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【摘要】在建筑工程中通常都会运用到招标投标，而且这是经济发展的所必需的要求和手段。以我国建筑工程招标投标为例，它经过几十年的发展，形成了有自身特点的体系，笔者通过阐述招标投标的发展过程，对存在的问题进行一些分析，并提出了一些具体的解决措施。
【关键词】建筑工程；招标；投标措施
中图分类号：K826.16 文献标识码：A 文章编号：
一、前言
在建筑工程发包当中，运用招标投标的方式来进行，竞争机制在工程建设领域也引进了，使业主和承包商面向市场，良性竞争产生，这是市场经济发展的需要和必然结果。通过事实也证明，通过投标招标，工期缩短了，也降低了工程造价，工程的质量得到保证。它有助于促进业主和承包商转变经营观念和提高管理水平，对项目管理体制的完善起到了重要作用。
二、 建设工程招标投标的发展
1、整个招标投标制度的发展过程划分为三个阶段
（一）招标投标制度初步建立阶段
自1984年我国国务院颁布暂行规定，改变行政手段分配建设任务被明确的提出来，招标投标制度开始实行，工程招标承包制开始大力的推行，同时也相继制定适合本地区的招标管理办法也开始在各地推广，从此，我国的招标投标管理和操作程序开始进入了一个探索的阶段。80年代中期，我国各地陆续地成立了招标管理机构，有关建设项目关于招标投标方面的法规也陆续出台。但是，当时的招标方式采用的评审方法多以议标为主，然而，这样的一种招标方式，在很大程度上与招标投标的宗旨相背离，竞争机制不能够充分地体现出来。因此招标投标在很大程度上只是一种形式，有效监督招标的公正性根本不能体现出来；加上很多工程项目存在私底下进行交易，暗箱操作现象屡有发生，竞争的公正、公开和公平根本就不能够实现。
（二）招标投标制度规范发展阶段
从1995年起，为了建设工程招标投标活动提供服务的建设工程交易中心开始建立起来，同时在全国各地也陆续地建立建设工程交易中心，有效的把服务和管理结合起来，以招标投标为龙头模式初步的形成，相关职能部门相互协作，其特点具有整体一条龙服务，和统一一站式管理的特征，这是建筑市场监督管理新模式的开始。同时，招标投标法制建设开始有序地步入了正轨，并且施行了有关建筑方面的法规；建设部从1992年到1998年期间，从部分省和各市制定的各种有关建筑市场招标投标的条例，极大地推动了全国规范建设工程招标投标行为和制度作用的发展和实施，还有，招标投标监督管理机构在我国各省、自治区、直辖市、地级以上城市和大部分县级市都相继成立，同时也不断地壮大了工程项目中负责招标投标的专职管理人员，整个招标与投标的监督管理网络也开始在全国范围内初步形成，并且不断地提高招标投标监督管理水平。
（三）不断完善招标投标制度阶段
招标投标管理全面纳入了市场管理体系在建设当中，同时全面提高了管理的手段和水平，建设市场管理正在逐步向科学化和规范化迈进；公开招标的方针全面实施，在国有资金节约，保障国有资金有效使用方面，以及从源头防止腐败滋生，都起到了举足轻重的积极作用。国家推行招标投标制度的法律手段依据就是《招标投标法》，推行该法律，目的是为规范招标投标活动提供保障，保护了国家和公共利益；不断地在全国范围内开展规范和整顿建设市场的工作，不仅加大了违法违纪行为的查处，也给工程建设项目领域为招标投标活动的进一步规范提供了有力的保障。招标投標法律、法规和规章不断的完善和细化，规范招标程序与招标范围，让相关建设项目如必须招标或必须公开招标的范围不断明确，使招标的覆盖面以及招标的领域进一步扩大、延伸与细化，以往的单一的土建安装工程招标，现在已经不断延伸与细化为道桥、土建部分、装饰装修（装潢）、建筑设备采购、工程监理以及审图测量等服务类方面招标范围。
2 、建设工程招标投标发展趋势
（一） 招标投标法规建设将继续被高度重视
