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摘 要：针对社会工作专业的实践性和应用型的特点，本文结合天津市社会工作需求现状，以天津广播电视大学为例，阐述了该校通过校企合作模式，以注重實践能力培养为着力点，发挥网络教学优势，进行了社会工作专业人才培养的实践探索，分析了校企合作培养社会工作专业人才过程中存在的问题，提出了有针对性的思考和建议，为校企合作办学新模式积累了经验，也为推动该校开放教育教学模式的拓展提供了的一种行之有效的方法。
关键词： 校企合作；培养；社会；人才
随着经济发展和社会的变化，使得社会对人才的需求有了更加明确的要求和变化，开放教育也面临新挑战和新机遇，2010年，《国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010-2020年）》（以下简称《纲要》）颁布实施，明确提出要“办好开放大学”，要求探索开放大学建设模式。2012年，国家开放大学等6所开放大学也相继挂牌。天津广播电视大学特别是从筹建开放大学以来，将人才培养模式改革尤其是教学模式改革作为重点，为此在多个专业先后进行了专科与本科教学一体化设计，使得专本科层次培养目标的定位更加明确，行业指向性和岗位针对性也更强，也更加契合应用型人才培养目标，开放教育办学模式也更加开放，教学内容从注重理论转向实践能力，教学方式从单一的课堂教学和网上教学转向多元化教学，强化学生能力养成，这也给社会工作专业人才培养模式改革带来了发展契机，需要我们认真进行探索，切实提高学生的综合素质能力，从而建立以人为本，差异化的人才培养和教学支持服务新模式，将是其中一个重要的模式特征，校企合作办学作为一种新模式必将成为推动开放教育发展的一种行之有效的模式。
一、社会工作工作人员的现状
根据天津市2016年统计年鉴的数据，天津市目前有各类民间组织、社会团体和民办非企业8000多个，城镇社区服务机构2069个，社区指导中心13个，社区服务中心345个，社区服务站1307个；职工数11222名，其中社会工作师116名，助理社会工作师587名。社会工作还存在以下问题。
1.专业化水平偏低。市民政局、区县民政局及所属乡镇、街道、社区居委会的社会工作者专业化水平较低，学历在高中及以下的人员还有相当大一部分，本科及以上学历的人员仅仅占很少一部分，这些人员当中具备社会工作专业背景的人数更是少数，难以提供个性化、多样化、专业化和系统化的服务，也使得社会工作只能停留在低层次的服务状态。这表明，天津市社会工作人才的专业化水平及从业人员的学历水平亟待需要提高。
2.对社会工作人才需求量大。根据《天津国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》第十三章人口和就业篇描述：严格控制人口规模，到2020年，全市常住人口控制在1800万人以内。因此按每千人比例配置2名社工社工人员计算，需要配置36000人，距离目前11222名尚有三分之二的差额。这表明在社会工作人才队伍建设过程中，需要通过各种机制创新，调动各方面资源，通过一些配套制度和政策来不断加快推进社区工作人才队伍的建设。
二、与社工协会合作培养社工工作专业的实践探索
《纲要》还指出“把高质量作为重点，以服务为宗旨，推进教育教学改革，建立健全政府主导、行业指导、企业参与的办学机制，制定校企合作办学法规，推进校企合作制度化”，在校企合作中，采取符合社会岗位需要和学生自身发展状况的培养模式，是一个值得探究和实践的问题，为此，针对以上问题，为全面提高社区工作者和社会工作领域人员的文化层次，增强业务素质，提升社会工作队伍的职业化、专业化水平，天津广播电视大学在市民政局的支持下，于2015年与天津市社会工作协会合作联合培养社会工作专业本、专科学历教育。
课程设置以培养人才为根本，以资源共享为目标，依据优化课程、提升技能、理论与实践一体，充分考虑与国家助理社会工作师、社会工作师职业水平考试相结合的原则，设定了以下课程：
专科：社会学概论、社会工作概论、社会福利与保障、个案工作、团体工作、社区工作、心理咨询与辅导、社会调查研究与方法、社会工作实务、社会工作综合能力、社会工作政策法规等。
本科：社会学概论、社会心理学、社会统计学、社会调查方法、社会保障学、思维方式与方法、社会工作政策法规、社会工作综合能力、社会工作实务、人类成长与社会环境、社会政策、社会工作行政、西方社会学等。
实行完全学分制，最低毕业学分为专科86学分（其中6学分的实践课程按照市社会工作协会指南要求完成）；本科81学分（其中6学分的实践课程按照市社会工作协会指南要求完成），2.5年毕业，颁发中央广播电视大学（国家开放大学）专、本科学历毕业证书。
