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摘 要:反腐工作是新时期医院改革发展的重点,医院会计监管的有效落实,与反腐工作“齐步走”,构建联动的关系,是推进医院改革发展的重要保障。本文分析了现阶段医院会计监管中存在的问题,并在此基础之上,论述了基于反腐机制建设下医院会计监管的优化。
关键词:医院 会计监督 反腐机制 建设
在新医疗改革的大背景之下,医院推进会计监管工作的开展,是新时期医院内控管理优化与调整的必然要求,有着十分重要的现实意义。当前,医院反腐形势依旧严峻,如何优化医院会计监督、推进反腐机制建设,直接關系到医院的改革发展。医院会计监督中的责权不明确,监管机制不完善,会计监管与反腐工作不协调等问题,直接影响医院会计监督与反腐工作的全面开展。为此,本文立足于现阶段医院会计监管中存在的问题,提出了基于反腐机制建设下医院会计监管的优化策略,推进医院在新医疗改革的大环境中,实现可持续发展。
一、现阶段医院会计监督中的问题
1.反腐工作对会计部门的责权不明确,会计人员参与反腐的积极性不高。在传统思维的影响之下,会计与反腐工作并无直接关系,这就导致反腐工作对会计部门的责权要求不明确,处于被动状态下的会计部门,在参与反腐工作的过程中,缺乏良好的主观能动性。一方面,会计监督管的主体责任缺失,相关监管权力在责权明确中无法得到有效保障。因此,在医院反腐工作中,会计人员明知有违规行为,但由于监管权力的缺失,以及难以保障,导致会计人员采取瞒报的做法,这也就为腐败问题的逐步严重化创造了内部环境;另一方面,医院在会计监管中,尚未建立完善的奖励机制,会计人员参与的积极性不高,在很大程度上孤立了医院反腐工作的开展。
2.会计监管机制不完善,监管效果难以突显。会计监管的作用发挥,建立在一系列活动的基础之上。从相关问题的揭发、调查,再到问题反馈与整改,这一系列的活动开展,强调会计监管机制的完善性,保证会计监管作用的充分发挥。首先,会计监督工作的主管部门不明确,问题的揭查,由谁分管,由哪个部门主管,医院都未进行明确的规定;其次,在问题整改及处置的过程中,工作落实情况的调度、审查,都尚未建立相应的标准体系,流于形式的监督,显然无法充分发挥会计监管的作用。
3.会计监管与反腐工作不协调,难以深入发现问题。会计监督旨在对会计行为的监管,对超预算支出、做假账等行为进行制止,确保医院日常财务工作的有序开展。但是,从实际来看,医院会计监管在监管方法、监管技术上,都存在一定的滞后性,与当前的反腐工作需求相脱节,难以起到良好的监管作用。并且,监管具有较大的被动性,医院监管工作浮于表面,进行简单的账目检查,查看是否存在多发钱或有无凭据的收支检查,显然无法满足反腐工作的需求,也难以发现实质性问题。这样一来,反腐工作与会计监管不协调,导致反腐工作得到不会计监管的有力支撑。
二、基于反腐机制建设下医院会计监管的优化
医院会计监管的优化与调整,应强化在反腐机制的建设之下,实现会计监管与反腐机制的联动建设,并明确会计监管职责、提高会计监管人员素质。在提高会计监管水平的同时,切实配合反腐工作的开展,满足新时期反腐工作对会计监管的需求。为此,在笔者看来,基于反腐机制建设下,医院会计监管的优化,应切实做好以下几个方面的工作:
1.明确会计监管职责,做到责权“对称”。在新医疗改革的大背景之下,医院会计监管的优化,首要工作就是明确会计监管职责,在责权上,做到责权“对称”,才能发挥好会计监管的作用,与反腐工作相同步。首先,明确会计责任,并坚持责权一致的原则,做到责任到位。其次,逐步建立健全会计监管责任追究制度,不仅强调责任的时效性,而且对责任进一步细化与明确,确保责任落地,实现职责的明确化和规范化;再次,转变会计人员责权不对称问题,会计人员在履行岗位职责的同时,应该享有相应的权利,并确保权利的实施,这对会计监督的作用发挥至关重要。因此,在反腐工作不断推进的背景之下,要强化会计监管职责,做到责权明确,发挥好会计监管的重要作用,以更好地推进医院的改革发展。