我国一直在追求法制建国，因此在高度重视立法的同时，加大招标投标执法力度也应该引起高度关注的，如：对采取不招标的，不按照法定程序进行招标，围标串标等现象，应该进行查处，对相关违法违规的行为进行制止，且相关违规人员也应承担对应的法律责任，这样，才能维护建设招标投标工作的严肃性。建筑市场秩序是需要维护的，而且招标投标当事人的合法权益也需要保证，这样，才能对社会主义市场经济发展起到促进的作用，所以，建立健全的招标投标法律法规是相当迫切与重要的。
（二）逐步形成更加科学的评标定标办法
在我国建筑市场当中，适应我国行情的一种办法是采用综合评分的百分制办法来评标，而且是一种比较合理的评标方法，在今后很长的一段时间里，这个方法仍可以广泛的应用，此方法改善的目标就是使分值的高低充分体现企业的整体素质和综合实力，让一些规模大、实力强、业绩好、工程质量好、信誉高和价格合理的企业提高中标率，而且能够多中好标；在向发达市场经济过渡性的办法当中，暂时可以充当过渡性的办法是合理的低价中标法，在一些技术简单和利润高的工程中可以适当试行；技术复杂工程可以适用两阶段招标法；图纸不全却又急于开工的工程项目就可以适用费率招标法。
三、招标投标管理措施
在各级的招标投标管理机构的努力下，在招标工程中首先把倒手转包、主体部分或关键部分分包、挂靠资质谋取中标承包的现象杜绝，维护了市场秩序，保证了工程质量；同时要严格限制议标，采取公开招标与邀请招标等招标方式，把弄虚作假的招标现象坚决杜绝掉；上级招标投标管理机构对下级招标投标管理机构的监督应不断的加强管理，并逐步建立多方面的监督制度，例如：对招标投标相关信息公开，接受群众监督、社会监督、舆论监督等。
为了使工程交易中心的建设继续得到不断的发展和规范，各部门与机构应出台针对交易中心管理的一些规章制度和运行规则，以便对承包方、发包方、中介方和管理部门的行为进行规范；交易中心现代化管理水平和技术装备水平将会进一步的提高，处理各类信息数据的时候广泛的应用计算机，实现微机管理工程报建、招标信息、投标企业档案、场内办理手续等方面；推广电子化招标投标，利用信息化建设推行电子化评标，有利于节省资源，提高评审效率。未来，交易中心的功能和管理将日趋完善，使交易中心逐步成为交易中心、管理中心、信息中心和咨询服务中心等综合性服务的公共资源服务机构。
书面合同上面，招投标的结果体现了，是紧密相连的招投标工作。在管理合同的方面，来规范甲乙双方合同的签订行为和增强索赔意识需要做大量工作，并且这个工作做得越充分，合同的规范意识越能够体现；针对合同范本方面，我国有确切的建筑工程施工的合同范文本，而且合同示范文本将是今后合同管理的主要工作之一。此外，应用计算机建立投标报价系统是投标企业应该实现的必要内容，这样，才能够快速实现、报价准确，以适应日益激烈市场竞争的需要。
在招标投标活动中，除了发包方、投标供应商之外，招标代理机构也是不可缺少的，在建筑市场和招标投标活动中也是十分重要的。我国建设市场不断地健康发展，我国的招标投标制度也在不断的完善，招标代理机构的数量和质量都得到了不断的提高，这样，才能让我国的招标投标制度与国际不断地接轨，使我国的招标投标制度逐步走向成熟化。
规范和完善市场建设规则。市场规则一般是由有关部门机构制定的或者沿袭下来的，由法律、法规和制度组成所规定的市场行为准则一般，其内容包括市场准入规则、市场交易规则等；这些准则分别是想要进入市场需遵循一定的法规和具备相应的条件，应采取清出淘汰制度，对不再具备条件或出借证书、采取挂靠、制造假证书假业绩等企业及欺诈行为进行清出和杜绝；并且对资格和资质管理的准则逐步完善，保证各种市场主体在平等的条件下开展竞争的行为准则；交易必须公开 (涉及保密和特殊要求的工程除外)、公正、公平、诚实信用的准则。
四、结束语
针对目前招投标中所存在的问题，希望各地建设行政主管部门把执法的力度加大，在规章制度上进一步完善，把招投标工作更好地纳入法制化轨道，提供一个真正公开、公平、公正、诚实信用的竞争平台给承发包方，通过市场的良性竞争，达到了降低工程造价，确保工程质量的目的。
参考文献:
[1] 邓惠琴.建设工程招投标制度的弊端分析[J]，山西建筑，2004.
[2] 葛荫.对建设工程项目招标投标特性与意义的探讨[J],中国建设信息，2005.
