断头新闻损公信
　　盘点本年度热点新闻，纵观本年度的舆情，除了民众舆论监督的热情和势头愈发高涨，更有一个新特点值得重视，那就是“断头新闻”的频繁出现。食品安全问题、城市功能的缺陷、矿难、重大交通事故、桥塌路陷、腐败不断重演，但每次又伴随着新热点的出现无果而终。
　　所谓断头新闻，亦称烂尾话题，指本是社会焦点，在关注一段时间后，成为没有结果的新闻。因公众的强烈关心和对真相的迫切渴求而热，却因公众这种热情的减退而变得没有下文。
　　对新闻事件关注的虎头蛇尾，不是民众容易健忘和缺乏耐性，而是信息传播的特有周期律所致。任何新闻热点的传播，都要遭遇热度的衰退。在这种周期规律的作用下，新闻事件也就成为某种螺旋上升的态势。加之事件人物、单位及其背后权力机构对舆论的公关和干预，以及问责机制不够完善的共同作用下，导致“断头新闻”频繁出现。
　　对“断头新闻”的研究，不仅止于信息传播规律探索那么简单。每个热点新闻背后，包裹的都是社会民生和公平正义。当每一起类似的悲剧唤起民众断裂的记忆，都深深刺痛着这个社会的肌体，成为社会进步的掣肘。而由此导致的危机、沦陷、绝望、麻木甚至恐慌，都将成为社会向前发展难以承受的重量。
　　在众多“断头新闻”中，反腐是个重头戏。近年来，随着围观成为一种生活方式，越来越多的问题官员通过细节被网友挖了出来。比如在重大车祸现场不合时宜微笑的陕西省安监局局长杨达才，让网友扒出其拥有不少名表。就在网友“拔粪”初有斩获的时候，广州越秀区武装部政委方大国因涉嫌殴打空姐，吸引了公众的眼球和舆论的炮火，对于“表哥”的关注，舆情曾有过明显的衰弱期。
　　新热点的接踵而至，使“旧闻”成功摆脱了媒体和公众的视线，减轻了依法依规处置问责的压力，也给涉事单位和个人“暗度陈仓”提供了天然而又恶劣的掩体。北京暴雨掩护了天津蓟县的火灾，“表哥”杨达才掩护了哈尔滨塌桥事件，打空姐的方政委掩护了“表哥”……这或算得上某种无意间形成的官官相护。
　　很多不了了之的公共事件在信息的衰减和热点的更替中，久而久之成为“历史遗留问题”。这些“历史遗留问题”长期积压，形成民众心理上的创伤性记忆，使民众很容易将个案联系起来，转化成对社会某些领域和某些职能机构的整体不信任。
　　扒粪需接力
　　这种交互掩护的天然默契的存在，关键在于问责机制的不够完善。中国已经进入一个“扒粪时代”。民众对公共事务参与及公共监督热情的旺盛，让更多可能被掩盖的恶劣现象得以进入公共视野。无论是腐败还是各种安全问题、社会矛盾，在舆论“扒粪”下，不少都从幽暗深处被搅出水面。公众扒开表层的粪土容易，可是谁来深挖表层之下的内容呢？这需要完善的问责机制。很显然，这是监督体系中最脆弱的一环，“断头新闻”之所以断头，恰恰是因为在这一环节发生断裂。
　　公众负责扒粪，具有监察功能的职能机构负责调查跟进，深挖被扒开粪土背后的内容，如此，热点事件才能够有真相有结果。但职能机构很多时候往往与公共监督力量并不站在同一阵线上，要么选择性失聪，要么主动为涉事单位或者个体开脱。正因为如此，很多粪堆被扒开的表层伴随着热点衰退期的到来而迅速合上。民众不可能有机会调查哈尔滨塌桥的内情，更不可能跑到银行或者闯入“表哥”家去查一个官员的财产，具有监督和问责功能的机构如果不主动握住民众的接力棒，监督也就难以为继，断头烂尾在所难免。
　　当下，引咎辞职正被越来越多的人视为“问责”的主要形式，似乎只要有人因事故丢官，就等同于给了公众满意的答复。然而，这不过是官员做出的一种自责的高姿态，是从上至下以权力相逼官员自证其罪的硬规定。
　　实际上，关于政务问责，我们不仅应有行政系统垂直的问责，更应该有同级人大的平行问责。地方官员都是人大选举出来的，人大即是最师出有名的问责机关，有权罢免他们。目前人大似乎更多呈现的是一个仪式作用。只有人大制度被激活，赋予这个制度宪法上应有的权力，人大代表切实负起责任来，这种问责，才会更加有力，更加有效。
　　政府不能为求息事宁人或者短浅的利益，牺牲公信力和民众的信心来制造“断头新闻”。对于民众“扒粪”，政府应该有主动深入的自觉性和决心，否则，为此支付的代价，要比问责和严惩涉事单位或个人要深重得多。新闻不断头，监督要保温，不但要求民众“扒粪”的热情，更需在问责这一环上不断巩固和完善。