学习方式：以天津电大“开心学苑”在线学习为主，教学及学习支持服务均在线完成，根据学员需求，利用各区县电大的教室，组织部分课程的面授辅导。所有课程的考试均在线完成。6学分的实践课程按照市社会工作协会指南要求完成后，须经学员所在社区或单位予以认定。凡已经取得国家助理社会工作师的学员免3学分专业课程，取得国家社会工作师的学员免修5学分专业课程。
三、校企合作培养社会工作人才存在的主要问题
经过两年多的实践，合作取得了良好的效果，但也存在着一些问题，主要表现在以下4个方面：
1.专业课程设置缺乏一定的科学性。社会工作专业主干课程设置仍沿袭了传统的电大专业体系，主要是在原有专业基础上，根据学校办学条件和师资情况，在征询社工协会意见的基础上，简单地做了形式上的修改而成，缺乏对行业背景、市场需求和自身条件的科学论证，还存在着培养的学生专业能力不强，岗位适应性还有待进一步提升，还不能完全满足社会机构对社会工作人才规格、类型、数量和质量的要求。
2.校企合作长效机制还未能建立。“校企合作，工学结合”作为一种有效模式，正越来越多的运用于开放教育培养应用型人才中，是开放教育人才培养模式的重大变革。但由于校企合作在建设理念、管理机制、实训基地及模式、师资队伍建设等方面有着较高的要求，而我们与企事业的管理机制、利益目标等方面有所不同。因而从根本上讲还未能建立起双方的紧密联系和长效机制，人为因素还是多些，校企合作还缺乏长效性。 3.师资队伍实践能力还不强。目前从事社工专业教学的教师基本都是毕业于普通高校的年輕教师，未在民政单位，特别是在相应社会机构从事过相应工作，导致教师缺乏实践能力和职业训练的指导能力。尽管电大也非常重视社工专业师资队伍的建设，实施了一些诸如送到相应机构实习锻炼等举措。但反映在队伍结构上，还是存在理论教师偏多，实践指导教师不足，“双师型”教师比重偏低，再加上受经费、编制以及电大办学定位等影响，现有电大的社会工作师资队伍的结构优化将需要比较长的时间，这必定会影响到社工专业人才培养模式的改革和教育教学的水平和质量。
4.实训环节还缺乏有效监督。培养社会需要的高素质的社会工作人才，必须加强实训环节的建设和监督，强化学生的职业技能训练。但由于目前实习环节仅仅是通过职业资格证书“替代学分”方式完成实训环节，其他学生实训则通过单位自行认定来完成，这势必对一些目前还未通过考试的学生实训环节的教学质量有一定影响，还不能真正做到“边做边学、学做合一”。
四、合作培养社会工作人才的思考
1.以适应需求为导向，进一步优化社会工作专业课程设置。科学的调研是专业课程设置是否合理的基础。为此要组成专题调研小组，深入调研社区及其机构对社会工作人才的专业需求情况，在现有基础上进一步优化专业课程设置，以适应社会及政策需要。
2.依据现有社会工作专业合作模式经验，向其他企业延伸拓展相关项目。以提升专业能力为基础，强化实践能力培养为目标，办学合作模式要从单一项目向其他专业项目拓展。开放性、创新培养模式是电大开放教育的特色，要实现更加开放的办学模式，要尽可能的“走出去”，与政府机构、社会用人单位通过政校合作和校企合作的联合办学、联合培养，探索融入企业、行业等的有效模式。
3.教学内容及教学方式要从注重理论向注重实践能力转变，要从课堂教学向多元化教学方式转变。在教学过程中要注重学生综合职业能力的培养，教学活动更应注重实践性。应积极探索项目驱动、任务驱动、教学实践一体化的教学模式改革，课程内容尽可能向多样化、模块化转变，着力培养学生的独立性、实践性和创新性，全面提升学生的综合素质。
4.培养双师型教师，推行学历和职业资格证书相互融通。建立在岗教师技能培训和进入企业挂职锻炼制度；从企业中选聘实践经验和技术能力强的专业人才来校任职或兼职，通过学分银行，推行学历和职业资格证书逐步相互融通，建成一支具有教学能力和实践能力的师资队伍，使电大与社会行业、企业深入融合。
5.确定科学评价校企合作的模型，充分发挥政府或协会作用，进一步扩大合作办学的覆盖面，提升校企合作工作的满意度。从两年的合作来看，社工协会为学校和基层用人单位搭建信息交流平台，从生源的组织，到学习过程的监控，以及到学习评价，都发挥了其桥梁和纽带作用，双方合作办学的质量直接影响到所培养的人是否合格，是否在社会工作机构发挥其应有的作用，对其科学评价有利于找出一些规律性的东西，有利于为学校其他专业与企业的合作模式提供可复制、可借鉴的经验，也有利于总结经验，克服不足，提升校企合作工作的满意度。
参考文献：
