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摘要：党和政府为了全面建设小康社会推出了建设社会主义新农村的战略决策，新疆因为环境以及经济水平所限，新农村在新疆的推广面临着种种主观客观上的问题。本文通过剖析新疆农村建设所面临的问题，进而提出相应的解决措施，以期在实际操作过程中可以提供理论借鉴。
关键词：新疆农村建设 推广新农村模式 问题及措施
中图分类号：TU198文献标识码： A
前言
党和政府为了全面建设小康社会推出了建设社会主义新农村的战略决策，新疆因为环境以及经济水平所限，新农村在新疆的推广面临着种种主观客观上的问题，如：绿洲生态环境脆弱、市场发育迟缓以及城镇化水平低等问题。如何解决这些问题，将是在新疆推广新农村模式的最大阻碍。
一、新疆农村建设的现状及主要问题
1农村居住环境偏远
新疆农村聚集地一般都在大陆深处，比较偏僻，因为居住的是绿洲环境，所以生态结构单一，容易遭到破坏，在经济发展的过程中难免回出现问题：首要矛盾就是脆弱单一的生态黄静能否承载逐渐变大的开发力度；地处偏僻，导致交通运输成本过高，随着生产工业化的加快，产品销量与内部市场之间的矛盾。这两方面的矛盾混已经成为阻碍新疆农村发展的最主要的问题。
2农村产业结构单一低下
新疆总体发展还是很快的，但产业链程度较低、产品单一以及市场竞争力低的问题还在阻碍着新疆经济的发展。这些具体表现的方面有：产品大多数技术含量不高，经过精细加工的产品不多，再向外地销售的产品中，除了少量的石油以及石化产品以外，其余的普遍是小规模作坊式的生产，彼此间的联系也不紧密，很难形成独属于自己的特色产品，这也导致了市场销路的扩展难度增大。对于副业的重视程度不高，第一产业在很多贫困县里依然占着主导地位。
3工业水平发展能力低下
新疆地区由于工业起步的时间比较晚，导致发展壮大的难度很大，不能对农业做到很好地反哺，中央直属的大型企业在新疆的现代工业中占主导地位，其他的经济成分很难进入其中，计划单列是生产建设兵团所采取的措施，体制的分割造成了较为麻烦的局面，与之相比，新疆的地方工业难免处于被压制较为弱势的地位，对于劳动力的吸引以及产业链的优化方面很难起到积极的促进作用。眼下新疆各地为了促进经济社会的发展水平都在大力发展融合性经济，融合型经济的出现实现了以市场为导向的双赢共赢局面，但因为体制分割局面的存在，地方工业反哺农业的难度依然很大。
4城镇化水平进展迟缓
新疆属于属于典型的地广人稀，因为自然环境的问题城市的密度很小，而且城市分布的也非常散。绿洲样式的村落分布导致新疆农村城镇化进度严重迟缓，城镇水平发育迟缓以及规模过小，对附近村落的经济带动不是很明显，很难改善农民的经济收入水平。
5农民整体素质水平偏低
因为历史原因，新疆的农民文化程度普遍不高，新知识技能的推广难度较大，一些新的生产技术再转化为生产力的时间上较久，很难给农民带来经济效益；同时因为文化水平不高，农民的眼界也不宽广，小富即安是大多数当地农民的观念，缺乏积极的进取心以及不断变强改变生存环境的意识。
二、针对新疆农村问题的解决措施
1发展地方特色产业，提高农民收入
1.1调整优化农业结构, 大力推进粮食、棉花、特色林果和畜产品四大基地建设。按照粮食区内平衡, 略有节余的原则, 推动粮食供求由小区平衡向大区平衡转变, 加快调整粮食生产布局；巩固发展全国最大的优质商品棉生产基地, 以品种优化工程和社会化服务体系建设为重点；大力建设现代优质畜产品基地,突出抓好优质牛羊肉、奶、细羊毛三大主导产品, 积极发展农区和城郊畜牧业, 培育壮大一批现代畜牧业龙头企业和养殖大户, 加快传统畜牧业向现代畜牧业转变；
