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中共中央办公厅、国务院办公厅《关于进一步减轻义务教育阶段学生作业负担和校外培训负担的意见》(以下简称《意见》)发布以来,新乡市教育局聚焦中小学生负担重、校外培训乱和“校内减负,校外增负”等突出问题,广泛开展调研,精准施策,确定了“一条主线、三个目标、五项重点”的工作思路,确保“双减”工作统筹推进、稳步落实。
一、坚持一条主线
为了统筹做好“双减”工作,把更多时间还给学生,新乡市制定了一条明确的工作主线,即“回归学校,整体减负,提升质量,加强保障”,旨在让学生摆脱沉重的学习负担,让学科教育回归校园。
二、紧盯三个目标
针对义务教育阶段学生负担过重问题,习近平总书记指出:“减轻学生负担,根本之策在于全面提高学校教育教学质量。”新乡市在推进“双减”工作实施过程中,明确提出了“减负、增效、提质、规范”的发展目标,充分发挥学校主阵地作用,坚持应教尽教,着力提高教学质量和作业管理水平,从源头遏制参加校外培训需求。
(一)理清思路,明确减负减什么
《意见》明确提出:全面压减作业总量和时长。合理调整和设计家庭作业结构,让孩子尽可能在学校完成家庭作业,成为校内“减负”的重要一环。在前期充分调研的基础上,新乡市从分级管理、创新内容、作业备案等三方面入手,对全市校内“减负”工作进行了大胆尝试。分级管理是指各学校备课组、年级组、班主任要分别对本学科、本年级、本班级的作业总量进行严格审核和总体调整,避免出现“科科不超量、总体写不完”的情况。创新内容是指实施“原创作业题命制、创新作业形式”,鼓励教师出原创题、原创卷,针对学生的不同水平分级分类布置作业,坚持一教一辅。作业备案是指各学校要实行作业备案制度,采取教务部门每周一抽查、校级领导每月一抽查、教育行政部门和督学不定期抽查、每学期所有班级抽查全覆盖的方法,逐步实现作业管理常态化。
(二)科学谋划,弄懂增效怎么增
减轻学生作业负担和校外培训负担不能以牺牲教学质量为代价,而要不断提升课堂效率。一是优化教学方式和教学环节。注重启发式、互动式、探究式教学,重视情境教学,推进研究型、项目化、合作式学习。二是提高作业批改质量。教师要对学生作业进行全批全改,每学期至少进行一次面批面改,要指导学生养成收集整理作业错题的习惯。三是深化推进集团化办学,开展教师“县管校聘”,通过教师轮岗激发学校办学活力,不断提升教师教育教学水平,让优秀教师的教学经验惠及更多学生。
(三)规范培训,打好校外组合拳
新乡市建立由教育、公安、市场监管等7个部门参与的“审批—整治—监管”闭环管理机制,坚持源头管控、从严治理,全面规范校外培训行为。一是从严审批。不再审批新的面向义务教育阶段学生的学科类校外培训机构,现有学科类培训机构统一登记为非营利性机构。二是从严规范。进一步规范培训服务行为,严格执行《中华人民共和国未成年人保护法》有关规定,严禁校外培训机构占用国家法定节假日、休息日及寒暑假进行学科类培训。三是从严整治。进一步健全常态化排查机制,教育、公安、市场监管等相关部门联合开展执法检查,重点从办学资质、教学计划、办学行为、从教人员、收费情况等方面进行排查。四是从严督导。将校外培训机构治理、“双减”工作情况及成效纳入市对县(市、区)教育综合督导,并作为市级督查督办、漠视群众利益专项整治的重要内容。对责任不落实、措施不到位的单位及相关责任人,依法依规严肃追究责任。
三、抓好五项重点
抓实课后服务。新乡市从2019年起就致力于把课后服务工作打造成新乡教育名片,并于2021年提出了“扩面、增时、提质”的工作目标。“扩面”是按照课后服务全覆盖的目标,着力加快推进乡村学校课后服务工作的开展。各县(市、区)以乡镇中心校和城镇优质学校帮扶带动等方式,努力办出具有地方特点的乡村课后服务。“增时”是调整课后服务时间,探索课后服务时间的“弹性管理”,满足家长接送孩子的差异化要求。“提质”是利用课后服务时间,指导学生认真完成作业,对学习有困难的学生进行辅导与答疑,为学有余力的学生拓展学习空间,但不得利用课后服务时间讲新课。
