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摘 要：财政总预算会计制度的修订实施，在规范会计科目的使用和会计核算的具体操作上发挥了很大的促进作用。本文结合新旧会计制度在会计科目和会计核算上的异同，对增设的投资类会计科目在会计职责应用、会计信息公开、资产信息管理等内容上影响财政经济政策的相关因素进行了分析探讨。
关键词：财政体制；总预算会计；经济政策
引言
1997年6月25日，财政部印发出台了《财政总预算会计制度》，自1998年1月1日起实施，在强化财政预算管理职能，规范总预算会计核算等方面做出了突出贡献。但是随着经济社会以及会计行业的发展，基于财政预算管理为基本点的财政制度改革明显加强，在具体管理运行中经常会暴露出预算范围受限、收付实现制在操作中有很大局限性等问题，越来越难以适应现代财政制度框架改革的客观需要。另外近几年为了满足财政总预算会计核算的实际情况，经常会使用权责发生制等核算方式，而且社会公众了解政府会计信息内容的要求逐年提高，迫切需要加强财政总预算以及部门预算公开管理，这些都给财政预算会计制度提出了新的严格的要求。所以2015年10月10日，财政部重新修订实施了新的《财政总预算会计制度》，以顺应财政经济政策形势下的会计改革需求。
一、财政总预算会计的主要职责分析
会计的主要职能就是进行会计信息的反映、核算和监督，但是对于一些重大的财政经济政策应用效果的分析、评估和预测，则主要落实到了财政总预算会计的责任上，新的《财政总预算会计制度》对这项内容更是进行了明晰，改变了以往单纯侧重于预算执行情况的弊端。
一是新《财政总预算会计制度》增加了投资类型的科目应用。新修订实施的《财政总预算会计制度》，较之以往的制度规定，重新设置了反映股权投资、政府债券、债券外债等经济信息的科目，比如为了反映、核算政府债券信息，增设了应收、应付地方政府债券转贷款，应付长期、短期政府债券等科目，以清晰地反映地方政府信贷资金的使用和管理情况，让地方政府的资产负债状况、经济决策信息能够及时、准确地呈现到管理者和社会公众面前。
二是新《财政总预算会计制度》更加详细地设置了会计科目。比如，在资产类的会计科目设置上，相应地有国库存款、暂付款、预拨经费、借出外债和其它财政存款等科目；在负债类的会计科目设置上，有暂存款、借入外债、应付外债费用和利息等科目，与以往的会计科目相比，更加详细和清晰，更方便了对财政资金的来源和去向的监督管理。
三是新《财政总预算会计制度》对同一类型的科目进行整合。根据财政制度改革的实际情况，取消了基建拨款、财政周转金放款、借出借入财政周转金等科目，并且将应付外债费用和利息整合成了应付主权外债转贷款，不但清晰地反映出了财政收支的实际情况，也及时、准确地反映了财政经济政策的综合效应，为健全完善财政经济政策奠定了信息数据保证。
二、财政经济信息公开情况分析
目前在财政经济信息管理中，经常会发生信息不真实、不准确、不透明等问题，影响了财政经济信息利用质量。而且现阶段财政信息不透明的现象仍然比较普遍，每个省、市、县之间的差距也非常大，所以加强财政预算信息管理的公开化、透明化非常迫切。新的《财政总预算会计制度》在财务报表的整体结构上进行了改进，在资产负债表中所反映的会计信息内容较之以往有了明显的变化，在以往流动资产负债基础上，又设置了股权、外债等信息，对于财政经济政策的实施情况和管理效果都能够非常清晰地反映出来，这也为保证财政经济信息公开质量提供了重要的基础数据。
三、资产管理质量情况分析
新的《财政总预算会计制度》，增加了权责发生制和政府投资的内容，拓宽了财政经济范围，对于健全完善政府资产管理能力、规范管理流程提供了重要保障。
一是明确了权责发生制的核算方式。新的《财政总预算会计制度》进一步明确了权责发生制核算的内容和方法，有效地防止了地方政府为了降低年末财政资金结余数额而人为出现的虚列财政支出行为。在政府综合财务报告中使用权责发生制，也保证了会计信息确认和核算过程中的连续性、精确性，有助于加强政府资产管理，防止出现严重的违纪违规问题和增加财政风险，而且利用权责发生制核算方式，通过政府综合财务报告上面所反映的财政预算收支情况、资产负债等情况，也能够对各级政府财政经济整体状况和经济决策情况进行客观地分析和评价，保证财政经济政策的科学性，促进经济社会的健康持续发展。
二是反映了政府投资情况。从最近几年我们应对国际经济危机特别是亚洲金融危机的客观形势来分析，国家所推行实施的积极财政政策发挥了很大的积极作用，不仅有效地降低了经济下行压力，而且一定程度上保证了经济的持续稳定中高速增长，防止了经济的严重滑坡，从另一个方面也凸显了政府投资拉动的正向效应。所以新的《财政总预算会计制度》进一步彰显了财政经济政策和业务管理能力，在制度上保证了财政总预算管理水平的不断提升，利用股权投资、政府债券、主权外债等会计科目的设置，科学地反映政府投资的总体效益情况，不仅表明了各级政府对于投资效益的重视程度，也增强了财政信息公开的力度，保證了经济社会的健康持续发展。
四、结束语
新的《财政总预算会计制度》的修订实施，在检验财政经济政策推行效果，保证财政信息公开质量，改善政府资产管理能力等方面具有重要作用。随着现代财政制度改革的深入推进，其积极效果将会越来越明显。
参考文献：
[1]王献君.论财政经济政策视角下的新财政总预算会计制度[J].行政事业资产与财务，2017，（05）.