2.实现廉政风险预警与会计监管相结合,推进反腐机制的建设工作。廉政风险预警与会计监管的结合,一方面是基于反腐机制建设的内在要求,也是进一步优化会计监管效力的有力之举。反腐机制的建立应强调廉政风险预警的构建,会计监督采取前期、中期及后期的风险预警检查,确保在会计监管中形成良性的管理机制。在监管效力提高的过程中,切实做到“内控防范的制度保障、反腐工作的积极推进”。与此同时,实现会计监管与医院各项经济活动紧密相结合,从财务管理、政府采购,再到国有资产管理,都实现会计监管工作的全覆盖,形成医院防腐工作的新局面。
3.提高会计监管人员综合素质,满足反腐工作的现实需求。当前,会计监管人员的素质无法满足反腐工作的现实需求。在推进医院反腐机制的建设中,最关键的工作之一就是如何提高会计监管人员的综合素质。因此,首先,强化会计监管人员的业务能力,提高监管能力水平,以更好的胜任工作岗位;其次,做好反腐廉洁教育工作,在思想行为上进行正确的引导,规范相关人员的思想行为;再次,强化会计人员的教育培训工作,通过合作交流,逐步提高会计人员的专业知识与技能。
三、结语
综上所述,会计监管是医院内控管理的重要基础,也是深化改革发展的必然要求。在新医疗改革的大背景之下,医院一方面要优化内控管理,强化会计监管水平,满足反腐工作的现实需求;另一方面,医院要推进反腐机制的建立,两者构建联动的关系,更有助于提高医院会计监管水平,也推进反腐工作的开展,实现医院又好又快发展。
参考文献:
[1]马玉伟,周友,陈德铭.会计监督与反腐机制建设研究[J].绿色财会,2010(02).
[2]巍乾梅.会计监督与反馈机制建设研究[J].企业内部控制与风险管理论坛,2008(07).
[3]林英.行政事业单位会计监督与反腐机制建设[J].齐鲁珠坛,2014(06).
[4]盛永志,马德文.构建反腐目标导向下的高校会计监督模式[J].黑龙江金融,2009(10).
[5]张建儒,王玉梅.完善我国有效的会计监管机制问题研究[J].改革研究,2014(06).
关键词:医院 会计监督 反腐机制 建设
在新医疗改革的大背景之下,医院推进会计监管工作的开展,是新时期医院内控管理优化与调整的必然要求,有着十分重要的现实意义。当前,医院反腐形势依旧严峻,如何优化医院会计监督、推进反腐机制建设,直接關系到医院的改革发展。医院会计监督中的责权不明确,监管机制不完善,会计监管与反腐工作不协调等问题,直接影响医院会计监督与反腐工作的全面开展。为此,本文立足于现阶段医院会计监管中存在的问题,提出了基于反腐机制建设下医院会计监管的优化策略,推进医院在新医疗改革的大环境中,实现可持续发展。
一、现阶段医院会计监督中的问题
1.反腐工作对会计部门的责权不明确,会计人员参与反腐的积极性不高。在传统思维的影响之下,会计与反腐工作并无直接关系,这就导致反腐工作对会计部门的责权要求不明确,处于被动状态下的会计部门,在参与反腐工作的过程中,缺乏良好的主观能动性。一方面,会计监督管的主体责任缺失,相关监管权力在责权明确中无法得到有效保障。因此,在医院反腐工作中,会计人员明知有违规行为,但由于监管权力的缺失,以及难以保障,导致会计人员采取瞒报的做法,这也就为腐败问题的逐步严重化创造了内部环境;另一方面,医院在会计监管中,尚未建立完善的奖励机制,会计人员参与的积极性不高,在很大程度上孤立了医院反腐工作的开展。
2.会计监管机制不完善,监管效果难以突显。会计监管的作用发挥,建立在一系列活动的基础之上。从相关问题的揭发、调查,再到问题反馈与整改,这一系列的活动开展,强调会计监管机制的完善性,保证会计监管作用的充分发挥。首先,会计监督工作的主管部门不明确,问题的揭查,由谁分管,由哪个部门主管,医院都未进行明确的规定;其次,在问题整改及处置的过程中,工作落实情况的调度、审查,都尚未建立相应的标准体系,流于形式的监督,显然无法充分发挥会计监管的作用。
