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1历史回顾历史上黄河河口地区并无堤防,防洪全靠群众筑堰自卫,清朝光绪年间,清政府将部分民堰加培改为官堤。由于黄河河槽不断摆动,洪水溜势有时冲向堤岸,决口频繁,为此清政府开始修筑险工,开始修筑的险工坝岸以秸埽为主,但不能经受长期的风雨剥蚀,需不断重修,后来秸埽之间增设部分砖石护岸,进入汛期后,常因溜势不稳,经常出现上提或下延,所修秸埽工程常常脱险。