1.2加强科技创新和普及推广, 依靠科技增收。围绕粮食、棉花、特色林果、畜产品四大基地建设, 认真抓好良种繁育、标准化生产、农业节水、防灾减灾、动植物病虫害防治等重大技术研究；大力推进农业产业化进程。加大招商引资力度, 吸引国内外资金、技术和人才, 扩大龙头企业规模。积极培育农产品及其加工产品品牌, 大幅度提高农产品综合加工率和农产品附加值, 带动农民收入大幅度增长；完善现代市场体系建设, 依靠市场开拓增收。要树立和运用大市场理念, 实施万村千乡市场工程, 稳定扩大试点范围, 建设连锁化；农家店五要作好农村剩余劳动力转移工作, 依靠发展劳务经济增收。
2大力加强农村基础设施建设
2.1加大支农资金整合力度。发挥政府投入的导向和带动作用,鼓励和引导各种社会资本和民间资本投向农业开发和新农村建设, 重点要支持农田水利建设和着力解决农民急需的生活基础设施建设和生态建设；加强以农田水利为中心的农业综合生产能力建设。加大灌区以节水增效为中心的续建配套和更新改造力度, 完善灌排配套工程。加快农田排涝和中低产田改造, 对节水工程和农民投工投劳开展小型农田水利建设给予适当补助；
2.2加强农村生态环境建设与保护。要组织实施好新疆天然林保护、退耕还林、三北防护林四期等林业生态工程建设, 稳步推进农田林网化, 加快启动准葛尔盆地南缘防沙治沙及艾比湖流域生态环境综合治理工作、湿地保护工程, 不断巩固和完善新疆绿洲生态屏障。提高农村供电能力, 改善农村用电条件, 保证农民用电稳定安全。鼓励支持新疆边远地区发展太阳能发电、风电和小水电, 提高农村牧区用电覆盖面; 加大抗震安居工程建设力度, 在自愿的前提下, 推动农牧民的集中居住, 降低农村基础设施建设成本, 改善农牧民的生产和生活条件。
3加快发展公共社会事业
3.1加快发展农村教育事业。要以加强农村基础教育为重点, 积极开展农村职业教育, 发展成人教育。鼓励农牧区教师参加各种形式的继续教育, 努力提高农牧区教师队伍素质, 提高农村教育质量；开展对农牧民教育培训。充分利用和整合农村、城市的教育培训资源, 根据农村经济结构调整、劳动力市场变化和用工单位的需求, 认真组织好农民务农技术培训、务工和其他服务行业就业技能培训, 提高农牧民的文化科技素质和职业技能。
3.2促进农村文化事业发展；改善农村医疗卫生条件。积极推进新型农村合作医疗制度试点工作, 建立健全农村牧区医疗卫生服务体系和药品供应网。实施农村计划生育家庭的奖励扶助制度和少生快富社会救助制度, 提高人口与计划生育经费投入總体水平, 提高出生人口素质。
4推进农村改革建立新农村保障体系
4.1农村土地管理制度要改革完善，积极稳妥的按照依法、自愿、有偿的原则推进土地承包经营权的流转，对于有条件的地方或者地区鼓励其发展多种形式的适度规模经营, 对于种植养殖养大户以及家庭农牧林场给予有条件的支持；在规范土地征用程序和补偿机制的基础上, 妥善解决好失地农民的问题以加快土地征用制度改革；
4.2农村各项改革需要深化，对于户籍制度进行改革，只要有合法稳定的收入就应该到居住地登记户口，户籍管理办法应实行城乡统一；可以享受与城市居民相同的社会保障在农村进城务工人员的户口变更后；只要农民生活稳定，对于土地使用权就可以一定程度的促进流转，还能促使产生更多的种植养殖大户，也能一定程度上促进农村富余劳动力的转移；户籍改革实行一元户籍制度；发展拥有当地特色的产业经济，进而带动当地的经济发展，促进农民增收。
结语
党和政府为了全面建设小康社会推出了建设社会主义新农村的战略决策，新疆因为环境以及经济水平所限，新农村在新疆的推广面临着种种主观客观上的问题。只有解决掉当下新疆所面临的现实问题，才能进一步推进新农村建设的展开，促进新疆农村经济水平的大幅度增加，为国民经济的增长贡献自己的一份力量。
参考文献
[1]. 刘娟.我国西部地区农户金融服务需求研究[D].重庆大学.2009