[3] 蒋世军.建筑工程招标投标的发展与趋势[J]，中国科技信息，2005.
[4] 杨清云.加强招标投标监管工作的几点思考[J]，建筑，2003.
【关键词】建筑工程；招标；投标措施
中图分类号：K826.16 文献标识码：A 文章编号：
一、前言
在建筑工程发包当中，运用招标投标的方式来进行，竞争机制在工程建设领域也引进了，使业主和承包商面向市场，良性竞争产生，这是市场经济发展的需要和必然结果。通过事实也证明，通过投标招标，工期缩短了，也降低了工程造价，工程的质量得到保证。它有助于促进业主和承包商转变经营观念和提高管理水平，对项目管理体制的完善起到了重要作用。
二、 建设工程招标投标的发展
1、整个招标投标制度的发展过程划分为三个阶段
（一）招标投标制度初步建立阶段
自1984年我国国务院颁布暂行规定，改变行政手段分配建设任务被明确的提出来，招标投标制度开始实行，工程招标承包制开始大力的推行，同时也相继制定适合本地区的招标管理办法也开始在各地推广，从此，我国的招标投标管理和操作程序开始进入了一个探索的阶段。80年代中期，我国各地陆续地成立了招标管理机构，有关建设项目关于招标投标方面的法规也陆续出台。但是，当时的招标方式采用的评审方法多以议标为主，然而，这样的一种招标方式，在很大程度上与招标投标的宗旨相背离，竞争机制不能够充分地体现出来。因此招标投标在很大程度上只是一种形式，有效监督招标的公正性根本不能体现出来；加上很多工程项目存在私底下进行交易，暗箱操作现象屡有发生，竞争的公正、公开和公平根本就不能够实现。
（二）招标投标制度规范发展阶段
从1995年起，为了建设工程招标投标活动提供服务的建设工程交易中心开始建立起来，同时在全国各地也陆续地建立建设工程交易中心，有效的把服务和管理结合起来，以招标投标为龙头模式初步的形成，相关职能部门相互协作，其特点具有整体一条龙服务，和统一一站式管理的特征，这是建筑市场监督管理新模式的开始。同时，招标投标法制建设开始有序地步入了正轨，并且施行了有关建筑方面的法规；建设部从1992年到1998年期间，从部分省和各市制定的各种有关建筑市场招标投标的条例，极大地推动了全国规范建设工程招标投标行为和制度作用的发展和实施，还有，招标投标监督管理机构在我国各省、自治区、直辖市、地级以上城市和大部分县级市都相继成立，同时也不断地壮大了工程项目中负责招标投标的专职管理人员，整个招标与投标的监督管理网络也开始在全国范围内初步形成，并且不断地提高招标投标监督管理水平。
（三）不断完善招标投标制度阶段
招标投标管理全面纳入了市场管理体系在建设当中，同时全面提高了管理的手段和水平，建设市场管理正在逐步向科学化和规范化迈进；公开招标的方针全面实施，在国有资金节约，保障国有资金有效使用方面，以及从源头防止腐败滋生，都起到了举足轻重的积极作用。国家推行招标投标制度的法律手段依据就是《招标投标法》，推行该法律，目的是为规范招标投标活动提供保障，保护了国家和公共利益；不断地在全国范围内开展规范和整顿建设市场的工作，不仅加大了违法违纪行为的查处，也给工程建设项目领域为招标投标活动的进一步规范提供了有力的保障。招标投標法律、法规和规章不断的完善和细化，规范招标程序与招标范围，让相关建设项目如必须招标或必须公开招标的范围不断明确，使招标的覆盖面以及招标的领域进一步扩大、延伸与细化，以往的单一的土建安装工程招标，现在已经不断延伸与细化为道桥、土建部分、装饰装修（装潢）、建筑设备采购、工程监理以及审图测量等服务类方面招标范围。
2 、建设工程招标投标发展趋势
（一） 招标投标法规建设将继续被高度重视
我国一直在追求法制建国，因此在高度重视立法的同时，加大招标投标执法力度也应该引起高度关注的，如：对采取不招标的，不按照法定程序进行招标，围标串标等现象，应该进行查处，对相关违法违规的行为进行制止，且相关违规人员也应承担对应的法律责任，这样，才能维护建设招标投标工作的严肃性。建筑市场秩序是需要维护的，而且招标投标当事人的合法权益也需要保证，这样，才能对社会主义市场经济发展起到促进的作用，所以，建立健全的招标投标法律法规是相当迫切与重要的。
