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摘 要：工程造价是指建设一项工程预期开支或实际开支的全部固定资产投资费用，工程项目造价的确定与控制是工程建设项目管理的重要组成部分，从工程造价的职能上分为预测职能、控制职能、评价职能、调控职能，它能够在一个工程项目的整个过程包括投资决策、设计、招投标、施工阶段中采取有效措施，把工程项目建设发生的全部费用控制在批准的限额内，并随时纠正发生的偏差，以保证投资目标目标的实现，达到合理使用人力、物力、财力，取得最大投资效益。
关键词：工程造价；工程造价控制；造价管理；施工图预算
一、我国工程造价现状问题分析及研究意义
合理的确定和有效的控制工程造价，是工程建设经济管理的重要工作，它始终贯穿于工程建设的全过程，即体现在对工程建设前期的可行性研究、投资决策、设计、施工到竣工交付使用前所需全部建设费用的确定、控制、监督和管理，目的在于使有限的建设投资产生最佳的经济效益和社会效益，而只有在合理确定的前提下，才能通过有效控制的手段，达到理想效益的目的。
投资决策是产生工程造价源头，根据有关统计，在初步设计阶段，影响项目造价的可能性为75%-95%；在技术设计阶段影戏项目造价的可能性为35%-75%；在施工图设计阶段影响项目造价的可能性为5%-35%。很显然，造价控制的关键在于施工以前的投资决策和设计阶段，而在项目作出投资决策后，控制造价的关键就在于设计。因此要有效地控制造价，就应坚定地把工作重点转移到建设前期上来，当前尤其要抓住设计这个关键阶段。
总之，工程造价的确定与控制可以采用各种有效措施加强对工程成本的管理，对工程质量、安全方面的控制，对整个工程项目的管理都具有十分重要的意义。
二、确定工程造价的主要方法和影响因素及存在的问题
（一）目前在工程施工投标报价方面确定工程造价的方法
1.定额计价法。定额计价法编制标底采用的是分部分项工程量的直接费单价（或称为工料单价法），仅仅包括人工、材料、机械费用。
2.工程量清单计价法。工程量清单计价的单价按所综合的内容不同，可以划分为三种形式：
工料单价：单价仅仅包括人工费、材料费和机械使用费，故又称为直接费单价。
完全费用单价：单价中除了包含直接费外，还包括现场经费、其他直接费和间接费等全部成本。
综合单价法：所谓综合单价即分部分项工程的完全单价，综合了直接工程费、间接费、有关文件规定的调价、利润或者包括税金以及采用固定价格的工程所测算的风险金等全部费用工程量清单计价法的单价采用的主要是综合单价。综合单价确定以后，填入工程量清单中，再与各部分分项工程量相乘得到合价，汇总之后即可确定工程造价。这种方法与上述方法的显著区别主要在于：间接费、利润等是一个用综合管理费分摊到分项工程单价中，从而组成分项工程综合单价，某分项工程综合单价乘以工程量即为该分项工程合价，所有分项工程合价汇总后即为该工程的总价。
建设工程造价确定方法越来越重要，它直接关系到能否有效、合理、准确地确定工程造价，从而最大程度地发挥投资效益，随着社会主义市场经济的日益完善，随着我国改革的进一步深化，随着我国开放程度的进一步提高，目前我国建设工程造价确定方法进行了进一步的深化调整，目前我国采用的确定工程造价的方法多数为实物量报价与单位估价法结合并用。
（二）影响工程造价的确定的因素及存在的问题
1.主观因素。（1）人为因素造成概算降低，有些项目在申请立项阶段，为了能使项目尽快通过批准，有意压缩工程投资，预留资金缺口。（2）在初步设计阶段达不到国家规定的深度，存在较多设计上的漏洞，设备和材料价格的不按市场行情制定。（3）在项目实施过程中，建设单位提出超过设计标准的过高要求，如办公设施面积增大，装修超标准等。定额费用标准的变化。（4）认识与实践的变化。工程建设的全过程，实际上既是工程造价增减的过程，也是工程造价逐步接近实际的过程。在此过程中，由于认识与实践的不断深化，故而建设项目的初步设计，将对设计任务投资估算进行修正；施工图预算，将对设计概算进行修正；工程结算价款，将对工程承包合同的修正，经过这几次修正，致使工程造价趋向合理。
