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为了贯彻党的十七大、十七届三中全会、四中全会精神,全面落实科学发展观,促和谐社会建设,认真贯彻落实《中共中央国务院关于促进残疾人事业发展的意见》(中发[2008]7号)精神,进一步加快我国特殊教育事业发展,根据《中华人民共和国义务教育法》、《中华人民共和国残疾人保障法》和《残疾人教育条例》,由中央和国家八个部门联合下发了《关于进一步加快特殊教育事业发展的意见》,对当前和今后一个时期我国特殊教育事业发展提出了发展战略目标,总体任务和重要部署。对特殊教育体系、质量、规模、师资队伍建设及政府和社会的责任等都提出了具体要求。
一、要全面提高残疾儿童少年义务教育普及水平,不断完善残疾人教育体系
1.继续提高残疾儿童少年义务教育普及水平。
城市和经济发达地区,适龄视力、听力、智力残疾儿童少年(以下简称“三类残疾儿童少年”)入学率要基本达到当地普通儿童少年水平;未“普及”地区的“三类残疾儿童少年”入学率要达到70%左右。
2.加快发展以职业教育为主的残疾人高中阶段教育,为残疾学生就业和继续深造创造条件。
3.加快推进残疾人高等教育发展。
4.因地制宜发展残疾儿童学前教育。
5.大力开展面向成年残疾人的职业教育培训。
6.采取多种措施,扫除残疾青壮年文盲。
二、要完善特殊教育经费保障机制,提高特殊教育保障水平
1.全面实施残疾学生免费义务教育。
2.加强特殊教育学校建设。
国家支持中西部地区特殊教育学校建设,在人口30万以上或残疾儿童少年相对较多,尚无特殊教育学校的县,要独立建设一所特殊教育学校。
3.做好中等教育和高等教育阶段残疾学生资助工作。
4.加大投入,确保特殊教育学校正常运转。
中央财政将继续设立特殊教育补助专款,地方各级人民政府要继续设立特殊教育专项补助费并不断提高。
三、要加强特殊教育的针对性,提高残疾学生的综合素质
1.要注重残疾学生的潜能开发和缺陷补偿,培养残疾学生乐观面对人生,全面融入社会的意识和自尊、自信、自立、自强精神。加强残疾学生的法律教育,心理健康教育和安全教育。
2.全面推进随班就读工作,不断提高教育质量。
3.大力加强职业教育,促进残疾人就业。
特殊教育学校要在开足开好劳动技术、综合实践活动等课程的同时,开设符合学生特点、适合当地需要的职业课程。加强特殊教育学生的生产实习和社会实践,促进职业教育实训基地共建共享。
4.加快特殊教育信息化进程。
建好国家特殊教育资源库和特教信息资源管理系统,促进优质特殊教育资源共享。特教学校要根据残疾学生的特点积极开展信息技术教育,大力推进信息技术在教学过程中的应用,提高残疾学生信息素养和运用信息技术的能力。
5.要深入开展特殊教育研究。
建设一支理论素养高,专业能力强的特殊教育科研骨干队伍,提高特殊教育科研质量和水平。继续开展盲文、手语研究,使之更加科学、实用。
四、要加强特殊教育师资队伍建设,提高教师专业化水平
1.要加强特殊教育教师培养培训工作,加强特殊教育师范院校专业建设。
统筹规划,合理布局,加大特教师资的培养力度。要把特教师资培养纳入培养计划。
注重特殊教育专业训练,提高培养质量。鼓励优秀高校毕业生到特殊教育学校、儿童福利机构等单位任教。
依托高等特殊教育学院、其他有关院校和专业机构建设“特殊教育教师培训基地”。
2.要配齐配足教师,确保特殊教育学校正常教学和管理工作。
要根据特殊教育学校学生少、班额小,寄宿生多,教师需求量大的特点,合理确定特殊教育学校教职工编制并保障落实。
3.要切实采取措施落实特殊教育教师待遇。
《中华人民共和国义务教育法》明确规定特殊教育教师享有特殊岗位补助津贴。
五、强化政府职能,全社会共同推进特殊教育事业发展
1.要进一步强化政府发展特殊教育的责任。
各地要把各级各类特殊教育纳入当地经济和社会发展整体规划,把特殊教育发展列入议事日程。
2.全社会要共同关心支持特殊教育事业。
加大特殊教育宣传力度,在全社会形成关心支持特殊教育,尊重特殊教育教师和残疾人教育工作者的舆论氛围。进一步落实国家关于捐赠及免税的政策,积极鼓励个人、企业和民间组织支持特殊教育,广泛动员和鼓励社会各界捐资助学。
六、加快特殊教育仪器设备标准制订工作,全面推进特殊教育发展
1.标准化是推动技术进步、产品升级,提高产品质量,促进经济结构调整,推进我国完成工业化及相关方面建设,从而向信息化社会迈进的重要技术基础;标准化工作是我国社会主义市场经济体制逐步完善的必要支撑条件;标准化是规范市场商品和整顿市场经济秩序的重要依据。
2.标准化工作的指导思想是“适应市场,服务企业,加强管理,同国际接轨”;标准化工作的任务是“制订标准,组织实施标准和对标准的实施进行监督,建立结构合理、层次分明、重点突出、面向国际的标准体系”。
3.要在技术创新与产品的开发方面注重市场。
