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[摘 要]目前，我国森林防火工作取得重大进展，但森林防火形势依然严峻，为做好森林防火工作，我们必须坚持以人为本、预防为主、积极扑救的工作方针，坚决防止历史悲剧重演。本文从分析森林防火管理工作的困境入手，提出森林防火管理工作的重点，同时着重介绍做好森林防火宣传工作的有效方法。
[关键词]森林防火 管理 重点
中图分类号：TH39 文献标识码：A 文章编号：1009-914X（2017）32-0000-01
1.森林防火管理工作的困境
1.1 宣传不到位
森林火灾除客观因素外，多数的火灾、火情皆是人为造成，如上坟烧纸、烧荒、吸烟、野炊等违法问题较为突出，并且屡禁不止。据统计，仅上坟烧纸引发的火灾就占到了整个山林火灾的80%，这也充分说明，要改变老百姓的传统风俗习惯，做到从知晓到自觉遵守防火要求，我们的工作和努力还有较大的差距。
1.2 财力保障不足
目前，現有的保障经费已经不能适应森林防火工作的实际需要。财政还没有设立森林防火专项经费，影响了一些重要基础建设和装备的改善。山林管护的人工和设施装备成本又在不断增加，原有的经费保障明显不足。
1.3 专业人员缺乏
由于工资待遇低、防控任务重、工作风险大，森林防火队伍已经出现了“招不齐、留不住”的现象，专业骨干尤其缺乏。
2.森林防火管理工作的重点
2.1 加强源头治理
森林火灾一旦发生，扩散快、扑救难、损失大，要从源头上解决问题，还需要从转变人们行为方式入手。因此，一方面要加强法律宣传，通过对森林防火政策法规和基本知识的宣传教育，强化法律法规的严肃性、权威性，不断强化群众的法制观念和责任意识；另一方面要转变工作理念，加强重点防火区的迁坟工作，采取集中建设“公益墓地”等祭奠场所，传播庄重、肃静、安全的殡葬文化，宣传和鼓励广大群众摒弃传统的陈规陋习，自觉接受健康、文明、安全的祭奠方式，从源头上杜绝火灾隐患。
2.2 建立长效机制
财力保障是推动森林防灭火工作又好又快发展的物质基础。建议各级政府尽快调研论证，对涉及增加森林防火财力投入、改善森林防火人员工资待遇、设立森林防火专项补贴等方面的事项尽早做出测算和安排，并确保各项资金足额到位。同时，在投入方式上，建议改变以往根据工程项目进行资金配套的做法，对森林防火经费实行预算管理，并建立持续稳定、逐年递增的长效机制。
2.3 提高防控能力
深入了解基层单位森林防火装备的配备和使用情况。一是重点对森林防火监控指挥系统、森林防火通道工程、消防水源及管网工程搞好建设规划，重点突出，合理布局，确保工程质量。二是要研究论证现代化装备的配备和升级，努力做到互联互通。三是积极整合气象、水利、环保、通讯、广播等方面的资源，形成防控工作合力。四是不断完善军、警、民联合防控体系，通过每年的技能培训和演练提高快速反应能力和防控水平。
2.4 完善队伍建设
打造一支爱岗敬业、专业过硬的森林防火队伍，是做好森林防火工作的重中之重。一是建议参照地方公安的做法，招考部分森林协警员或特勤人员充实森林公安队伍。二是尽快落实森林公安的办公场所、办案经费。三是建议研究制定基层消防队员工资增长及奖励机制，吸引广大青年积极参与森林防火事业，推动森林消防队伍整体建设水平不断提高、稳定发展。
2.5 管控野外火源
一是严格执行火源管理措施，从严管制祭祖、上坟、庙会等野外民俗用火和燃放“孔明灯”。特别是抓好节假日及防火戒严期的防火措施落实，在防火戒严期内，护林员和村干部在主要地段、路口巡逻查问，严禁上山人员携带火源进入林区。二是加大巡查力度，充分发挥村干部和护林员的作用，做好日常巡山护林工作，做到有火早发现、早报告、早扑灭，切实把森林火灾消灭在萌芽状态。三是严格执行炼山、烧杂审批制度，在四级以上高火险天气或三级风以上天气，严禁一切炼山、烧杂。
2.6 落实防火责任
要认真落实森林防火责任制，做到各负其责、各司其职，把森林防火工作的各项措施落到实处。各责任单位要将森林防火工作摆在突出位置，建立翔实而可操作的应急预案，建立健全精干高效、信息畅通、反应快捷、保障有力的森林防火指挥体系，做到党政一把手必须负总责，分管领导必须具体抓、具体工作人员必须亲自抓。要层层签订责任状，将本辖区的森林防火工作落实到人、落实到山头地块，领导及工作人员实行划片包干，明确各自的任务与责任。
3.做好森林防火管理工作宣传的有效方法
3.1 政务信息平台
