随着城乡一體化的提速,越来越多的农村人正变为社区人。在这一进程中,农村社区党建工作如何及时跟进?城乡统筹的基层党建新格局怎样加快构建?这是一个崭新的时代课题。
　　
　　村庄集聚:农村建起社区党组织
　　
　　从2007年开始,农村社区化,成为山东诸城这个拥有70多万农民的城市的新课题。
　　本着地域相近、规模适度的原则,诸城将相邻的五个左右村庄规划为一个农村社区,在社区内选择一个交通便利、班子比较强的村庄作为社区中心村,设立社区服务中心,服务半径约为两公里。如此下来,全市1249个村庄迅速“集聚”成208个农村社区。2009年,诸城被确定为首批“全国农村社区建设实验全覆盖示范单位”。
　　“农村社区建起来,党建工作必须第一时间进入,而且工作模式还得创新。”诸城市委书记邹庆忠说,诸城市委大胆创新,农村社区党组织由社区服务中心党组织、社区内各村党组织和其他驻区单位党组织组成,书记由乡镇(街道)派驻社区的机关干部或社区中心村党组织书记担任。同时,根据社区内党员活动情况,市委一手抓在农民合作经济组织、非公有制经济组织、新社会组织中建立党组织,一手抓各类特色性、专业化、功能型党组织的组建,以形成纵横交织的农村区域党组织体系。目前,全市农村社区共建立合作经济组织党组织147个,非公有制经济组织党组织319个,新社会组织党组织78个,功能型党组织437个。
　　
　　组织联建:城乡党组织自主选择
　　
　　为加快城乡基层党建统筹步伐,诸城决定推行城乡党组织联建。
　　按照“组织联建、经济联合、社会联谊、以城带乡、共同发展”的思路,市委引导城市各类党组织与农村党组织跨区域组建联合党组织。
　　“城乡联建党组织实行属地管理,受联建村的上级党委直接领导。”诸城市委副书记张洪全介绍,这个新的党组织对联建村党组织有指导、协调和监督之责,村里怎么发展、党员干部素质提升、村级民主管理水平提高、文明新风树立等事务,都是它要抓好的大事情。
　　联建各方在党的组织上是一个整体,但在经济发展、社会建设上又有分有合,保证所属单位原有的独立与自主。截至目前,诸城市共建立城乡联合党总支196个,加入联建党组织的村党支部共398个,占全市村级党组织的43%。
　　两年多摸索下来,诸城逐渐形成三种成熟的联建模式:村居联建、村企联建、部门村庄联建。
　　“和谁联建、怎么联建,市里只号召,不搞‘拉郎配’,成熟一个联建一个。”诸城市委常委、组织部长鞠进增认为,只有自主选择,联建才能走得稳、走得远,先交朋友,再做亲戚,最后成为“一家人”。
　　
　　内容创新:城乡基层党建一体化
　　
　　越是推进城乡基层党建工作一体化,诸城市委越认识到,农村社区党建工作的内容必须创新。
　　“不管农村还是城市,我们在出台措施上都一样对待。”邹庆忠强调,统筹城乡基层党建,首先要在定目标、选思路上统筹起来。
　　对城乡广大党员,诸城实行动态管理。内容的创新,最明显的还是体现在服务群众上。市委组织市直机关、企事业单位人员组成农村社区志愿服务队,为农民群众提供就业创业、科技培训等服务。目前,各社区党组织通过建立党员联系户、民情恳谈、民情日记等制度,形成一大批群众意愿表达和党群沟通协调的长效机制。
　　活动方式也得到显著改进。这两年,以社区党组织和城乡联建党组织为平台,市委发动城乡基层党组织开展“支部结对子、党员手拉手”和“部门企业联村、共建和谐农村”活动,实行城市党组织和农村党组织的活动场所、公共设施等资源无偿向对方开放,组织城市党员下乡、农村党员进城过组织生活,引导、鼓励城市党组织帮扶农村党组织,城市党员带动农村党员,在联动中互学互促、共同提高。
　　短短两年多时间,诸城农村社区党建工作面貌一新。
　　(摘编自《人民日报》)