（二）逐步形成更加科学的评标定标办法
在我国建筑市场当中，适应我国行情的一种办法是采用综合评分的百分制办法来评标，而且是一种比较合理的评标方法，在今后很长的一段时间里，这个方法仍可以广泛的应用，此方法改善的目标就是使分值的高低充分体现企业的整体素质和综合实力，让一些规模大、实力强、业绩好、工程质量好、信誉高和价格合理的企业提高中标率，而且能够多中好标；在向发达市场经济过渡性的办法当中，暂时可以充当过渡性的办法是合理的低价中标法，在一些技术简单和利润高的工程中可以适当试行；技术复杂工程可以适用两阶段招标法；图纸不全却又急于开工的工程项目就可以适用费率招标法。
三、招标投标管理措施
在各级的招标投标管理机构的努力下，在招标工程中首先把倒手转包、主体部分或关键部分分包、挂靠资质谋取中标承包的现象杜绝，维护了市场秩序，保证了工程质量；同时要严格限制议标，采取公开招标与邀请招标等招标方式，把弄虚作假的招标现象坚决杜绝掉；上级招标投标管理机构对下级招标投标管理机构的监督应不断的加强管理，并逐步建立多方面的监督制度，例如：对招标投标相关信息公开，接受群众监督、社会监督、舆论监督等。
为了使工程交易中心的建设继续得到不断的发展和规范，各部门与机构应出台针对交易中心管理的一些规章制度和运行规则，以便对承包方、发包方、中介方和管理部门的行为进行规范；交易中心现代化管理水平和技术装备水平将会进一步的提高，处理各类信息数据的时候广泛的应用计算机，实现微机管理工程报建、招标信息、投标企业档案、场内办理手续等方面；推广电子化招标投标，利用信息化建设推行电子化评标，有利于节省资源，提高评审效率。未来，交易中心的功能和管理将日趋完善，使交易中心逐步成为交易中心、管理中心、信息中心和咨询服务中心等综合性服务的公共资源服务机构。
书面合同上面，招投标的结果体现了，是紧密相连的招投标工作。在管理合同的方面，来规范甲乙双方合同的签订行为和增强索赔意识需要做大量工作，并且这个工作做得越充分，合同的规范意识越能够体现；针对合同范本方面，我国有确切的建筑工程施工的合同范文本，而且合同示范文本将是今后合同管理的主要工作之一。此外，应用计算机建立投标报价系统是投标企业应该实现的必要内容，这样，才能够快速实现、报价准确，以适应日益激烈市场竞争的需要。
在招标投标活动中，除了发包方、投标供应商之外，招标代理机构也是不可缺少的，在建筑市场和招标投标活动中也是十分重要的。我国建设市场不断地健康发展，我国的招标投标制度也在不断的完善，招标代理机构的数量和质量都得到了不断的提高，这样，才能让我国的招标投标制度与国际不断地接轨，使我国的招标投标制度逐步走向成熟化。
规范和完善市场建设规则。市场规则一般是由有关部门机构制定的或者沿袭下来的，由法律、法规和制度组成所规定的市场行为准则一般，其内容包括市场准入规则、市场交易规则等；这些准则分别是想要进入市场需遵循一定的法规和具备相应的条件，应采取清出淘汰制度，对不再具备条件或出借证书、采取挂靠、制造假证书假业绩等企业及欺诈行为进行清出和杜绝；并且对资格和资质管理的准则逐步完善，保证各种市场主体在平等的条件下开展竞争的行为准则；交易必须公开 (涉及保密和特殊要求的工程除外)、公正、公平、诚实信用的准则。
四、结束语
针对目前招投标中所存在的问题，希望各地建设行政主管部门把执法的力度加大，在规章制度上进一步完善，把招投标工作更好地纳入法制化轨道，提供一个真正公开、公平、公正、诚实信用的竞争平台给承发包方，通过市场的良性竞争，达到了降低工程造价，确保工程质量的目的。
参考文献:
[1] 邓惠琴.建设工程招投标制度的弊端分析[J]，山西建筑，2004.
[2] 葛荫.对建设工程项目招标投标特性与意义的探讨[J],中国建设信息，2005.
[3] 蒋世军.建筑工程招标投标的发展与趋势[J]，中国科技信息，2005.
[4] 杨清云.加强招标投标监管工作的几点思考[J]，建筑，2003.