国务院国资委认真贯彻落实中央关于加强廉政文化建设的部署，把推进中央企业廉洁文化建设作为推进惩防体系建设的重要举措，作为保障国有资产安全有序运行的一项重要工作。2011年初，国务院国资委制定出台了《关于推进中央企业廉洁文化建设的指导意见》（以下简称《指导意见》）。
　　此次出台《指导意见》，意在加大力度推进中央企业廉洁文化建设，提高建设质量，增强针对性和有效性，夯实惩治和预防腐败体系建设的基础。利用文化独特的感染力和渗透力，以价值观念、思想信仰、文化追求等为内容，通过宣传教育、典型示范和言论引导等方式，丰富和拓展反腐倡廉教育的内容和范围，提高企业领导人员拒腐防变能力以及职工群众自觉参与监督的意识，有效地提升领导班子决策力、凝聚力，提升企业软实力，保障中央企业科学发展。
　　《指导意见》的主要内容包括六个方面：一是明确指导思想，突出以企业各级领导人员和重要岗位人员为重点，要求把廉洁文化建设融入中心、服务大局。二是确定工作目标。要求中央企业把廉洁文化纳入构建惩防体系和企业文化建设总体规划，逐步建立起与中华民族优秀文化相承接、与时代精神相统一、与现代企业制度相适应、与惩防体系和企业文化相协调、与企业经营管理和制度体系相融合的具有本企业特色的廉洁文化体系，形成廉洁文化建设的长效机制。三是规定廉洁文化建设的基本原则。廉洁文化建设要坚持科学发展、服务中心、遵循规律、全员参与、因地制宜、注重实效的原则。四是提出廉洁文化建设主要任务。框架性地提出提炼培育廉洁理念、反腐倡廉教育、廉洁文化阵地建设、廉洁文化制度建设、廉洁文化理论研究和打造廉洁文化精品等六大任务。五是指出廉洁文化建设的主要方法和途径。廉洁文化建设要融入党的建设、惩防体系建设、企业文化建设、领导班子建设、生产经营管理和员工道德建设。通过领导示范、宣传教育、岗位建设、家庭助廉、评选典型、实施考试考核等方法在企业深入开展。六是制定保障廉洁文化建设顺利进行的措施。从领导体制、协调机制、保障机制、培训教育四方面提出要求。
　　国资委强调，廉洁文化建设务必遵循服务中心的原则。廉洁文化是中央企业核心竞争力的重要内容，必须纳入企业发展战略，围绕企业中心工作，借助各部门力量，才能有效推动。要把促进企业改革发展和稳定作为廉洁文化的出发点和落脚点，把加强廉洁文化建设作为提升管理水平的重要内容，在重点业务和关键领域上加强管理，规范流程，注重对腐败风险的防控。国资委提出了“十二五”时期“做强做优中央企业、培育具有国际竞争力的世界一流企业”的目标。中央企业要围绕这一目标和战略措施，制定相应的廉洁文化建设工作规划，建立健全廉洁文化建设长效机制，为实现“十二五”规划目标提供思想政治保障。
　　国资委要求，中央企业认真贯彻落实《指导意见》，抓好以下五个方面工作：一是要加强学习，提高认识。各级党委（党组）要组织党员干部认真学习，充分认识廉洁文化建设的重要性和必要性，准确理解和掌握《指导意见》的精神实质和具体内容。二是要加强领导，明确责任。中央企业党委（党组）要以党风廉政建设责任制为抓手，切实加强组织领导，落实责任、抓好监督检查，保证效果。三是要统筹规划，融入中心。结合企业生产经营管理，把企业廉洁文化建设纳入企业发展战略，融入企业党建工作和文化建设之中。四是要区分层次，突出重点。注重以各级企业领导人员、重要岗位和关键岗位人员作为重点对象，突出实效性，并不断在职工群众中拓宽覆盖面，打好群众基础。五是完善制度，提供保障。中央企业要结合实际，制定实施《指导意见》的具体细则；同时，对现有的制度进行梳理和完善，提高制度的科学性和系统性，增强操作性和有效性，保障廉洁文化建设的顺利进行。
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