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4月27日，在全国都市现代农业现场交流会上中国农业部部长韩长赋发表了重要讲话。韩长赋指出，近年来，农业部把发展都市现代农业作为推进农业现代化的重要抓手，各大中城市把发展都市现代农业摆在突出位置，加大政策扶持，强化科技支撑，发挥示范引领作用，取得了明显成效，总体呈现五个新特点。
一是“菜篮子”供给保障能力有新提升。大中城市设施农业加快发展，“菜篮子”产品品种更加丰富，质量安全水平稳步提升。2015年，全国直辖市、省会城市、计划单列市等36个大中城市蔬菜、肉类、禽蛋等自给率稳定在80%左右，蔬菜、畜产品、水产品平均监测合格率分别达到96.2%、99.3%和95.4%。上海市建立了绿叶菜调控制度，实施蔬菜价格保险、气象指数保险，每年投入超过5亿元支持蔬菜生产，绿叶菜自给率达到90%以上。
二是现代生产要素导入取得新进展。大中城市资本、科技、信息、人才等要素在加快向农业聚集，社会资本积极投入农业，现代设施装备、生物技术、信息技术、工程技术正在广泛应用，资源要素集约利用水平进一步提升。天津市实施农业物联网区域试验工程和设施农业提升工程，种养业科技水平大幅提高，土地产出率提高50%，劳动生产率提高20%。
三是都市农业产业形态发生新变化。大中城市农产品加工业、休闲农业和乡村旅游在加快推进，分享农业、定制农业、创意农业、养生农业等新产业、新业态蓬勃发展。成都市每年举办各类乡村节会活动100多个，把农区变景区、田园变公园、产品变礼品、民房变客房，2015年乡村旅游接待游客9400万人次。
四是规模化经营主体培育取得新突破。大中城市多种形式适度规模经营在加快推进，新型农业经营主体快速成长，新型职业农民、职业经理人、职业经纪人活跃在生产经营一线，“合作社+家庭农场”“公司+合作社+农户”“龙头企业+基地+农户”等经营模式加快发展。南京市建立了面向新型经营主体的无担保、无抵押惠农贷款基金，2015年家庭农场达2609家，比2013年增加一倍，受过培训的新型职业农民占农业从业者的比重达到45%。
五是城乡一体化发展取得新成效。各大中城市把现代农业发展纳入经济社会发展规划，发挥城市对农村的辐射带动作用、工业对农业的支持反哺作用，着力促进城乡统筹发展，2015年36个大中城市城乡居民收入比为2.5∶1，低于2.73∶1的全国平均水平。北京市国民收入分配向农村倾斜，2015年固定资产投资投向郊区农村的比例达到54.3%，农村居民人均可支配收入达到20569元，其中财政补助占比明显高于全国平均水平。
“十三五”农业现代化要取得明显进展，都市现代农业要走在前面，成为农业现代化的先行区。发展都市现代农业，要以新发展理念为引领，以服务城市、富裕农民为中心，以转变农业发展方式为主线，大力推进农业供给侧结构性改革，优化产业结构，强化支持保护，创新体制机制，提高发展质量效益和竞争力，努力形成功能多样、高效生态、产业融合、城乡一体的发展新格局。
今年是“十三五”开局之年，发展都市现代农业，要立足当前、着眼“十三五”，重点是抓好“六推进”、实现“六提升”。
第一，大力推进“菜篮子”工程建设，全面提升供给保障水平。“菜篮子”是一项重大民生工程，确保“菜篮子”产品有效供给，始终是发展都市现代农业的重要任务。要加强城市“菜篮子”生产基地建设，结合全国106个重点城市周边永久基本农田划定，将“菜篮子”生产基地尤其是“老菜地”全部划定为永久基本农田，落实到地块、记录到文本、标记到图册，确保城市周边菜地保有量。继续开展北方城市冬季设施蔬菜开发试点，支持北方大中城市郊区发展设施蔬菜生产，提高应急保障能力。完善市场流通体系，统筹规划批发市场建设，积极发展社区便民菜市场，不能以治理环境为由简单清理菜市场。大力发展农产品电子商务，推进鲜活农产品调控目录制度试点。进一步强化“菜篮子”市长负责制，落实菜地面积、扶持生产、保障供应、稳定价格、质量安全等方面责任。
