[摘 要]随着我国建筑业的快速发展，行业的竞争也异常激烈。做为承包商的施工企业要想在竞争中立于不败之地，其中一个重要的任务就是要对施工过程进行有效的管理，使整个施工都有条不紊的进行，减少不必要的损失。那么对施工过程中发生的索赔就必须重视起来。在建筑市场的竞争中，有一句口号叫"中标靠低价，赚钱靠索赔"，虽然有点偏激，却充分反映了索赔工作在工程建设中的重要作用，特别是对施工企业的发展来说，索赔处于关键的地位。
　　[关键词]建筑施工 索赔报告 处理程序
　　中图分类号：F426 文献标识码：A 文章编号：1009-914X（2014）21-0272-01
　　通常在工程项目建设中有两种索赔，一个是施工索赔，另一个是业主向承包商提出的索赔，相对于施工索赔来说也可以叫做反索赔。但通常业主索赔数量较少，而且处理方便。比如通过冲帐、扣拨工程款等方式实现对承包商的索赔。
　　最常见的、最具代表性、处理困难的是施工索赔，所以人们将它作为索赔管理的重点和主要对象，这也是本文的研究对象。
　　施工索赔指承包商在合同实施过程中，对非自身原因造成的工程延期、费用增加等事件而要求业主给予补偿损失的一种权利要求，是向业主提出的一种索赔，是一种正当的权利要求。
　　但是，任何事情的解决都有其遵循的原则和程序，索赔的处理也不例外。虽然每个索赔事件都不一样，但是万变不离其宗，基本形式都是一样的。
　　一、索赔报告的编写
　　索赔报告不是不是凭空想象出来的，它是具有法律效力的正规的书面文件夹，因此要符合一定的标准和要求。虽然每个索赔事件索赔报告都各有各的特点，但编写索赔报告的一般要求和索赔报告的一般内容包括以下二点。
　　1、索赔报告的编写要求
　　a索赔事件应该真实。索赔报告中所提出的干扰事件，必须有可靠的证据证明。对索赔事件的叙述，必须明确、肯定。不包含任何估计的猜测。
　　b 责任分析应清楚、准确、有根据。索赔报告应仔细分析事件的责任，明确指出索赔所依据的合同条款或法律条文，且说明施工单位的索赔是完全按照合同规定程序进行的。
　　c 充分论证事件造成施工单位的实际损失。索赔的原则是赔偿由事件引起的施工单位所遭受的实际损失，所以索赔报告中应强调由于事件影响，使施工单位在实施工程中所受到干扰的严重程度，以致工期拖延，费用增加；并充分论证事件影响实际损失之间的直接因果关系，报告中还应说明施工单位为了避免的减轻事件影响和损失已尽了最大的努力，采取了所能采用的措施。
　　d 经济补偿款额或工期延长。计算中应力求避免漏项或重复，不出现计算上的错误。
　　e 文字要精炼、条理要清楚、语气要中肯。索赔报告必须简洁明了、条理清楚、结论明确、有逻辑性。索赔证据和索赔值的计算应详细和清晰，没有差错而又不显繁琐。语气措辞应中肯，在论述事件的责任及索赔根据时，所用词语要肯定，忌用“大概”、“一定程度”、“可能”等词汇；在提出索赔要求时，语气要恳切，忌用强硬或命令式的口气。
　　2、索赔报告的内容
　　每个索赔事件都不一样，但是从索赔报告的必要内容与文字结构方面而论，一个完整的索赔报告应包括以下四个部分：
　　a 总论部分。一般包括以下内容：序言、索赔事项概述、具體索赔要求、索赔报告编写及审核人员名单。
　　首先应概要地论述索赔事件的发生日期与过程；施工单位为该索赔事件所付出的努力和附加开支；施工单位的具体索赔要求。在总论部分结尾，附上索赔报告编写组主要人员及审核人员的名单，注明有关人员的职称、职务及施工经验，以表示该索赔报告的严肃性和权威性。总论部分的阐述要简明扼要，说明问题。