政务信息是各级领导掌握工作情况、进行科学决策的重要依据，也是一种更深层次和更高要求的宣传手段。各级森林防火部门要高度重视，周密安排，做好林业信息的报送工作。
3.2 党报和广播电视台
党报和广播电视台是本地区的重要信息宣传阵地，要积极争取、配合、支持新闻媒体记者进行森林防火宣传报道。鼓励森林防火职工向各级报刊、广播电台、电视台投稿。要加强与当地新闻媒体和宣传部门的协调和沟通，充分利用其信息资源综合性、权威性的优势，大力开展森林防火宣传工作，营造有利于森林防火事业发展的良好舆论氛围。
3.3 林业部门新闻媒体
森林防火部门要加强系统内部宣传媒体的沟通和协调，做好向《中国林业》、《森林防火》、《森林消防信息》等媒体的信息宣传稿件报送工作。
3.4 基层群众
通过办墙报、刷写标语、印发通告和宣传资料、树立宣传牌、出动宣传车、组织文艺演出，制定村规民约、签订责任书、发放宣传画等各种形式，加大对林区群众和风景区游客的森林防火宣传力度。
3.5 信息资源网络
充分利用报纸、杂志、广播、电视，尤其是国际互联网的信息资源，加强对森林防火信息的收集、整理和综合利用。有条件的地区要积极创办信息宣传载体，拓宽信息采集和宣传渠道，为科学决策森林防火工作提供全面、及时、准确、实用的信息服务。
4.结束语
综上所述，森林是发展林业的基础，没有森林就没有林业。在保护好现有森林资源的基础上，广泛开展植树造林、绿化国土仍是我国林业所要做的主要工作。国家为了保护现有天然林，制定了严格控制对天然林采伐的政策，并增加对林业的投入，为林业的发展提供了保障。然而，森林火灾能在短时间内烧毁大片森林，不利于林业的发展。因此，森林防火是保护森林资源和发展林业事业的基础工作。在林区，森林防火关系到千家万户，森林是林区人民赖以生存的物质基础，森林火灾会使森林遭受破坏，甚至消失，给林区人民生产生活带来困难。另外，森林火灾还会直接威胁林区人民的生命财产安全。因此，森林防火不仅要防止意外因素引發的森林火灾，而且还要同少数不法分子作斗争，防止其故意纵火，强化巡逻管控力度，延长巡护时间，严防火源上山，依法严厉打击野外用火等违法行为，维护林区社会安定。动员全社会力量共同参与森林防火工作，增强全民森林防火意识，形成群防群治的良好氛围。
参考文献
[1] 刘慧玲.浅谈林业资源的森林防火管理[J].农村经济与科技，2017（8）：33-34.
[2] 黄兰.探究林业资源的森林防火管理[J].农业科技与信息，2016（18）：140-141.
[关键词]森林防火 管理 重点
中图分类号：TH39 文献标识码：A 文章编号：1009-914X（2017）32-0000-01
1.森林防火管理工作的困境
1.1 宣传不到位
森林火灾除客观因素外，多数的火灾、火情皆是人为造成，如上坟烧纸、烧荒、吸烟、野炊等违法问题较为突出，并且屡禁不止。据统计，仅上坟烧纸引发的火灾就占到了整个山林火灾的80%，这也充分说明，要改变老百姓的传统风俗习惯，做到从知晓到自觉遵守防火要求，我们的工作和努力还有较大的差距。
1.2 财力保障不足
目前，現有的保障经费已经不能适应森林防火工作的实际需要。财政还没有设立森林防火专项经费，影响了一些重要基础建设和装备的改善。山林管护的人工和设施装备成本又在不断增加，原有的经费保障明显不足。
1.3 专业人员缺乏
由于工资待遇低、防控任务重、工作风险大，森林防火队伍已经出现了“招不齐、留不住”的现象，专业骨干尤其缺乏。
2.森林防火管理工作的重点
2.1 加强源头治理
森林火灾一旦发生，扩散快、扑救难、损失大，要从源头上解决问题，还需要从转变人们行为方式入手。因此，一方面要加强法律宣传，通过对森林防火政策法规和基本知识的宣传教育，强化法律法规的严肃性、权威性，不断强化群众的法制观念和责任意识；另一方面要转变工作理念，加强重点防火区的迁坟工作，采取集中建设“公益墓地”等祭奠场所，传播庄重、肃静、安全的殡葬文化，宣传和鼓励广大群众摒弃传统的陈规陋习，自觉接受健康、文明、安全的祭奠方式，从源头上杜绝火灾隐患。
2.2 建立长效机制
财力保障是推动森林防灭火工作又好又快发展的物质基础。建议各级政府尽快调研论证，对涉及增加森林防火财力投入、改善森林防火人员工资待遇、设立森林防火专项补贴等方面的事项尽早做出测算和安排，并确保各项资金足额到位。同时，在投入方式上，建议改变以往根据工程项目进行资金配套的做法，对森林防火经费实行预算管理，并建立持续稳定、逐年递增的长效机制。
2.3 提高防控能力