2.客观因素。（1）定额费用标准，是计算工程造价的依据，因此，概预算定额水平、间接费用、计划利润率、以及税率等费用标准的变化，是影响工程造价的重要动态因素。（2）人工工资费用的变化。人工工资费用占工程造价的比重并不太大，但也是一个不可忽视的动态因素。近年来，由于工资的调整，其人员工资日单价已由10余元，上调为近30元。（3）地质条件的变化。在施工过程中，常常由于地质条件的变化，如地下、水下条件的变化，而引起某些工程量的增减，从而导致工程造价的增减。以某一房建工程为例，其动态因素就有二处：其一是因该工程地质变化的多样性，从而导致工程造价的变化；其二是由于该施工地区的地下水极为丰富，设计给出的基础抽水台班与实际相差甚远，故导致工程造价的增加。（4）不可预测因素的影响。这里主要是指自然灾害所造成的影响，如水毁造成的损失等。
三、我国工程造价未来的发展
随着经济的飞速发展和科学技术的不断进步，项目的数量越来越多，技术复杂程度日益增高，投资规模越来越大，对工程造价管理的要求也越来越高。因此，工程造价管理必须走专业化道路，才能满足现代社会对工程造价管理所提出的更高要求。一方面，工程造价管理发展到今天，已不仅仅是一门学科，更是一个职业，中介机构日渐社会化已经成为世界性的潮流，工程造价管理也不例外。
四、结语
综上所述，工程造价管理是一项技术性、专业性、政策性很强的工作，它贯穿于投资决策、项目设计、招标投标和建设施工各阶段，工程建设的各有关主体应转变观念，积极创造条件，促进工程造价咨询机构参与建设项目全过程造价管理，为合理确定和有效控制建设工程造价作出应有的贡献。
参考文献
[1] 谢秀杰.施工企业如何进行工程造价管理[J].中国高新技术企业，2007（8）.
[2] 吴瑛，蒋伟琪.清单计价下施工企业加强工程造价管理的对策[J].山西建筑，2007（19）.
关键词：工程造价；工程造价控制；造价管理；施工图预算
一、我国工程造价现状问题分析及研究意义
合理的确定和有效的控制工程造价，是工程建设经济管理的重要工作，它始终贯穿于工程建设的全过程，即体现在对工程建设前期的可行性研究、投资决策、设计、施工到竣工交付使用前所需全部建设费用的确定、控制、监督和管理，目的在于使有限的建设投资产生最佳的经济效益和社会效益，而只有在合理确定的前提下，才能通过有效控制的手段，达到理想效益的目的。
投资决策是产生工程造价源头，根据有关统计，在初步设计阶段，影响项目造价的可能性为75%-95%；在技术设计阶段影戏项目造价的可能性为35%-75%；在施工图设计阶段影响项目造价的可能性为5%-35%。很显然，造价控制的关键在于施工以前的投资决策和设计阶段，而在项目作出投资决策后，控制造价的关键就在于设计。因此要有效地控制造价，就应坚定地把工作重点转移到建设前期上来，当前尤其要抓住设计这个关键阶段。
总之，工程造价的确定与控制可以采用各种有效措施加强对工程成本的管理，对工程质量、安全方面的控制，对整个工程项目的管理都具有十分重要的意义。
二、确定工程造价的主要方法和影响因素及存在的问题
（一）目前在工程施工投标报价方面确定工程造价的方法
1.定额计价法。定额计价法编制标底采用的是分部分项工程量的直接费单价（或称为工料单价法），仅仅包括人工、材料、机械费用。
2.工程量清单计价法。工程量清单计价的单价按所综合的内容不同，可以划分为三种形式：
工料单价：单价仅仅包括人工费、材料费和机械使用费，故又称为直接费单价。
