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“依法行政”、“法治政府”这些概念，在中国提出有十多年的时间了．最早是在1999年国务院发布《关於全面推进依法行政的决定》，提出了“依法行政”的要求。2004年国务院发布了《全面推进依法行政实施纲要》，这个纲要对依法行政提出了一些具体的基本要求，还有一些保障措施，尤其提出要用十年左右的时间，基本建成法治政府的目标。之後国务院又公布了一些文件，包括2005年发布的《关於推行行政执法责任制的若干意见》、