[1]丁振华，谢蓉蓉.开放教育视角下校企合作办学模式、问题与对策研究[J].远程教育杂志，2013（4），：106-112
[2]高凌云.开放教育校企合作人才培养途径探索[J].2014，（17）：80-84
[3]张小蕾.天津社会工作人才队伍建设研究[J].2011，（2）：77-79
关键词： 校企合作；培养；社会；人才
随着经济发展和社会的变化，使得社会对人才的需求有了更加明确的要求和变化，开放教育也面临新挑战和新机遇，2010年，《国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010-2020年）》（以下简称《纲要》）颁布实施，明确提出要“办好开放大学”，要求探索开放大学建设模式。2012年，国家开放大学等6所开放大学也相继挂牌。天津广播电视大学特别是从筹建开放大学以来，将人才培养模式改革尤其是教学模式改革作为重点，为此在多个专业先后进行了专科与本科教学一体化设计，使得专本科层次培养目标的定位更加明确，行业指向性和岗位针对性也更强，也更加契合应用型人才培养目标，开放教育办学模式也更加开放，教学内容从注重理论转向实践能力，教学方式从单一的课堂教学和网上教学转向多元化教学，强化学生能力养成，这也给社会工作专业人才培养模式改革带来了发展契机，需要我们认真进行探索，切实提高学生的综合素质能力，从而建立以人为本，差异化的人才培养和教学支持服务新模式，将是其中一个重要的模式特征，校企合作办学作为一种新模式必将成为推动开放教育发展的一种行之有效的模式。
一、社会工作工作人员的现状
根据天津市2016年统计年鉴的数据，天津市目前有各类民间组织、社会团体和民办非企业8000多个，城镇社区服务机构2069个，社区指导中心13个，社区服务中心345个，社区服务站1307个；职工数11222名，其中社会工作师116名，助理社会工作师587名。社会工作还存在以下问题。
1.专业化水平偏低。市民政局、区县民政局及所属乡镇、街道、社区居委会的社会工作者专业化水平较低，学历在高中及以下的人员还有相当大一部分，本科及以上学历的人员仅仅占很少一部分，这些人员当中具备社会工作专业背景的人数更是少数，难以提供个性化、多样化、专业化和系统化的服务，也使得社会工作只能停留在低层次的服务状态。这表明，天津市社会工作人才的专业化水平及从业人员的学历水平亟待需要提高。
2.对社会工作人才需求量大。根据《天津国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》第十三章人口和就业篇描述：严格控制人口规模，到2020年，全市常住人口控制在1800万人以内。因此按每千人比例配置2名社工社工人员计算，需要配置36000人，距离目前11222名尚有三分之二的差额。这表明在社会工作人才队伍建设过程中，需要通过各种机制创新，调动各方面资源，通过一些配套制度和政策来不断加快推进社区工作人才队伍的建设。
二、与社工协会合作培养社工工作专业的实践探索
《纲要》还指出“把高质量作为重点，以服务为宗旨，推进教育教学改革，建立健全政府主导、行业指导、企业参与的办学机制，制定校企合作办学法规，推进校企合作制度化”，在校企合作中，采取符合社会岗位需要和学生自身发展状况的培养模式，是一个值得探究和实践的问题，为此，针对以上问题，为全面提高社区工作者和社会工作领域人员的文化层次，增强业务素质，提升社会工作队伍的职业化、专业化水平，天津广播电视大学在市民政局的支持下，于2015年与天津市社会工作协会合作联合培养社会工作专业本、专科学历教育。
课程设置以培养人才为根本，以资源共享为目标，依据优化课程、提升技能、理论与实践一体，充分考虑与国家助理社会工作师、社会工作师职业水平考试相结合的原则，设定了以下课程：
专科：社会学概论、社会工作概论、社会福利与保障、个案工作、团体工作、社区工作、心理咨询与辅导、社会调查研究与方法、社会工作实务、社会工作综合能力、社会工作政策法规等。
本科：社会学概论、社会心理学、社会统计学、社会调查方法、社会保障学、思维方式与方法、社会工作政策法规、社会工作综合能力、社会工作实务、人类成长与社会环境、社会政策、社会工作行政、西方社会学等。
实行完全学分制，最低毕业学分为专科86学分（其中6学分的实践课程按照市社会工作协会指南要求完成）；本科81学分（其中6学分的实践课程按照市社会工作协会指南要求完成），2.5年毕业，颁发中央广播电视大学（国家开放大学）专、本科学历毕业证书。
