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一、人力资源短缺是西部各省发展滞后的瓶颈伴随着知识经济时代的到来,人的智能化的地位获得空前提高,人力资本已超越物力资本及货币资本而成为经济发展的第一推动.这一现象引起了各级领导的重视.江总书记在十五大报告中就指出:"中国现代化建设的进程,在很大程度上取决于国民素质的提高和人力资源的开发.