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顺治时期，西北边疆的宗教政策具有双重性。一是顺治朝鉴于全国政局与西北形势，因地、因时、因事制宜，在西北边疆实行“柔远抚绥”的宗教政策，具体内容为注意尊重其宗教信仰、接受宗教使臣朝贡、册封和赏赉宗教贡使等，表现出对西北边疆宗教的管理具有政策上的宽松性、制度上的随意性、方式上的多样性等特点。二是西北边疆民族势力的宗教政策与顺治朝明显不同，是通过政治、经济与法律手段大力推广宗教，主张政教合一。