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摘 要：近年来，我国职业教育有了很大的发展，为我国经济建设和社会发展提供了大量应用型人才，但职业教育的发展也存在一系列问题与障碍，本文在我国职业教育发展现状的基础上，探讨了制约职业教育发展的原因并提出了相关解决对策。
关键词：职业教育；发展；问题；对策
中图分类号：G71 文献标识码：A
文章编号：1009-0118（2012）08-0018-02
一、我国职业教育发展的现状
在《中华人民共和国职业教育法》颁布以后，我国职业教育有了长足的发展，基本形成了以政府办学为主、社会力量参与的办学格局，建立了以地方统筹为主、条块结合的管理体制，积极结合不同地区对人才不同需求的基础上，调整专业设置及招生人数，建立了与社会主义市场经济体制相适应的职业学校招生制度和毕业生就业制度，在加强师资水平建设、完善师资队伍的基础上提高了职业教育的水平和质量。但是，我国的职业教育在发展过程中也出现了一些急需解决的问题，比如：法律体系的不完善；生源减少，招生面临着困难；学生质量不高，毕业生就业形势严峻；办学投资严重不足，影响办学质量的提高；师资水平低，其整体综合素质有待提高等，尤其是和职业教育比较发达国家相比，这些问题的解决显得尤为迫切。
二、制约我国职业教育发展的原因
职业教育是我国教育体系的重要组成部分，是国民经济和社会发展的基础。职业教育的发展状况直接影响我国的整体实力。笔者认为，目前职业教育的处境堪忧，以下原因影响我国职业教育的发展：
（一）传统观念的制约
社会大环境的影响突出表现为传统社会观念的制约。有关部门统计表明：农村中有72%以上的父母希望子女达到大专以上学历，而城市中有超过60%的父母希望子女获得研究生以上的学历。他们认为，只有考不上普通高等学校的人才会去读职业学校，选择职业学校其实是无奈的。近年来，尽管国家采取一些政策措施，给予就读职业学校的学生每年一定数量的补贴，但是就读职业学校的人数依然有限，笔者认为这种传统的偏见是制约职业教育发展的重要原因。
（二）职业教育的法律体系不完善
1996年5月15日，全国人大常委会审议通过《中华人民共和国职业教育法》后，我国开始以立法形式来调整职业教育各方面的关系，使职业教育走上依法治教的轨道。《职业教育法》实施后，各省、市、自治区先后制定了职业教育的地方性法规以完善职业教育的法律体系。但目前来说，我国尚没有专门的法律来规范和推动中等和高等职业教育的发展，仅有诸如《中华人民共和国教育法》、《中华人民共和国职业教育法》等几项大的立法。特别是与西方职业教育发达的国家相比，我国职业教育的法制程度更显欠缺，且我国的职业教育法还存在很多缺陷和不足。
（三）国家财政对职业教育的投入不足
资金不足是职业教育发展的又一制约因素。尽管国家有关部门已经决定加大对职业教育的投入力度，且近年来国家财政对职业教育的投入逐年增加，但这仍然不能保证职业教育的健康、良性发展。在此基础上，职业教育要想取得好的发展，就必须依靠全社会各方面的力量，形成以政府办学为主，社会力量积极办学的局面。国家政策在大力提倡发展职业教育，却又不能满足其财政需求，这无疑会严重制约职业教育的发展。
（四）职业院校毕业生就业形势严峻
目前，就业形势严峻是职业教育、高等教育乃至整个社会都面临的问题。然而，这一问题更是职业教育发展的瓶颈。在全国就业压力高居不下、高校毕业生增长率远远高于国家新增岗位增长率的情况下，职业教育的毕业生将面临更大的就业压力。从相关部门的统计数据看，与研究生、本科生相比，职业教育毕业生的就业率相对偏低。笔者认为，职业院校毕业生的就业问题解决不好，将会成为制约全国毕业生就业工作全局性的大问题，直接影响到职业教育能不能持续、健康、快速的发展。
（五）职业教育本身的缺陷
职业教育在发展中其本身也存在着一系列问题。这些问题突出表现在：办学模式单一，结构不甚合理，整体水平不高，部分职业院校思想、教育观念陈旧，专业设置、教学内容、教学方式滞后，办学条件差，师资层次低，办学没有特色、不能很好地满足当地人才需求，缺乏灵活性机制，不能适应市场要求，跟不上时代发展的步伐等等。这些因素使职业教育陷入困难境地，给整个职业教育的健康、良性发展带来了诸多不利的影响。