抓细五项管理。通过对相关政策的研究,新乡市进一步细化工作措施,制定了“创新方式、突出重点”的作业管理思路,“严格管控、合理取代”的手机管理思路,“找准要害、齐抓共管”的睡眠管理思路,“严格审查、去粗取精”的读物管理思路,“全面管理、特色带动”的体质管理思路,全力推进“双减”工作。
抓紧招生纪律。严格规范义务教育招生纪律,特别是严厉打击校外培训机构参与组织与入学有关的招生考试。新乡市对违规招生考试采取零容忍的态度,在招生季安排专职督学对各学校的招生情况进行监督,并设置投诉渠道,从而有效降低因考试入学而增加学生校外培训负担情况的发生。
抓好家校共育。充分发挥家庭教育在学生成长中的重要作用,密切家校沟通,创新协同方式,推动社区家庭教育指导中心、服务站点建设,引导家长树立科学育儿观念,为学生“减负”的同时为家长“减负”。
抓稳政策宣传。充分利用主流媒体,加强党的教育方针和“双减”政策宣传解读,引导广大学生和家长树立科学的教育观、成才观。按照“双减”工作目标任务,将“双减”工作列入督导责任区常规检查,确保工作落实到位。对于“双减”工作开展效果明显、成绩突出的学校和教师,广泛总结经验,进行典型推广,让“双减”工作的优秀做法在更多学校落地生根。
“双减”工作是一项中央关心、社会关注、群众关切的民心工程。做好“双减”答卷,是顺应教育治理现代化需要、构建良好教育生态、打造人民满意教育的重要举措。在上级部门的坚强领导下,新乡市教育局与各有关部门通力协作,把贯彻“双减”政策成效作为检验“两个维护”的具体行动和重要标尺,以“坐不住”的紧迫感、“慢不得”的危机感、“等不起”的责任感,以更加坚决的态度、更加有力的举措、更加扎实的工作,打好“双减”工作这场硬仗,构建良好教育生态,真正让教育回归育人本真,促进学生全面发展、健康成长。
(作者系新乡市教育局黨组书记、局长)
一、坚持一条主线
为了统筹做好“双减”工作,把更多时间还给学生,新乡市制定了一条明确的工作主线,即“回归学校,整体减负,提升质量,加强保障”,旨在让学生摆脱沉重的学习负担,让学科教育回归校园。
二、紧盯三个目标
针对义务教育阶段学生负担过重问题,习近平总书记指出:“减轻学生负担,根本之策在于全面提高学校教育教学质量。”新乡市在推进“双减”工作实施过程中,明确提出了“减负、增效、提质、规范”的发展目标,充分发挥学校主阵地作用,坚持应教尽教,着力提高教学质量和作业管理水平,从源头遏制参加校外培训需求。
(一)理清思路,明确减负减什么
《意见》明确提出:全面压减作业总量和时长。合理调整和设计家庭作业结构,让孩子尽可能在学校完成家庭作业,成为校内“减负”的重要一环。在前期充分调研的基础上,新乡市从分级管理、创新内容、作业备案等三方面入手,对全市校内“减负”工作进行了大胆尝试。分级管理是指各学校备课组、年级组、班主任要分别对本学科、本年级、本班级的作业总量进行严格审核和总体调整,避免出现“科科不超量、总体写不完”的情况。创新内容是指实施“原创作业题命制、创新作业形式”,鼓励教师出原创题、原创卷,针对学生的不同水平分级分类布置作业,坚持一教一辅。作业备案是指各学校要实行作业备案制度,采取教务部门每周一抽查、校级领导每月一抽查、教育行政部门和督学不定期抽查、每学期所有班级抽查全覆盖的方法,逐步实现作业管理常态化。
(二)科学谋划,弄懂增效怎么增