学习方式：以天津电大“开心学苑”在线学习为主，教学及学习支持服务均在线完成，根据学员需求，利用各区县电大的教室，组织部分课程的面授辅导。所有课程的考试均在线完成。6学分的实践课程按照市社会工作协会指南要求完成后，须经学员所在社区或单位予以认定。凡已经取得国家助理社会工作师的学员免3学分专业课程，取得国家社会工作师的学员免修5学分专业课程。
三、校企合作培养社会工作人才存在的主要问题
经过两年多的实践，合作取得了良好的效果，但也存在着一些问题，主要表现在以下4个方面：
1.专业课程设置缺乏一定的科学性。社会工作专业主干课程设置仍沿袭了传统的电大专业体系，主要是在原有专业基础上，根据学校办学条件和师资情况，在征询社工协会意见的基础上，简单地做了形式上的修改而成，缺乏对行业背景、市场需求和自身条件的科学论证，还存在着培养的学生专业能力不强，岗位适应性还有待进一步提升，还不能完全满足社会机构对社会工作人才规格、类型、数量和质量的要求。
2.校企合作长效机制还未能建立。“校企合作，工学结合”作为一种有效模式，正越来越多的运用于开放教育培养应用型人才中，是开放教育人才培养模式的重大变革。但由于校企合作在建设理念、管理机制、实训基地及模式、师资队伍建设等方面有着较高的要求，而我们与企事业的管理机制、利益目标等方面有所不同。因而从根本上讲还未能建立起双方的紧密联系和长效机制，人为因素还是多些，校企合作还缺乏长效性。 3.师资队伍实践能力还不强。目前从事社工专业教学的教师基本都是毕业于普通高校的年輕教师，未在民政单位，特别是在相应社会机构从事过相应工作，导致教师缺乏实践能力和职业训练的指导能力。尽管电大也非常重视社工专业师资队伍的建设，实施了一些诸如送到相应机构实习锻炼等举措。但反映在队伍结构上，还是存在理论教师偏多，实践指导教师不足，“双师型”教师比重偏低，再加上受经费、编制以及电大办学定位等影响，现有电大的社会工作师资队伍的结构优化将需要比较长的时间，这必定会影响到社工专业人才培养模式的改革和教育教学的水平和质量。
4.实训环节还缺乏有效监督。培养社会需要的高素质的社会工作人才，必须加强实训环节的建设和监督，强化学生的职业技能训练。但由于目前实习环节仅仅是通过职业资格证书“替代学分”方式完成实训环节，其他学生实训则通过单位自行认定来完成，这势必对一些目前还未通过考试的学生实训环节的教学质量有一定影响，还不能真正做到“边做边学、学做合一”。
四、合作培养社会工作人才的思考
1.以适应需求为导向，进一步优化社会工作专业课程设置。科学的调研是专业课程设置是否合理的基础。为此要组成专题调研小组，深入调研社区及其机构对社会工作人才的专业需求情况，在现有基础上进一步优化专业课程设置，以适应社会及政策需要。
2.依据现有社会工作专业合作模式经验，向其他企业延伸拓展相关项目。以提升专业能力为基础，强化实践能力培养为目标，办学合作模式要从单一项目向其他专业项目拓展。开放性、创新培养模式是电大开放教育的特色，要实现更加开放的办学模式，要尽可能的“走出去”，与政府机构、社会用人单位通过政校合作和校企合作的联合办学、联合培养，探索融入企业、行业等的有效模式。
3.教学内容及教学方式要从注重理论向注重实践能力转变，要从课堂教学向多元化教学方式转变。在教学过程中要注重学生综合职业能力的培养，教学活动更应注重实践性。应积极探索项目驱动、任务驱动、教学实践一体化的教学模式改革，课程内容尽可能向多样化、模块化转变，着力培养学生的独立性、实践性和创新性，全面提升学生的综合素质。
4.培养双师型教师，推行学历和职业资格证书相互融通。建立在岗教师技能培训和进入企业挂职锻炼制度；从企业中选聘实践经验和技术能力强的专业人才来校任职或兼职，通过学分银行，推行学历和职业资格证书逐步相互融通，建成一支具有教学能力和实践能力的师资队伍，使电大与社会行业、企业深入融合。
5.确定科学评价校企合作的模型，充分发挥政府或协会作用，进一步扩大合作办学的覆盖面，提升校企合作工作的满意度。从两年的合作来看，社工协会为学校和基层用人单位搭建信息交流平台，从生源的组织，到学习过程的监控，以及到学习评价，都发挥了其桥梁和纽带作用，双方合作办学的质量直接影响到所培养的人是否合格，是否在社会工作机构发挥其应有的作用，对其科学评价有利于找出一些规律性的东西，有利于为学校其他专业与企业的合作模式提供可复制、可借鉴的经验，也有利于总结经验，克服不足，提升校企合作工作的满意度。
参考文献：
[1]丁振华，谢蓉蓉.开放教育视角下校企合作办学模式、问题与对策研究[J].远程教育杂志，2013（4），：106-112
[2]高凌云.开放教育校企合作人才培养途径探索[J].2014，（17）：80-84
[3]张小蕾.天津社会工作人才队伍建设研究[J].2011，（2）：77-79