三、促进我国职业教育发展的对策
职业教育是我国教育事业的重要组成部分，我们要继续坚持大力发展职业教育的方针，贯彻落实科学发展观，采取合理得力的措施，大力推进职业教育快速、健康的发展。笔者认为，我们要从制约我国职业教育发展的问题方面着手，针对具体的问题采取不同的方针，具体从以下方面努力，力求尽快解决这些问题：
（一）加强舆论宣传，树立新的社会观念
针对传统的社会观念的制约，笔者认为，我们要加强社会舆论的作用，对职业教育进行充分的宣传，逐步提高全社会对职业教育的认识，让人们逐步认识到人才的层次性，认识到接受职业教育的优势条件，慢慢地接纳职业教育，认清社会需要职业教育培养的人才的现状，形成崇尚技能、尊重技能人才的新观念，动员社会力量参与职业教育事业，努力营造全社会关心支持职业教育的良好的社会氛围。
（二）健全职业教育法律体系
从国内外职业教育法制的经验不难看出，完善的法律体系是实现法制的前提和基础。笔者认为，针对我国职业教育法律体系不完善问题，我们可以借鉴德国、美国、法国等职业教育比较发达的国家的经验，健全职业教育法律体系。在我国，应健全和完善职业教育法，同时还要与时俱进地做好修改、完善职业教育法的基本工作，确保职业教育法律体系更完备。另外，还要建立一套有效地职业教育法律运作、监督机制，加强对职业教育的法律监督。
（三）加大投入力度
投入不足，是职业教育发展的资金障碍。笔者认为，增加投入，改善办学条件，是职业教育发展的保障。足够的资金做保障，职业教育才可能健康地发展。然而，只靠政府的投入是远远不够的，要全方位、多渠道地增加对职业教育的投入，要认真贯彻落实国家有关职业教育发展的“政府统筹，面向社会，地方为主，依靠企业” 的总方针。建立职业教育学生资助制度，继续增加中央和地方财政职业教育专项经费和职业教育专项基本建设资金，要重点支持紧缺人才专业建设，职业教育师资建设，中西部农村地区和少数民族地区的职业教育发展。
（四）更新观念，扩大就业
职业教育毕业生的就业形势总体上来说是严峻的，而且这种情况将会是长期的。笔者认为，针对就业难这一问题，要以就业为导向，加快推进职业教育的改革创新。坚持以就业为导向，就能够给职业教育带来活力。学生应该转变就业观念，要有明确的职业生涯规划，在某种程度上，甚至可以说“职业教育就是就业教育”。另外，还要结合实际，对毕业生进行创业教育，无论是接受高等职业教育还是中等职业教育，进行创业教育都是很好的解决实际问题的方法。
（五）改革思想，突出特色
针对职业教育本身的缺陷，笔者认为，应该调整办学思想，优化办学结构，更新教学观念，不断汲取新的教育思想，要尽快调整专业设置，使专业设置更加合理，加强师资队伍建设，提高教师的身心素养和专业技能。当然，还要结合当地的实际情况，各地职业院校要突出办学特色，从不同的方面完善职业教育的发展，为职业教育的更好地发展扫清障碍，注入新的活力，为当地经济发展和社会进去做出贡献。
四、结论
在当代中国，职业教育是我国教育体系的重要组成部分，是国民经济和社会发展的重要基础。笔者认为，要保障职业教育较好地发展，还需要加强职业道德教育和职业技能培训，提高职业教育质量。提高职业教育质量的关键在于全面实施素质教育，切实加强技术性和实践性环节，这就要积极推进产、学、研结合，大力加强实践环节，将育人和生产劳动以及社会实践紧密结合。这样学生既可以学到知识，又创造了财富；既提高了能力，更学会了做人。这不仅是职业院校贯彻落实党和国家教育方针的具体体现，也是现代化建设对新一代劳动者的基本要求。
参考文献：
［1］王珏.浅析我国现阶段职业教育领域的困惑［J］.中国成人教育,2010,(10).
［2］郭扬,胡秀锦.职业教育经费保障机制的构建与思考［J］.教育发展研究,2009,(1).
［3］苏一星,郑荣富.职业教育发展的法制困境［J］.职业教育研究,2006,(10).