　　b根据部分。本部分主要是说明自己具有的索赔权利，这是索赔能否成立的关键。根据部分的内容主要来自该工程项目的合同文件，并参照有关法律规定。该部分中施工单位应引用合同中的具体条款，说明自己理应获得经济补偿或工期延长。
　　根据部分的篇幅可能很大，其具体内容随各个索赔事件的特点而不同。一般地说，根据部分应包括以下内容：索赔事件的发生情况、已递交索赔意向书的情况、索赔事件的处理过程、索赔要求的合同根据、所附的证据资料。
　　在写法结构上，按照索赔事件发生、发展、处理和最终解决的过程编写，并明确全文引用有关的合同条款，使建设单位和监理工程师能历史地、逻辑地了解索赔事件的始末，并充分认识该项索赔的合理性和合法性。
　　c计算部分。如果说根据部分的任务是解决索赔能否成立，则计算部分的任务就是决定应得到多少索赔款额和工期。前者是定性的，后者是定量的[8]。
　　在款额计算部分，施工单位必须阐明下列问题：①索赔款的要求总额；②各项索赔款的计算，如额外开支的从工费、材料费、管理费和所失利润；③指明各项开支的计算依据及证据资料，施工单位应注意采用合适的计价方法。至于采用哪一种计价法，应根据索赔事件的特点及自己所掌握的证据资料等因素来确定。其次，应注意每项开支款的合理性，并指出相应的证据资料的名称及编号。切忌采用笼统的计价方法和不实的开支款额。
　　d证据部分。证据部分包括该索赔事件所涉及的一切证据资料，以及对这些证据的说明，证据是索赔报告的重要组成部分，没有翔实可靠的证据，索赔是不能成功的。
　　二、索赔证据文件
　　索赔证据文件资料的范围很广，它可能包括工程项目施工过程中所涉及的有关政治、经济、技术、财务资料，比如：施工现场记录报表及来往函件；监理工程师的指令；与建设单位或监理工程师的来往函件和电话记录；现场施工日志；完工验收记录；施工事故详细记录；施工会议记录；施工材料使用记录本；施工质量检查记录；施工进度实况记录；施工进度月报表及收款录；索赔款月报表及收款记录；材料、设备及配件采购单；付款收据；收款单据；工程款及索赔款迟付记录；迟付款利息报表；向分包商付款记录；现金流动计划报表；会计日报表；会计总帐；财务报告；会计来往信件及文件；通用货币汇率变化等等都可以作为施工索赔的证据。
　　三、索赔证据引用
　　在引用证据时，要注意该证据的效力或可信程度，为此，对重要的证据资料最好附以文字证明或确认件。例如，对一个重要的电话内容，仅附上自己的记录本是不够的，最好附上经过双方签字确认的电话记录；或附上发给对方要求确认该电话记录的函件，即使对方未给复函，亦可说明责任在对方，因为对方未复函确认或修改，按惯例应理解为他已默认。
　　四、索赔的处理程序
　　1、索赔事件发生
　　索赔事件发生。可以说在每个工程项目的施工中，都会存在索赔的事件。只是由于有时候承包商没有注意或是认为不会引起索赔，这些事件就不会发生。所以做为承包商一定要加强管理，对索赔事件不要错过，因为一旦错过了，就会给自己带来很大的损失。
　　2、递交索赔意向通知
　　当索赔事件发生后，及时在合同规定的时限内（FIDIC条款为28天）通过监理工程师向业主递交索赔意向书，意向书应根据合同要求抄送、抄报相关单位。
　　3、递送正式的索赔报告
　　索赔意向通知提交后的28天内，就应该递交正式的索赔报告了。索赔报告的内容应包括：事件发生的原因，对其权益影响的有关资料，索赔的依据，此项索赔要求的款项和工期顺延天数的详细计算等有关资料。