减轻学生作业负担和校外培训负担不能以牺牲教学质量为代价,而要不断提升课堂效率。一是优化教学方式和教学环节。注重启发式、互动式、探究式教学,重视情境教学,推进研究型、项目化、合作式学习。二是提高作业批改质量。教师要对学生作业进行全批全改,每学期至少进行一次面批面改,要指导学生养成收集整理作业错题的习惯。三是深化推进集团化办学,开展教师“县管校聘”,通过教师轮岗激发学校办学活力,不断提升教师教育教学水平,让优秀教师的教学经验惠及更多学生。
(三)规范培训,打好校外组合拳
新乡市建立由教育、公安、市场监管等7个部门参与的“审批—整治—监管”闭环管理机制,坚持源头管控、从严治理,全面规范校外培训行为。一是从严审批。不再审批新的面向义务教育阶段学生的学科类校外培训机构,现有学科类培训机构统一登记为非营利性机构。二是从严规范。进一步规范培训服务行为,严格执行《中华人民共和国未成年人保护法》有关规定,严禁校外培训机构占用国家法定节假日、休息日及寒暑假进行学科类培训。三是从严整治。进一步健全常态化排查机制,教育、公安、市场监管等相关部门联合开展执法检查,重点从办学资质、教学计划、办学行为、从教人员、收费情况等方面进行排查。四是从严督导。将校外培训机构治理、“双减”工作情况及成效纳入市对县(市、区)教育综合督导,并作为市级督查督办、漠视群众利益专项整治的重要内容。对责任不落实、措施不到位的单位及相关责任人,依法依规严肃追究责任。
三、抓好五项重点
抓实课后服务。新乡市从2019年起就致力于把课后服务工作打造成新乡教育名片,并于2021年提出了“扩面、增时、提质”的工作目标。“扩面”是按照课后服务全覆盖的目标,着力加快推进乡村学校课后服务工作的开展。各县(市、区)以乡镇中心校和城镇优质学校帮扶带动等方式,努力办出具有地方特点的乡村课后服务。“增时”是调整课后服务时间,探索课后服务时间的“弹性管理”,满足家长接送孩子的差异化要求。“提质”是利用课后服务时间,指导学生认真完成作业,对学习有困难的学生进行辅导与答疑,为学有余力的学生拓展学习空间,但不得利用课后服务时间讲新课。
抓细五项管理。通过对相关政策的研究,新乡市进一步细化工作措施,制定了“创新方式、突出重点”的作业管理思路,“严格管控、合理取代”的手机管理思路,“找准要害、齐抓共管”的睡眠管理思路,“严格审查、去粗取精”的读物管理思路,“全面管理、特色带动”的体质管理思路,全力推进“双减”工作。
抓紧招生纪律。严格规范义务教育招生纪律,特别是严厉打击校外培训机构参与组织与入学有关的招生考试。新乡市对违规招生考试采取零容忍的态度,在招生季安排专职督学对各学校的招生情况进行监督,并设置投诉渠道,从而有效降低因考试入学而增加学生校外培训负担情况的发生。
抓好家校共育。充分发挥家庭教育在学生成长中的重要作用,密切家校沟通,创新协同方式,推动社区家庭教育指导中心、服务站点建设,引导家长树立科学育儿观念,为学生“减负”的同时为家长“减负”。
抓稳政策宣传。充分利用主流媒体,加强党的教育方针和“双减”政策宣传解读,引导广大学生和家长树立科学的教育观、成才观。按照“双减”工作目标任务,将“双减”工作列入督导责任区常规检查,确保工作落实到位。对于“双减”工作开展效果明显、成绩突出的学校和教师,广泛总结经验,进行典型推广,让“双减”工作的优秀做法在更多学校落地生根。
“双减”工作是一项中央关心、社会关注、群众关切的民心工程。做好“双减”答卷,是顺应教育治理现代化需要、构建良好教育生态、打造人民满意教育的重要举措。在上级部门的坚强领导下,新乡市教育局与各有关部门通力协作,把贯彻“双减”政策成效作为检验“两个维护”的具体行动和重要标尺,以“坐不住”的紧迫感、“慢不得”的危机感、“等不起”的责任感,以更加坚决的态度、更加有力的举措、更加扎实的工作,打好“双减”工作这场硬仗,构建良好教育生态,真正让教育回归育人本真,促进学生全面发展、健康成长。
(作者系新乡市教育局黨组书记、局长)