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经国内外专家反省论证和试验，认为建立电信级的IP网络可以经济可行地解决未来网络的“三网”融合问题。根据NGN的体系架构，“三网”融合实际上是要解决输送层的融合，即采用一个综合性的多业务平台来解决话音（实时性业务）、数据（非实时性业务）、图像（大容量突发性业务量）等业务的传送问题。由于ATM技术已经证明不能作为下一代网络的综合业务传送平台，因此，全球几乎所有著名的通信制造商都