3.会计监管与反腐工作不协调,难以深入发现问题。会计监督旨在对会计行为的监管,对超预算支出、做假账等行为进行制止,确保医院日常财务工作的有序开展。但是,从实际来看,医院会计监管在监管方法、监管技术上,都存在一定的滞后性,与当前的反腐工作需求相脱节,难以起到良好的监管作用。并且,监管具有较大的被动性,医院监管工作浮于表面,进行简单的账目检查,查看是否存在多发钱或有无凭据的收支检查,显然无法满足反腐工作的需求,也难以发现实质性问题。这样一来,反腐工作与会计监管不协调,导致反腐工作得到不会计监管的有力支撑。
二、基于反腐机制建设下医院会计监管的优化
医院会计监管的优化与调整,应强化在反腐机制的建设之下,实现会计监管与反腐机制的联动建设,并明确会计监管职责、提高会计监管人员素质。在提高会计监管水平的同时,切实配合反腐工作的开展,满足新时期反腐工作对会计监管的需求。为此,在笔者看来,基于反腐机制建设下,医院会计监管的优化,应切实做好以下几个方面的工作:
1.明确会计监管职责,做到责权“对称”。在新医疗改革的大背景之下,医院会计监管的优化,首要工作就是明确会计监管职责,在责权上,做到责权“对称”,才能发挥好会计监管的作用,与反腐工作相同步。首先,明确会计责任,并坚持责权一致的原则,做到责任到位。其次,逐步建立健全会计监管责任追究制度,不仅强调责任的时效性,而且对责任进一步细化与明确,确保责任落地,实现职责的明确化和规范化;再次,转变会计人员责权不对称问题,会计人员在履行岗位职责的同时,应该享有相应的权利,并确保权利的实施,这对会计监督的作用发挥至关重要。因此,在反腐工作不断推进的背景之下,要强化会计监管职责,做到责权明确,发挥好会计监管的重要作用,以更好地推进医院的改革发展。
2.实现廉政风险预警与会计监管相结合,推进反腐机制的建设工作。廉政风险预警与会计监管的结合,一方面是基于反腐机制建设的内在要求,也是进一步优化会计监管效力的有力之举。反腐机制的建立应强调廉政风险预警的构建,会计监督采取前期、中期及后期的风险预警检查,确保在会计监管中形成良性的管理机制。在监管效力提高的过程中,切实做到“内控防范的制度保障、反腐工作的积极推进”。与此同时,实现会计监管与医院各项经济活动紧密相结合,从财务管理、政府采购,再到国有资产管理,都实现会计监管工作的全覆盖,形成医院防腐工作的新局面。
3.提高会计监管人员综合素质,满足反腐工作的现实需求。当前,会计监管人员的素质无法满足反腐工作的现实需求。在推进医院反腐机制的建设中,最关键的工作之一就是如何提高会计监管人员的综合素质。因此,首先,强化会计监管人员的业务能力,提高监管能力水平,以更好的胜任工作岗位;其次,做好反腐廉洁教育工作,在思想行为上进行正确的引导,规范相关人员的思想行为;再次,强化会计人员的教育培训工作,通过合作交流,逐步提高会计人员的专业知识与技能。
三、结语
综上所述,会计监管是医院内控管理的重要基础,也是深化改革发展的必然要求。在新医疗改革的大背景之下,医院一方面要优化内控管理,强化会计监管水平,满足反腐工作的现实需求;另一方面,医院要推进反腐机制的建立,两者构建联动的关系,更有助于提高医院会计监管水平,也推进反腐工作的开展,实现医院又好又快发展。
参考文献:
[1]马玉伟,周友,陈德铭.会计监督与反腐机制建设研究[J].绿色财会,2010(02).
[2]巍乾梅.会计监督与反馈机制建设研究[J].企业内部控制与风险管理论坛,2008(07).
[3]林英.行政事业单位会计监督与反腐机制建设[J].齐鲁珠坛,2014(06).
[4]盛永志,马德文.构建反腐目标导向下的高校会计监督模式[J].黑龙江金融,2009(10).
[5]张建儒,王玉梅.完善我国有效的会计监管机制问题研究[J].改革研究,2014(06).