-0081-02
行业背景院校是计划经济时代由行业企业主办的学校，在经过企业改革后，主办权由企业移交到政府。这类学校鉴于历史渊源关系实际上是依托一个行业或大型企业、行业特色鲜明的学院，如具有铁路企业背景，林业、农业、工商业、水利电力、煤炭等行业背景。如柳州铁道职业技术学院，1956年建校，是原铁道部属铁路局管理的行业背景学校，2004年在铁路主辅分离的改革中移交柳州市人民政府管理。但学校的特色专业仍然是轨道交通类专业，铁路行业企业仍然是学校最大的用人单位，铁路企业仍然是学校的最大服务对象。类似这类行业企业背景的学校，在实际办学中既要传承原有专业背景，又要开发新的专业服务地方经济发展，实现办学规模和专业布局的跨越式转型发展。如何确定学校转型发展的策略，实现专业的科学有序建设，是行业背景学校转型发展的首要问题。
一、依托行业支持，服务地方经济，以双轮驱动实现办学规模的稳定发展
行业背景学校都有原来在行业下的专业群，也是学校办学历史悠久的专业，在服务这个行业具有一定的影响力。如铁路行业背景学校，服务铁路车、机、供、电、辆的5大分块，有各块对接的专业，支持行业用人需求。当技术更新时，如在高铁时代，学校在原有基础上增设专业或者融入新技术改造老专业，提高服务行业的能力。也有行业背景的专业，随着行业的消失或者行业被新产业新技术替代，原有专业萎缩或者消亡。两者或多种情形都存在。那么行业背景学校的发展，一是继续保持原有专业作为学校特色优势专业，成为主打专业群；二是开设新的专业，满足人才市场需要，构建新的专业群。开发新的专业不是简单的事，既要有师资积累、教学经验积累，还要有教学场地教学设备积累。其中关键是人才培养的教学经验积累。新开发的专业群要得到社会和学生的认可，需要一个时间过程，也就是人才培养质量要得到社会认可、企业认可。
行业背景学校在维持原有行业特色专业群作为主打产品或叫主体专业群的基础上，同时开发其他专业来服务地方经济建设，也是扩大办学规模的需要。行业专业群大的能容纳2000千人，小的只能容纳200-300人。所以从专业发展上，都是两个轮子，行业专业群和新开发专业群形成双轮驱动，保障办学规模的扩大并维持一定的规模。
以柳州铁道职业技术学院为例，学院具有铁路行业背景的专业有7个，发展城市轨道交通类专业4个，发展电子信息类专业5个，发展管理类专业5个，发展建筑类专业2个，发展汽车与制造类专业7个，形成了以轨道交通专业群为特色，以电子信息和机械制造类专业群为优势，以建筑类和管理类专业群为需要，轨道交通类专业服务区域轨道交通企业，电子信息类专业对接广西区内重点产业，以汽车和机械制造类对接柳州市域经济支柱产业的办学特色，很好地实现了专业与产业的对接，并且保持专业发展的旺盛生命力。轨道交通类专业群维持在招生计划的50%左右，其他新增专业群也是占招生计划一半，实现了特色发展和兼顾规模的统一。
二、构建“1+N、N+1”专业发展建设模式，构建适应市场需要的灵活机动的专业布局
柳州铁道职业技术学院在脱离行业主管后，融入区域和市域经济建设之中，对接产业设置专业，依托原有专业的历史积淀，开发新专业，顺利实现新专业的建设与扩展。经过十几年的专业发展，形成了“1+N、N+1”的专业发展建设模式。
就柳州铁道职业技术学院来说，原有铁路专业7个（老版专业目录），分别对接铁道机车、车辆、信号、通信、工程、供电，设置的7个专业对接铁路运输行业的各大工种，形成一个行业产生的N个专业，学校以N个专业服务一个行业，这就是“1+N”的第一层意思。7个专业都有由来已久的师资和教学设备，学校依托这些师资和设备，开设技术类型相近的专业，如学校在信号专业的基础上，开发应用电子技术专业、电气自动化专业，这些都是弱电类专业。教师在专业教学迁移和教学经验积累的转换上，容易做好。所以学校依托铁路专业的运输、信号、通信、机车、铁道工程开发相同技术类型的专业，一个铁路专业开发和带动3-5个技术类型接近的其他专业，形成“1+N”的第二层含义。至今，学校专业稳定在40个左右，招生规模全日制在校生接近1.2万人。有一半学生都是新增专业的。必要的专业数量才能维持学校的规模保持稳定。
柳州铁道职业技术学院依托原有专业技术积累发展新专业，使得新专业建设进步快，成果明显。一是师资从老专业辐射新专业，教学积累起到有效的带动作用。二是部分实训基地建设具有共享作用。三是新老教师培养易于实现传帮带，跨专业的幅度不大。学校在“十二五”期间，参加汽车类、电子信息类等新增专业群的全国职业院校技能大赛，获得一等奖5项、二等奖19项、三等奖20项，是“十二五”期间连续5年代表广西参加全国职业院校技能大赛项目最多、人数最多、成绩最好的高职院校，充分证明了“1+N”专业建设模式的有效性和科学性。这些获奖项目都不是原有铁路专业学生获得的，都是新开专业学生在竞赛中角逐获得的。
