2010年12月，漳州市人民政府下发了《漳州市人民政府关于进一步加强企业安全生产工作的实施意见》(以下简称《意见》)。《意见》结合漳州实际，注重特色，突出创新，强化服务。本文就《意见》中事关民生的重要问题和有关亮点进行重点解读。
　　明确奋斗目标相关指标好于全省平均水平
　　《意见》指出，要以道路交通运输、水上交通及渔业船舶、非煤矿山、建筑施工、危险化学品、烟花爆竹、民用爆炸物品、消防安全、特种设备、冶金等行业和领域为重点，全面加强企业安全生产工作。力争到“十二五”期末，全市亿元生产总值生产安全事故死亡率、道路交通万车死亡率好于全省平均水平，工矿商贸十万从业人员生产安全事故死亡率达到全国先进水平。
　　
　　突出责任落实三层面严格强化事故问责
　　
　　《意见》从三个层面强调责任的落实：首先，要求建立企业等级评定滚动机制，深入开展企业安全状况等级评定。其次，突出政府及相关监管部门安全生产“一岗双责”的落实。第三，加大安全生产责任约束与责任追究力度，对发生重特大生产安全事故的企业，实行评先评优“一票否决”。对发生较大生产安全事故负有主要责任的企业，其主要负责人二年内不得担任本行业企业的厂长(经理、旷长)；发生较大生产安全事故的，根据情节轻重，追究负有责任的乡(镇、街)政府和县(市、区)相关部门的领导或主要领导的责任，后果严重、影响恶劣的，追究县市区级相关领导的责任。
　　
　　重视技术保障以先进装备支撑安全发展
　　
　　《意见》指出：地采非煤矿山企业要安装监测监控系统、井下人员定位系统、紧急避险系统、压风自救系统、供水施救系统和通信联络系统等技术装备，并于2013年完成。运输危险化学品、烟花爆竹、民用爆炸物品的道路专用车辆，旅游包车和三类以上的班线客车要安装使用具有行驶记录功能的卫星定位装置，于201 1年全部完成。重型载货汽车、半挂牵引车、出租汽车、校车要安装使用具有行驶记录功能的卫星定位装置，于2012年全部完成。同时，在危险化学品槽车充装环节推广使用万向充装管道系统。涉及危险工艺的危险化学品企业，应当安装自控联锁、自动报警和紧急停车装置，于2012年完成。露天矿山全部实行液压锤二次破碎和机械铲装作业，适宜采用中深孔爆破的非煤矿山实行中深孔爆破，地采矿山全部实行机械通风并完善通风构筑物。库容达三等别级以上的大型尾矿库，以及下游3公里影响范围内有重要建构筑物和10人以上常住人员村庄的四、五等级尾矿库，必须安装在线监控系统，于2013年完成。大型起重机械要安装安全监控管理系统，44.1千瓦(60马力)以上的渔船要安装防撞(船舶)自动识别系统，于2012年全部完成。
　　
　　加快应急建设二级体系建设列出时间表
　　
　　　《意见》对加快推进漳州市企业应急建设提出明确要求：2010年前建立健全市、县二级生产安全应急管理体系，依托公安消防和大型企业等专业救援力量，建立矿山、危险化学品市级安全生产应急救援骨干队伍：2011年成立古雷港经济开发区综合应急救援机构和重大危险源监控平台，实施重大危险源监控，确保化工园区安全稳定；2012年前在非煤矿山和危险化学品生产企业集中的县(市、区)、开发区建立满足需要的区域性应急救援队伍；2012年完成市级负有安全生产监督管理职责的部门和各县(市、区)、开发区应急救援平台建设；2013年实现全市应急信息平台互联互动。
　　《意见》还明确从2011年起，漳州市级财政每年安排一定资金作为安全生产专项资金，用于非煤矿山、尾矿库和地采矿山、危化品企业等重大事故隐患的技术改造、治理、搬迂和支持企业研究运用安全生产新技术。同时，《意见》还明确要求漳州市要在2015年规划建设漳州中心城区危险化学品销售集中区，同时要求各级政府将安全生产宣传教育经费列入财政预算，并按当地常住人口数每人每年提取0.1元作为安全生产宣传教育专项经费等方面的内容。
　　(编辑／李燕)