在新的时代背景下,以现代经济学和私部门管理理论方法为理论基础的新公共管理的应运而生了。作者正是从这样一种时代背景以及需要入手,将新公共管理与传统的公共行政模式进行了全面的比较,阐述了传统模式存在的一些弱点,从而使新公共管理的应用的有效性呼之欲出,并且致力于有效的取代传统模式,新公共管理模式是市场化的管理模式,其从私部门管理方法理论中吸取营养,灵活的适应环境,重视效率,致力于给顾客提供高质量的服务等,这些都可以运用到公共部门的管理中,这不仅意味着管理上的转变,更表现出市场同政府,政府同官僚制组织,政府同公民,官僚制组织同公民之间关系的转变是一项质的飞跃。作者在阐述新公共管理的特点,并将其与传统模式的对比研究的基础上,得出了认为新公共管理能更适应市场机制和经济发展的要求这一结论。