“N+1”的含义，就是面对一个行业或者大型企业，学校设置3-5个专业，对接这个行业企业，满足行业企业用人链的需要。如汽车后市场服务，学校设置汽车运用技术、汽车检测与维护、汽车电子技术，对接汽车后市场。形成专业链对接产业链，学校的师资建设和基地建设也易于集中和共享。按照2015年新专业目录，学校13个铁路专业对接铁路行业，6个城市轨道交通专业对接城市地铁产业，8个电子信息专业对接电子信息产业，6个汽车与制造类专业对接汽车与制造产业。形成专业链与产业链的对接。将技术类型接近的专业布局在一个二级学院，实现师资共享、基地共享、教学经验共享。当劳动用工市场发生变化时，随时可以调整某个专业的人数，当铁路用工量大增时，将其他专业学生转入铁路专业，满足企业用人需求，当铁路专业压缩用工量时，增加其他专业的招生人数，专业布局实现灵活应对市场，体现职业教育服务产业的本质属性。学校可灵活根据企业需求开展半订单班教学，实现“专业复合、定向就业”的校企合作模式。半订单班是学校与企业共同探讨出来的一种适应企业发展需要的行之有效的合作模式，企业要求在相近专业中选拔学生，学校制订一个学期时间段的适应半订单专业人才培养方案并经企业批准，参加企业组织的专业技能鉴定，经校企双方考核合格后，由企业安排定向就业的岗位。学校连续4年开展“专业复合、定向就业”半订单培养，满足企业用工需要，充分发挥行业背景学校的特色。 三、构建“特色、优势、需要”三个层级的专业结构，建设特色鲜明的高职院校
行业背景学校的专业发展，特色专业是在原有行业背景下形成的，通过对接地方产业建设一批新的专业，形成优势专业是服务地方经济建设的。还有一些专业是学校为地方经济建设或者学校为原有师资而设置的专业，满足地方经济的需要和学校的需要。行业背景学校特色立校是这类学校的历史优势。
特色是一个事物或一种事物显著区别于其他事物的风格、形式，是由事物赖以产生和发展的特定的具体的环境因素所决定的，是其所属事物独有的。对行业背景学校来说，有些学校的专业是独有的，其他学校根本不会去涉及，如水利电力的专业，其他学校不会去开设。也有一些原有独有的专业，其他学校会增设，如铁路类专业，陆续有些学校开设。有些专业从专业布局角度来看不是独有，但是从专业建设内涵上是独有的。至少在一段时间内，其他学校新开设的这类专业，不能与行业背景学校同名专业相提并论。这就是取决于学校教学经验积累不同。如果时间积累都比较长了，专业内涵建设就会越来越接近，原有的特色就不再是特色了。因此，行业背景学校要保持专业特色，就要在专业内涵建设上领跑，让其他同名专业处于跟着走的状态，始终在专业内涵建设上处于领先地位，保持特色地位。
无论是行业背景学校，还是其他方式组建成立的学校，专业布局上都会有层级之分，保持特色专业，发展优势专业，建设需要专业，维持学校专业总体数量，才能维持学校的基本规模。光靠原有特色专业，办学规模受到限制，办学经费也会受到限制，学校的发展也会受到影响。规模、效益、质量既是互为矛盾，又是互为共生共存的。
从专业建设的角度来看，高职院校办学特色的体现：一是一支高水平的专业教师队伍，专业教师队伍能紧跟行业企业技术发展，融入行业企业技术发展之中，能为行业企业发展提供智力和技术支持，同时在人才培养上，培养技术过硬、发展能力强的毕业生，服务企业。二是学校专业办学条件处于领先地位，大楼等基本条件在新一轮校园建设中都具备了，那么比的就是专业办学条件，作为专业教学的物质基础，职业教育以技能学习为中心，实训条件是决定专业毕业生质量的一个重要指标，专业建设具有特色就是要看专业建设条件是否具有特色。而且专业条件建设不是有一堆硬件就行的，在硬件的基础上应开发合适职业岗位的实训教学项目，将岗位需要的技能在实训教学中得到锻炼，将职业能力培养融入实训教学中去。三是专业服务社会、服务产业的能力。人才培养是一个特色专业的最基本功能，一个特色专业群还要能在服务产业和服务社会上有重要作为。在企业发展中，专业能够在技术支持、职工培训、咨询服务、信息服务等方面助推企业。
行业背景学校是在计划经济时代下产生的，直接服务于一个行业，属于行业的附属单位，行业性很强。在市场经济的发展中，行业减负经营，主辅分离，行业主办的学校就与行业企业脱离直接管理关系。目前，这类学校还是具有自身的优势的，即有一个背景行业的支撑，虽然不是附属关系，但是历史渊源、毕业生人脉资源和新型校企合作关系对这类背景学校的发展也提供了有力支持。可是，脱离行业了，就会面向一个新的市场，学校的发展也不再局限行业范围，而是面向整个就业市场。这类学校的专业布局就是实现行业背景学校持续发展的重要问题。
【基金项目】广西教育厅2015年重点项目“‘专业复合、定向就业’的轨道交通行业半订单人才培养的研究与实践”（2）