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学位授予制度既包括国家法律、法规、规章等规定，也包括高校学位授予实施细则或办法等大学自治规章。现实中，关于学位授予引起的纠纷层出不穷。相对于通过修改立法、加强司法审查等完善路径，建立有关大学学位授予规章的备案审查制度，可以成为完善我国学位授予制度特别是大学学位授予规章的一种进路。文章分析了学位授予制度的双层结构和现实困境，提出了建立大学学位授予规章备案审查制度的初步框架。