作者简介：
范志超，山东省莒南县国土资源局。
关键词：财政体制；总预算会计；经济政策
引言
1997年6月25日，财政部印发出台了《财政总预算会计制度》，自1998年1月1日起实施，在强化财政预算管理职能，规范总预算会计核算等方面做出了突出贡献。但是随着经济社会以及会计行业的发展，基于财政预算管理为基本点的财政制度改革明显加强，在具体管理运行中经常会暴露出预算范围受限、收付实现制在操作中有很大局限性等问题，越来越难以适应现代财政制度框架改革的客观需要。另外近几年为了满足财政总预算会计核算的实际情况，经常会使用权责发生制等核算方式，而且社会公众了解政府会计信息内容的要求逐年提高，迫切需要加强财政总预算以及部门预算公开管理，这些都给财政预算会计制度提出了新的严格的要求。所以2015年10月10日，财政部重新修订实施了新的《财政总预算会计制度》，以顺应财政经济政策形势下的会计改革需求。
一、财政总预算会计的主要职责分析
会计的主要职能就是进行会计信息的反映、核算和监督，但是对于一些重大的财政经济政策应用效果的分析、评估和预测，则主要落实到了财政总预算会计的责任上，新的《财政总预算会计制度》对这项内容更是进行了明晰，改变了以往单纯侧重于预算执行情况的弊端。
一是新《财政总预算会计制度》增加了投资类型的科目应用。新修订实施的《财政总预算会计制度》，较之以往的制度规定，重新设置了反映股权投资、政府债券、债券外债等经济信息的科目，比如为了反映、核算政府债券信息，增设了应收、应付地方政府债券转贷款，应付长期、短期政府债券等科目，以清晰地反映地方政府信贷资金的使用和管理情况，让地方政府的资产负债状况、经济决策信息能够及时、准确地呈现到管理者和社会公众面前。
二是新《财政总预算会计制度》更加详细地设置了会计科目。比如，在资产类的会计科目设置上，相应地有国库存款、暂付款、预拨经费、借出外债和其它财政存款等科目；在负债类的会计科目设置上，有暂存款、借入外债、应付外债费用和利息等科目，与以往的会计科目相比，更加详细和清晰，更方便了对财政资金的来源和去向的监督管理。
三是新《财政总预算会计制度》对同一类型的科目进行整合。根据财政制度改革的实际情况，取消了基建拨款、财政周转金放款、借出借入财政周转金等科目，并且将应付外债费用和利息整合成了应付主权外债转贷款，不但清晰地反映出了财政收支的实际情况，也及时、准确地反映了财政经济政策的综合效应，为健全完善财政经济政策奠定了信息数据保证。
二、财政经济信息公开情况分析
目前在财政经济信息管理中，经常会发生信息不真实、不准确、不透明等问题，影响了财政经济信息利用质量。而且现阶段财政信息不透明的现象仍然比较普遍，每个省、市、县之间的差距也非常大，所以加强财政预算信息管理的公开化、透明化非常迫切。新的《财政总预算会计制度》在财务报表的整体结构上进行了改进，在资产负债表中所反映的会计信息内容较之以往有了明显的变化，在以往流动资产负债基础上，又设置了股权、外债等信息，对于财政经济政策的实施情况和管理效果都能够非常清晰地反映出来，这也为保证财政经济信息公开质量提供了重要的基础数据。
三、资产管理质量情况分析
新的《财政总预算会计制度》，增加了权责发生制和政府投资的内容，拓宽了财政经济范围，对于健全完善政府资产管理能力、规范管理流程提供了重要保障。
一是明确了权责发生制的核算方式。新的《财政总预算会计制度》进一步明确了权责发生制核算的内容和方法，有效地防止了地方政府为了降低年末财政资金结余数额而人为出现的虚列财政支出行为。在政府综合财务报告中使用权责发生制，也保证了会计信息确认和核算过程中的连续性、精确性，有助于加强政府资产管理，防止出现严重的违纪违规问题和增加财政风险，而且利用权责发生制核算方式，通过政府综合财务报告上面所反映的财政预算收支情况、资产负债等情况，也能够对各级政府财政经济整体状况和经济决策情况进行客观地分析和评价，保证财政经济政策的科学性，促进经济社会的健康持续发展。
二是反映了政府投资情况。从最近几年我们应对国际经济危机特别是亚洲金融危机的客观形势来分析，国家所推行实施的积极财政政策发挥了很大的积极作用，不仅有效地降低了经济下行压力，而且一定程度上保证了经济的持续稳定中高速增长，防止了经济的严重滑坡，从另一个方面也凸显了政府投资拉动的正向效应。所以新的《财政总预算会计制度》进一步彰显了财政经济政策和业务管理能力，在制度上保证了财政总预算管理水平的不断提升，利用股权投资、政府债券、主权外债等会计科目的设置，科学地反映政府投资的总体效益情况，不仅表明了各级政府对于投资效益的重视程度，也增强了财政信息公开的力度，保證了经济社会的健康持续发展。
四、结束语
新的《财政总预算会计制度》的修订实施，在检验财政经济政策推行效果，保证财政信息公开质量，改善政府资产管理能力等方面具有重要作用。随着现代财政制度改革的深入推进，其积极效果将会越来越明显。
参考文献：
[1]王献君.论财政经济政策视角下的新财政总预算会计制度[J].行政事业资产与财务，2017，（05）.
作者简介：
范志超，山东省莒南县国土资源局。