［4］何海彬.谈国外职业教育法制建设经验的借鉴［J］.教育与职业,2005,(12).
关键词：职业教育；发展；问题；对策
中图分类号：G71 文献标识码：A
文章编号：1009-0118（2012）08-0018-02
一、我国职业教育发展的现状
在《中华人民共和国职业教育法》颁布以后，我国职业教育有了长足的发展，基本形成了以政府办学为主、社会力量参与的办学格局，建立了以地方统筹为主、条块结合的管理体制，积极结合不同地区对人才不同需求的基础上，调整专业设置及招生人数，建立了与社会主义市场经济体制相适应的职业学校招生制度和毕业生就业制度，在加强师资水平建设、完善师资队伍的基础上提高了职业教育的水平和质量。但是，我国的职业教育在发展过程中也出现了一些急需解决的问题，比如：法律体系的不完善；生源减少，招生面临着困难；学生质量不高，毕业生就业形势严峻；办学投资严重不足，影响办学质量的提高；师资水平低，其整体综合素质有待提高等，尤其是和职业教育比较发达国家相比，这些问题的解决显得尤为迫切。
二、制约我国职业教育发展的原因
职业教育是我国教育体系的重要组成部分，是国民经济和社会发展的基础。职业教育的发展状况直接影响我国的整体实力。笔者认为，目前职业教育的处境堪忧，以下原因影响我国职业教育的发展：
（一）传统观念的制约
社会大环境的影响突出表现为传统社会观念的制约。有关部门统计表明：农村中有72%以上的父母希望子女达到大专以上学历，而城市中有超过60%的父母希望子女获得研究生以上的学历。他们认为，只有考不上普通高等学校的人才会去读职业学校，选择职业学校其实是无奈的。近年来，尽管国家采取一些政策措施，给予就读职业学校的学生每年一定数量的补贴，但是就读职业学校的人数依然有限，笔者认为这种传统的偏见是制约职业教育发展的重要原因。
（二）职业教育的法律体系不完善
1996年5月15日，全国人大常委会审议通过《中华人民共和国职业教育法》后，我国开始以立法形式来调整职业教育各方面的关系，使职业教育走上依法治教的轨道。《职业教育法》实施后，各省、市、自治区先后制定了职业教育的地方性法规以完善职业教育的法律体系。但目前来说，我国尚没有专门的法律来规范和推动中等和高等职业教育的发展，仅有诸如《中华人民共和国教育法》、《中华人民共和国职业教育法》等几项大的立法。特别是与西方职业教育发达的国家相比，我国职业教育的法制程度更显欠缺，且我国的职业教育法还存在很多缺陷和不足。
（三）国家财政对职业教育的投入不足
资金不足是职业教育发展的又一制约因素。尽管国家有关部门已经决定加大对职业教育的投入力度，且近年来国家财政对职业教育的投入逐年增加，但这仍然不能保证职业教育的健康、良性发展。在此基础上，职业教育要想取得好的发展，就必须依靠全社会各方面的力量，形成以政府办学为主，社会力量积极办学的局面。国家政策在大力提倡发展职业教育，却又不能满足其财政需求，这无疑会严重制约职业教育的发展。
（四）职业院校毕业生就业形势严峻
目前，就业形势严峻是职业教育、高等教育乃至整个社会都面临的问题。然而，这一问题更是职业教育发展的瓶颈。在全国就业压力高居不下、高校毕业生增长率远远高于国家新增岗位增长率的情况下，职业教育的毕业生将面临更大的就业压力。从相关部门的统计数据看，与研究生、本科生相比，职业教育毕业生的就业率相对偏低。笔者认为，职业院校毕业生的就业问题解决不好，将会成为制约全国毕业生就业工作全局性的大问题，直接影响到职业教育能不能持续、健康、快速的发展。
（五）职业教育本身的缺陷
职业教育在发展中其本身也存在着一系列问题。这些问题突出表现在：办学模式单一，结构不甚合理，整体水平不高，部分职业院校思想、教育观念陈旧，专业设置、教学内容、教学方式滞后，办学条件差，师资层次低，办学没有特色、不能很好地满足当地人才需求，缺乏灵活性机制，不能适应市场要求，跟不上时代发展的步伐等等。这些因素使职业教育陷入困难境地，给整个职业教育的健康、良性发展带来了诸多不利的影响。