[3]. 余蕾;雷体南.农村信息化建设现状的分析与思考[J].江西农业学报.2009(08)
[2]. 任伯帜;邓仁建.农村饮用水安全及其对策措施[J].中国安全科学学报.2008(05)
关键词：新疆农村建设 推广新农村模式 问题及措施
中图分类号：TU198文献标识码： A
前言
党和政府为了全面建设小康社会推出了建设社会主义新农村的战略决策，新疆因为环境以及经济水平所限，新农村在新疆的推广面临着种种主观客观上的问题，如：绿洲生态环境脆弱、市场发育迟缓以及城镇化水平低等问题。如何解决这些问题，将是在新疆推广新农村模式的最大阻碍。
一、新疆农村建设的现状及主要问题
1农村居住环境偏远
新疆农村聚集地一般都在大陆深处，比较偏僻，因为居住的是绿洲环境，所以生态结构单一，容易遭到破坏，在经济发展的过程中难免回出现问题：首要矛盾就是脆弱单一的生态黄静能否承载逐渐变大的开发力度；地处偏僻，导致交通运输成本过高，随着生产工业化的加快，产品销量与内部市场之间的矛盾。这两方面的矛盾混已经成为阻碍新疆农村发展的最主要的问题。
2农村产业结构单一低下
新疆总体发展还是很快的，但产业链程度较低、产品单一以及市场竞争力低的问题还在阻碍着新疆经济的发展。这些具体表现的方面有：产品大多数技术含量不高，经过精细加工的产品不多，再向外地销售的产品中，除了少量的石油以及石化产品以外，其余的普遍是小规模作坊式的生产，彼此间的联系也不紧密，很难形成独属于自己的特色产品，这也导致了市场销路的扩展难度增大。对于副业的重视程度不高，第一产业在很多贫困县里依然占着主导地位。
3工业水平发展能力低下
新疆地区由于工业起步的时间比较晚，导致发展壮大的难度很大，不能对农业做到很好地反哺，中央直属的大型企业在新疆的现代工业中占主导地位，其他的经济成分很难进入其中，计划单列是生产建设兵团所采取的措施，体制的分割造成了较为麻烦的局面，与之相比，新疆的地方工业难免处于被压制较为弱势的地位，对于劳动力的吸引以及产业链的优化方面很难起到积极的促进作用。眼下新疆各地为了促进经济社会的发展水平都在大力发展融合性经济，融合型经济的出现实现了以市场为导向的双赢共赢局面，但因为体制分割局面的存在，地方工业反哺农业的难度依然很大。
4城镇化水平进展迟缓
新疆属于属于典型的地广人稀，因为自然环境的问题城市的密度很小，而且城市分布的也非常散。绿洲样式的村落分布导致新疆农村城镇化进度严重迟缓，城镇水平发育迟缓以及规模过小，对附近村落的经济带动不是很明显，很难改善农民的经济收入水平。
5农民整体素质水平偏低
因为历史原因，新疆的农民文化程度普遍不高，新知识技能的推广难度较大，一些新的生产技术再转化为生产力的时间上较久，很难给农民带来经济效益；同时因为文化水平不高，农民的眼界也不宽广，小富即安是大多数当地农民的观念，缺乏积极的进取心以及不断变强改变生存环境的意识。
二、针对新疆农村问题的解决措施
1发展地方特色产业，提高农民收入
1.1调整优化农业结构, 大力推进粮食、棉花、特色林果和畜产品四大基地建设。按照粮食区内平衡, 略有节余的原则, 推动粮食供求由小区平衡向大区平衡转变, 加快调整粮食生产布局；巩固发展全国最大的优质商品棉生产基地, 以品种优化工程和社会化服务体系建设为重点；大力建设现代优质畜产品基地,突出抓好优质牛羊肉、奶、细羊毛三大主导产品, 积极发展农区和城郊畜牧业, 培育壮大一批现代畜牧业龙头企业和养殖大户, 加快传统畜牧业向现代畜牧业转变；