技术和标准战略的结合,建立以市场需求为导向,技术创新为手段,知识产权为核心,技术标准为屏障的战略思维和布局,从而能够不断增强和提升企业的核心竞争力。
4.建设标准化服务体系的目标是通过政策和资金的支持及机构、人员、设备的能力建设,构建服务标准化、运行规范化、信息网络化、发展产业化为特征的标准服务体系。■
(作者为中国教学仪器设备行业协会会长、教育部教学仪器研究所所长)
一、要全面提高残疾儿童少年义务教育普及水平,不断完善残疾人教育体系
1.继续提高残疾儿童少年义务教育普及水平。
城市和经济发达地区,适龄视力、听力、智力残疾儿童少年(以下简称“三类残疾儿童少年”)入学率要基本达到当地普通儿童少年水平;未“普及”地区的“三类残疾儿童少年”入学率要达到70%左右。
2.加快发展以职业教育为主的残疾人高中阶段教育,为残疾学生就业和继续深造创造条件。
3.加快推进残疾人高等教育发展。
4.因地制宜发展残疾儿童学前教育。
5.大力开展面向成年残疾人的职业教育培训。
6.采取多种措施,扫除残疾青壮年文盲。
二、要完善特殊教育经费保障机制,提高特殊教育保障水平
1.全面实施残疾学生免费义务教育。
2.加强特殊教育学校建设。
国家支持中西部地区特殊教育学校建设,在人口30万以上或残疾儿童少年相对较多,尚无特殊教育学校的县,要独立建设一所特殊教育学校。
3.做好中等教育和高等教育阶段残疾学生资助工作。
4.加大投入,确保特殊教育学校正常运转。
中央财政将继续设立特殊教育补助专款,地方各级人民政府要继续设立特殊教育专项补助费并不断提高。
三、要加强特殊教育的针对性,提高残疾学生的综合素质
1.要注重残疾学生的潜能开发和缺陷补偿,培养残疾学生乐观面对人生,全面融入社会的意识和自尊、自信、自立、自强精神。加强残疾学生的法律教育,心理健康教育和安全教育。
2.全面推进随班就读工作,不断提高教育质量。
3.大力加强职业教育,促进残疾人就业。
特殊教育学校要在开足开好劳动技术、综合实践活动等课程的同时,开设符合学生特点、适合当地需要的职业课程。加强特殊教育学生的生产实习和社会实践,促进职业教育实训基地共建共享。
4.加快特殊教育信息化进程。
建好国家特殊教育资源库和特教信息资源管理系统,促进优质特殊教育资源共享。特教学校要根据残疾学生的特点积极开展信息技术教育,大力推进信息技术在教学过程中的应用,提高残疾学生信息素养和运用信息技术的能力。
5.要深入开展特殊教育研究。
建设一支理论素养高,专业能力强的特殊教育科研骨干队伍,提高特殊教育科研质量和水平。继续开展盲文、手语研究,使之更加科学、实用。
四、要加强特殊教育师资队伍建设,提高教师专业化水平
1.要加强特殊教育教师培养培训工作,加强特殊教育师范院校专业建设。
统筹规划,合理布局,加大特教师资的培养力度。要把特教师资培养纳入培养计划。
注重特殊教育专业训练,提高培养质量。鼓励优秀高校毕业生到特殊教育学校、儿童福利机构等单位任教。
依托高等特殊教育学院、其他有关院校和专业机构建设“特殊教育教师培训基地”。
2.要配齐配足教师,确保特殊教育学校正常教学和管理工作。
要根据特殊教育学校学生少、班额小,寄宿生多,教师需求量大的特点,合理确定特殊教育学校教职工编制并保障落实。
3.要切实采取措施落实特殊教育教师待遇。
《中华人民共和国义务教育法》明确规定特殊教育教师享有特殊岗位补助津贴。
五、强化政府职能,全社会共同推进特殊教育事业发展
1.要进一步强化政府发展特殊教育的责任。
各地要把各级各类特殊教育纳入当地经济和社会发展整体规划,把特殊教育发展列入议事日程。
2.全社会要共同关心支持特殊教育事业。
加大特殊教育宣传力度,在全社会形成关心支持特殊教育,尊重特殊教育教师和残疾人教育工作者的舆论氛围。进一步落实国家关于捐赠及免税的政策,积极鼓励个人、企业和民间组织支持特殊教育,广泛动员和鼓励社会各界捐资助学。
六、加快特殊教育仪器设备标准制订工作,全面推进特殊教育发展
1.标准化是推动技术进步、产品升级,提高产品质量,促进经济结构调整,推进我国完成工业化及相关方面建设,从而向信息化社会迈进的重要技术基础;标准化工作是我国社会主义市场经济体制逐步完善的必要支撑条件;标准化是规范市场商品和整顿市场经济秩序的重要依据。
2.标准化工作的指导思想是“适应市场,服务企业,加强管理,同国际接轨”;标准化工作的任务是“制订标准,组织实施标准和对标准的实施进行监督,建立结构合理、层次分明、重点突出、面向国际的标准体系”。
3.要在技术创新与产品的开发方面注重市场。
技术和标准战略的结合,建立以市场需求为导向,技术创新为手段,知识产权为核心,技术标准为屏障的战略思维和布局,从而能够不断增强和提升企业的核心竞争力。
4.建设标准化服务体系的目标是通过政策和资金的支持及机构、人员、设备的能力建设,构建服务标准化、运行规范化、信息网络化、发展产业化为特征的标准服务体系。■
(作者为中国教学仪器设备行业协会会长、教育部教学仪器研究所所长)