完全费用单价：单价中除了包含直接费外，还包括现场经费、其他直接费和间接费等全部成本。
综合单价法：所谓综合单价即分部分项工程的完全单价，综合了直接工程费、间接费、有关文件规定的调价、利润或者包括税金以及采用固定价格的工程所测算的风险金等全部费用工程量清单计价法的单价采用的主要是综合单价。综合单价确定以后，填入工程量清单中，再与各部分分项工程量相乘得到合价，汇总之后即可确定工程造价。这种方法与上述方法的显著区别主要在于：间接费、利润等是一个用综合管理费分摊到分项工程单价中，从而组成分项工程综合单价，某分项工程综合单价乘以工程量即为该分项工程合价，所有分项工程合价汇总后即为该工程的总价。
建设工程造价确定方法越来越重要，它直接关系到能否有效、合理、准确地确定工程造价，从而最大程度地发挥投资效益，随着社会主义市场经济的日益完善，随着我国改革的进一步深化，随着我国开放程度的进一步提高，目前我国建设工程造价确定方法进行了进一步的深化调整，目前我国采用的确定工程造价的方法多数为实物量报价与单位估价法结合并用。
（二）影响工程造价的确定的因素及存在的问题
1.主观因素。（1）人为因素造成概算降低，有些项目在申请立项阶段，为了能使项目尽快通过批准，有意压缩工程投资，预留资金缺口。（2）在初步设计阶段达不到国家规定的深度，存在较多设计上的漏洞，设备和材料价格的不按市场行情制定。（3）在项目实施过程中，建设单位提出超过设计标准的过高要求，如办公设施面积增大，装修超标准等。定额费用标准的变化。（4）认识与实践的变化。工程建设的全过程，实际上既是工程造价增减的过程，也是工程造价逐步接近实际的过程。在此过程中，由于认识与实践的不断深化，故而建设项目的初步设计，将对设计任务投资估算进行修正；施工图预算，将对设计概算进行修正；工程结算价款，将对工程承包合同的修正，经过这几次修正，致使工程造价趋向合理。
2.客观因素。（1）定额费用标准，是计算工程造价的依据，因此，概预算定额水平、间接费用、计划利润率、以及税率等费用标准的变化，是影响工程造价的重要动态因素。（2）人工工资费用的变化。人工工资费用占工程造价的比重并不太大，但也是一个不可忽视的动态因素。近年来，由于工资的调整，其人员工资日单价已由10余元，上调为近30元。（3）地质条件的变化。在施工过程中，常常由于地质条件的变化，如地下、水下条件的变化，而引起某些工程量的增减，从而导致工程造价的增减。以某一房建工程为例，其动态因素就有二处：其一是因该工程地质变化的多样性，从而导致工程造价的变化；其二是由于该施工地区的地下水极为丰富，设计给出的基础抽水台班与实际相差甚远，故导致工程造价的增加。（4）不可预测因素的影响。这里主要是指自然灾害所造成的影响，如水毁造成的损失等。
三、我国工程造价未来的发展
随着经济的飞速发展和科学技术的不断进步，项目的数量越来越多，技术复杂程度日益增高，投资规模越来越大，对工程造价管理的要求也越来越高。因此，工程造价管理必须走专业化道路，才能满足现代社会对工程造价管理所提出的更高要求。一方面，工程造价管理发展到今天，已不仅仅是一门学科，更是一个职业，中介机构日渐社会化已经成为世界性的潮流，工程造价管理也不例外。
四、结语
综上所述，工程造价管理是一项技术性、专业性、政策性很强的工作，它贯穿于投资决策、项目设计、招标投标和建设施工各阶段，工程建设的各有关主体应转变观念，积极创造条件，促进工程造价咨询机构参与建设项目全过程造价管理，为合理确定和有效控制建设工程造价作出应有的贡献。
参考文献
[1] 谢秀杰.施工企业如何进行工程造价管理[J].中国高新技术企业，2007（8）.
[2] 吴瑛，蒋伟琪.清单计价下施工企业加强工程造价管理的对策[J].山西建筑，2007（19）.