三、促进我国职业教育发展的对策
职业教育是我国教育事业的重要组成部分，我们要继续坚持大力发展职业教育的方针，贯彻落实科学发展观，采取合理得力的措施，大力推进职业教育快速、健康的发展。笔者认为，我们要从制约我国职业教育发展的问题方面着手，针对具体的问题采取不同的方针，具体从以下方面努力，力求尽快解决这些问题：
（一）加强舆论宣传，树立新的社会观念
针对传统的社会观念的制约，笔者认为，我们要加强社会舆论的作用，对职业教育进行充分的宣传，逐步提高全社会对职业教育的认识，让人们逐步认识到人才的层次性，认识到接受职业教育的优势条件，慢慢地接纳职业教育，认清社会需要职业教育培养的人才的现状，形成崇尚技能、尊重技能人才的新观念，动员社会力量参与职业教育事业，努力营造全社会关心支持职业教育的良好的社会氛围。
（二）健全职业教育法律体系
从国内外职业教育法制的经验不难看出，完善的法律体系是实现法制的前提和基础。笔者认为，针对我国职业教育法律体系不完善问题，我们可以借鉴德国、美国、法国等职业教育比较发达的国家的经验，健全职业教育法律体系。在我国，应健全和完善职业教育法，同时还要与时俱进地做好修改、完善职业教育法的基本工作，确保职业教育法律体系更完备。另外，还要建立一套有效地职业教育法律运作、监督机制，加强对职业教育的法律监督。
（三）加大投入力度
投入不足，是职业教育发展的资金障碍。笔者认为，增加投入，改善办学条件，是职业教育发展的保障。足够的资金做保障，职业教育才可能健康地发展。然而，只靠政府的投入是远远不够的，要全方位、多渠道地增加对职业教育的投入，要认真贯彻落实国家有关职业教育发展的“政府统筹，面向社会，地方为主，依靠企业” 的总方针。建立职业教育学生资助制度，继续增加中央和地方财政职业教育专项经费和职业教育专项基本建设资金，要重点支持紧缺人才专业建设，职业教育师资建设，中西部农村地区和少数民族地区的职业教育发展。
（四）更新观念，扩大就业
职业教育毕业生的就业形势总体上来说是严峻的，而且这种情况将会是长期的。笔者认为，针对就业难这一问题，要以就业为导向，加快推进职业教育的改革创新。坚持以就业为导向，就能够给职业教育带来活力。学生应该转变就业观念，要有明确的职业生涯规划，在某种程度上，甚至可以说“职业教育就是就业教育”。另外，还要结合实际，对毕业生进行创业教育，无论是接受高等职业教育还是中等职业教育，进行创业教育都是很好的解决实际问题的方法。
（五）改革思想，突出特色
针对职业教育本身的缺陷，笔者认为，应该调整办学思想，优化办学结构，更新教学观念，不断汲取新的教育思想，要尽快调整专业设置，使专业设置更加合理，加强师资队伍建设，提高教师的身心素养和专业技能。当然，还要结合当地的实际情况，各地职业院校要突出办学特色，从不同的方面完善职业教育的发展，为职业教育的更好地发展扫清障碍，注入新的活力，为当地经济发展和社会进去做出贡献。
四、结论
在当代中国，职业教育是我国教育体系的重要组成部分，是国民经济和社会发展的重要基础。笔者认为，要保障职业教育较好地发展，还需要加强职业道德教育和职业技能培训，提高职业教育质量。提高职业教育质量的关键在于全面实施素质教育，切实加强技术性和实践性环节，这就要积极推进产、学、研结合，大力加强实践环节，将育人和生产劳动以及社会实践紧密结合。这样学生既可以学到知识，又创造了财富；既提高了能力，更学会了做人。这不仅是职业院校贯彻落实党和国家教育方针的具体体现，也是现代化建设对新一代劳动者的基本要求。
参考文献：
［1］王珏.浅析我国现阶段职业教育领域的困惑［J］.中国成人教育,2010,(10).
［2］郭扬,胡秀锦.职业教育经费保障机制的构建与思考［J］.教育发展研究,2009,(1).
［3］苏一星,郑荣富.职业教育发展的法制困境［J］.职业教育研究,2006,(10).
［4］何海彬.谈国外职业教育法制建设经验的借鉴［J］.教育与职业,2005,(12).