1.2加强科技创新和普及推广, 依靠科技增收。围绕粮食、棉花、特色林果、畜产品四大基地建设, 认真抓好良种繁育、标准化生产、农业节水、防灾减灾、动植物病虫害防治等重大技术研究；大力推进农业产业化进程。加大招商引资力度, 吸引国内外资金、技术和人才, 扩大龙头企业规模。积极培育农产品及其加工产品品牌, 大幅度提高农产品综合加工率和农产品附加值, 带动农民收入大幅度增长；完善现代市场体系建设, 依靠市场开拓增收。要树立和运用大市场理念, 实施万村千乡市场工程, 稳定扩大试点范围, 建设连锁化；农家店五要作好农村剩余劳动力转移工作, 依靠发展劳务经济增收。
2大力加强农村基础设施建设
2.1加大支农资金整合力度。发挥政府投入的导向和带动作用,鼓励和引导各种社会资本和民间资本投向农业开发和新农村建设, 重点要支持农田水利建设和着力解决农民急需的生活基础设施建设和生态建设；加强以农田水利为中心的农业综合生产能力建设。加大灌区以节水增效为中心的续建配套和更新改造力度, 完善灌排配套工程。加快农田排涝和中低产田改造, 对节水工程和农民投工投劳开展小型农田水利建设给予适当补助；
2.2加强农村生态环境建设与保护。要组织实施好新疆天然林保护、退耕还林、三北防护林四期等林业生态工程建设, 稳步推进农田林网化, 加快启动准葛尔盆地南缘防沙治沙及艾比湖流域生态环境综合治理工作、湿地保护工程, 不断巩固和完善新疆绿洲生态屏障。提高农村供电能力, 改善农村用电条件, 保证农民用电稳定安全。鼓励支持新疆边远地区发展太阳能发电、风电和小水电, 提高农村牧区用电覆盖面; 加大抗震安居工程建设力度, 在自愿的前提下, 推动农牧民的集中居住, 降低农村基础设施建设成本, 改善农牧民的生产和生活条件。
3加快发展公共社会事业
3.1加快发展农村教育事业。要以加强农村基础教育为重点, 积极开展农村职业教育, 发展成人教育。鼓励农牧区教师参加各种形式的继续教育, 努力提高农牧区教师队伍素质, 提高农村教育质量；开展对农牧民教育培训。充分利用和整合农村、城市的教育培训资源, 根据农村经济结构调整、劳动力市场变化和用工单位的需求, 认真组织好农民务农技术培训、务工和其他服务行业就业技能培训, 提高农牧民的文化科技素质和职业技能。
3.2促进农村文化事业发展；改善农村医疗卫生条件。积极推进新型农村合作医疗制度试点工作, 建立健全农村牧区医疗卫生服务体系和药品供应网。实施农村计划生育家庭的奖励扶助制度和少生快富社会救助制度, 提高人口与计划生育经费投入總体水平, 提高出生人口素质。
4推进农村改革建立新农村保障体系
4.1农村土地管理制度要改革完善，积极稳妥的按照依法、自愿、有偿的原则推进土地承包经营权的流转，对于有条件的地方或者地区鼓励其发展多种形式的适度规模经营, 对于种植养殖养大户以及家庭农牧林场给予有条件的支持；在规范土地征用程序和补偿机制的基础上, 妥善解决好失地农民的问题以加快土地征用制度改革；
4.2农村各项改革需要深化，对于户籍制度进行改革，只要有合法稳定的收入就应该到居住地登记户口，户籍管理办法应实行城乡统一；可以享受与城市居民相同的社会保障在农村进城务工人员的户口变更后；只要农民生活稳定，对于土地使用权就可以一定程度的促进流转，还能促使产生更多的种植养殖大户，也能一定程度上促进农村富余劳动力的转移；户籍改革实行一元户籍制度；发展拥有当地特色的产业经济，进而带动当地的经济发展，促进农民增收。
结语
党和政府为了全面建设小康社会推出了建设社会主义新农村的战略决策，新疆因为环境以及经济水平所限，新农村在新疆的推广面临着种种主观客观上的问题。只有解决掉当下新疆所面临的现实问题，才能进一步推进新农村建设的展开，促进新疆农村经济水平的大幅度增加，为国民经济的增长贡献自己的一份力量。
参考文献
[1]. 刘娟.我国西部地区农户金融服务需求研究[D].重庆大学.2009
[3]. 余蕾;雷体南.农村信息化建设现状的分析与思考[J].江西农业学报.2009(08)
[2]. 任伯帜;邓仁建.农村饮用水安全及其对策措施[J].中国安全科学学报.2008(05)