“区委如此重视镇人大工作，专门召开会议加强对镇人大工作的领导，在浦东历史上还是第一次。”这是日前在浦东新区区委召开的镇人大工作推进会上，浦东新区北蔡镇党委书记吴凤飞道出的一番话。就在这次会上，浦东新区区委转发了《中共浦东新区人大常委会党组关于进一步加强镇人大工作的若干意见》，这是浦东新区第一次专门出台针对镇人大工作的指导意见。
　　深入调研，广泛听取各方意见
　　为了更好地呼应和解决各镇人大关心和困惑的问题，今年3月起，由浦东新区人大常委会主任唐周绍领衔，区人大常委会副主任、部分工委负责人、区人大代表、镇人大主席及业界专家组成课题组，历时4个月先后深入全区24个镇走访调研，听取各镇党委书记、人大主席、镇长的意见建议，并邀请专家和部分人大代表进行交流。
　　走访中，高东镇人大主席谢树东反映，当前各镇公共财政资金规模比以往更大、民生工作监督事项更多，对镇人大提出了较高的工作要求，然而根据现行法律规定，在乡镇一级人大不设立常设机构，乡镇人大主席团在闭会期间的法定职责不明确，讨论决定有关事项缺乏法律依据和效力，如何充分发挥主席团作用值得深入研究。参加座谈的镇人大主席还倾吐了一些工作中碰到的“小疙瘩”，比如有的镇“人代会”会期只有短短半天，很多议题来不及仔细审议；有的镇人大主席需要在“人代会”上作工作报告，而有的镇则不需要；有的镇人大配备了专职的工作人员，而有的镇人大只有“半个人”。随着走访调研的深入，课题组成员愈发感觉到，是时候制定一个全区层面的规范性指导意见了。
　　凝心聚力，及时出台指导意见
　　走访调研结束后不久，一份关于区人大常委会到全区各镇走访调研情况的报告，出现在了市委常委、浦东新区区委书记沈晓明的案头，引起了他极大的关注。7月9日下午，他专门在浦东干部学院召开镇人大主席座谈会，面对面听取2 4个镇人大主席的“心声”，在目睹了与会人员围绕加强和改进镇人大工作所进行的热烈讨论后，沈晓明书记作出批示，要求人大“根据市人大《关于乡镇人民代表大会工作的若干规定》和区委相关文件要求，出台一个指导意见，再召开一个推进会布置落实”。
　　在深入调研的基础上，课题组对于当前浦东开展镇人大工作存在的薄弱环节和需要改进的方面有了更为清晰的认识，开始着手起草文件。起草过程中得到了市人大常委会相关工委的大力支持，区、镇方方面面也纷纷建言献策。
　　在社会各方的期待中，一份凝聚着各方智慧的《若干意见》终于新鲜出炉了！《若干意见》认真总结了近年来浦东各镇人大工作中行之有效的经验做法，积极回应了各镇党委和人大对加强镇人大工作的呼声和要求，并适当借鉴了外省市和兄弟区县人大好的做法。主要分为五个部分：明确镇级财政预算调整、重大工程和实事项目、书面意见办理等均应提请镇人民代表大会审议（或审查）；明确镇人民代表大会定期召开主席团成员会议，并确定了会议的讨论事项和召开程序；明确较大的镇须设镇人大副主席两名，镇人大主席、副主席分别参加镇党委书记办公会、镇党委会议、镇长办公会、镇人民政府全体会议等重要会议；明确设立镇人大代表联络服务机构，至少配备1名专职工作人员。
　　强化落实，推进镇人大提升工作水平
　　“《若干意见》的出台只是万里长征的第一步。”在镇人大工作推进会召开两个星期以后，唐周绍主任召开了专题会议，他指出，要按照党的十八大和十八届三中全会的精神和要求，围绕国家战略和区委中心工作，从各镇经济社会发展大局和人大工作实际出发，把这个《意见》贯彻好、落实好。区人大常委会既要主动作为，持续关注各项工作的进展情况，又要找准定位，积极为市人大常委会今后进一步加强和改进乡镇人大工作提供素材和建议。如今，常委会正在研究部署明年工作，加强对《若干意见》贯彻实施的指导与检查被摆在了突出的位置上。只有促进镇人大工作的规范化、制度化、科学化，才能更好地动员广大代表和人民群众投身浦东的二次创业，这已经成为大家的共识。