深入了解基层单位森林防火装备的配备和使用情况。一是重点对森林防火监控指挥系统、森林防火通道工程、消防水源及管网工程搞好建设规划，重点突出，合理布局，确保工程质量。二是要研究论证现代化装备的配备和升级，努力做到互联互通。三是积极整合气象、水利、环保、通讯、广播等方面的资源，形成防控工作合力。四是不断完善军、警、民联合防控体系，通过每年的技能培训和演练提高快速反应能力和防控水平。
2.4 完善队伍建设
打造一支爱岗敬业、专业过硬的森林防火队伍，是做好森林防火工作的重中之重。一是建议参照地方公安的做法，招考部分森林协警员或特勤人员充实森林公安队伍。二是尽快落实森林公安的办公场所、办案经费。三是建议研究制定基层消防队员工资增长及奖励机制，吸引广大青年积极参与森林防火事业，推动森林消防队伍整体建设水平不断提高、稳定发展。
2.5 管控野外火源
一是严格执行火源管理措施，从严管制祭祖、上坟、庙会等野外民俗用火和燃放“孔明灯”。特别是抓好节假日及防火戒严期的防火措施落实，在防火戒严期内，护林员和村干部在主要地段、路口巡逻查问，严禁上山人员携带火源进入林区。二是加大巡查力度，充分发挥村干部和护林员的作用，做好日常巡山护林工作，做到有火早发现、早报告、早扑灭，切实把森林火灾消灭在萌芽状态。三是严格执行炼山、烧杂审批制度，在四级以上高火险天气或三级风以上天气，严禁一切炼山、烧杂。
2.6 落实防火责任
要认真落实森林防火责任制，做到各负其责、各司其职，把森林防火工作的各项措施落到实处。各责任单位要将森林防火工作摆在突出位置，建立翔实而可操作的应急预案，建立健全精干高效、信息畅通、反应快捷、保障有力的森林防火指挥体系，做到党政一把手必须负总责，分管领导必须具体抓、具体工作人员必须亲自抓。要层层签订责任状，将本辖区的森林防火工作落实到人、落实到山头地块，领导及工作人员实行划片包干，明确各自的任务与责任。
3.做好森林防火管理工作宣传的有效方法
3.1 政务信息平台
政务信息是各级领导掌握工作情况、进行科学决策的重要依据，也是一种更深层次和更高要求的宣传手段。各级森林防火部门要高度重视，周密安排，做好林业信息的报送工作。
3.2 党报和广播电视台
党报和广播电视台是本地区的重要信息宣传阵地，要积极争取、配合、支持新闻媒体记者进行森林防火宣传报道。鼓励森林防火职工向各级报刊、广播电台、电视台投稿。要加强与当地新闻媒体和宣传部门的协调和沟通，充分利用其信息资源综合性、权威性的优势，大力开展森林防火宣传工作，营造有利于森林防火事业发展的良好舆论氛围。
3.3 林业部门新闻媒体
森林防火部门要加强系统内部宣传媒体的沟通和协调，做好向《中国林业》、《森林防火》、《森林消防信息》等媒体的信息宣传稿件报送工作。
3.4 基层群众
通过办墙报、刷写标语、印发通告和宣传资料、树立宣传牌、出动宣传车、组织文艺演出，制定村规民约、签订责任书、发放宣传画等各种形式，加大对林区群众和风景区游客的森林防火宣传力度。
3.5 信息资源网络
充分利用报纸、杂志、广播、电视，尤其是国际互联网的信息资源，加强对森林防火信息的收集、整理和综合利用。有条件的地区要积极创办信息宣传载体，拓宽信息采集和宣传渠道，为科学决策森林防火工作提供全面、及时、准确、实用的信息服务。
4.结束语
综上所述，森林是发展林业的基础，没有森林就没有林业。在保护好现有森林资源的基础上，广泛开展植树造林、绿化国土仍是我国林业所要做的主要工作。国家为了保护现有天然林，制定了严格控制对天然林采伐的政策，并增加对林业的投入，为林业的发展提供了保障。然而，森林火灾能在短时间内烧毁大片森林，不利于林业的发展。因此，森林防火是保护森林资源和发展林业事业的基础工作。在林区，森林防火关系到千家万户，森林是林区人民赖以生存的物质基础，森林火灾会使森林遭受破坏，甚至消失，给林区人民生产生活带来困难。另外，森林火灾还会直接威胁林区人民的生命财产安全。因此，森林防火不仅要防止意外因素引發的森林火灾，而且还要同少数不法分子作斗争，防止其故意纵火，强化巡逻管控力度，延长巡护时间，严防火源上山，依法严厉打击野外用火等违法行为，维护林区社会安定。动员全社会力量共同参与森林防火工作，增强全民森林防火意识，形成群防群治的良好氛围。
参考文献
[1] 刘慧玲.浅谈林业资源的森林防火管理[J].农村经济与科技，2017（8）：33-34.
[2] 黄兰.探究林业资源的森林防火管理[J].农业科技与信息，2016（18）：140-141.