第二，大力推进农业标准化生产，全面提升农产品质量安全水平。城市居民对农产品质量安全的要求更高，大中城市也更有条件推广生产标准化。都市现代农业要坚持“产出来”“管出来”两手抓两手硬，在保安全上做表率。要加快建设果菜茶标准园、畜禽养殖标准化示范场、水产健康养殖标准化示范场，积极发展无公害、绿色、有机农产品，率先实现“菜篮子”产品标准化生产全覆盖。加强产地检测和市场抽查，建立从田头到市场到餐桌的全程监管链条，加快建成农产品质量安全追溯体系，率先实现质量安全监管无死角。要争创国家农产品质量安全县（市），落实属地管理责任，加大监管条件保障力度，健全执法监管队伍，率先实现监管能力和监管体系现代化。
第三，大力推进循环农业发展，全面提升农业生态涵养功能。农业是最大的绿色工厂，越是大城市越需要田园风光、养眼洗肺。都市现代农业要发挥农田绿地、稻田湿地、鱼塘水面等生态涵养功能，为城市居民“搞绿”，提供更好的休闲、健康、宜居环境。大中城市要坚决打赢农业面源污染治理攻坚战，发展资源节约、环境友好、生态保育型农业，推广节地、节水、节肥、节药等低碳技术，推进农业废弃物综合利用，率先实现“一控两减三基本”，就是控制农业用水总量，减少化肥农药使用量，实现畜禽粪便、农膜、秸秆基本资源化利用。
第四，大力推进农业科技创新，全面提升科技支撑能力。大中城市在科技、设施、人才等先进要素聚集方面具有明显优势，最有条件发展资本密集型、科技密集型农业产业。要大力发展农业科技园区、产业园区、示范园区，支持科研院所、大专院校进驻园区、领建基地，开展重大品种和共性关键技术研发攻关，推广应用农业新设施、新装备、新技术、新品种，示范引领设施农业、智慧农业、生态农业加快发展。实施“互联网+”现代农业行动，率先实现物联网等信息技术在精准生产、管理服务、追溯体系等领域的应用，不断提高都市农业的智能化水平。
第五，大力推进一二三产业融合，全面提升农业综合效益。大中城市二三产业发展基础好、水平高，对农业带动强，具有推进一二三产业融合的优势，都市现代农业完全有条件成为大众创业、万众创新的重要载体，成为农民工返乡创业的重要领域。要大力发展农产品加工业，推动农产品初加工、精深加工和主食加工发展，支持农业生产、加工、流通一体化企业发展。积极发展“农家乐”、休闲农业和乡村旅游，创建一批示范县、示范村，推介一批精品景点，打造一批知名品牌。要开展一二三产业融合试点示范，推进农业与旅游、教育、文化等产业深度融合，延长产业链，提升价值链，创新利益联结机制，带动农民增收致富奔小康。
第六，大力推进体制机制创新，全面提升农业农村发展活力。大中城市市场发育早、城乡融合深、财力基础好、农民素质高，应在农业体制机制创新上走在前列。要积极发展土地流转、土地入股、土地托管等多种形式适度规模经营，培育壮大规模经营主体、农业服务主体和新型职业农民，使之成为引领都市现代农业发展的主力军。大中城市郊区农村资源资产资金体量大，要深化农村集体产权制度改革，推进农村集体资产股份合作制改革试点，推动农村集体资源变资产、资金变股金、农民变股东。大城市整体经济实力强，要加大对农业农村支持保护力度，创新财政、金融和社会资本参与都市现代农业建设方式，建立多元化的都市现代农业发展投入机制。
日前，经中央京津冀协同发展领导小组同意，八部委联合印发了《京津冀现代农业协同发展规划（2016-2020年）》，明确提出按照都市现代农业区和高产高效生态农业区的布局，加快建成环都市现代农业圈，推进产业协同、市场协同、科技协同、生态建设协同、体制机制协同和城乡协同发展。北京、天津、河北农业部门要认真贯彻落实这个规划，相信环京津现代农业圈一定能为全国都市现代农业发展打造标杆、树立样板。
一是“菜篮子”供给保障能力有新提升。大中城市设施农业加快发展，“菜篮子”产品品种更加丰富，质量安全水平稳步提升。2015年，全国直辖市、省会城市、计划单列市等36个大中城市蔬菜、肉类、禽蛋等自给率稳定在80%左右，蔬菜、畜产品、水产品平均监测合格率分别达到96.2%、99.3%和95.4%。上海市建立了绿叶菜调控制度，实施蔬菜价格保险、气象指数保险，每年投入超过5亿元支持蔬菜生产，绿叶菜自给率达到90%以上。
二是现代生产要素导入取得新进展。大中城市资本、科技、信息、人才等要素在加快向农业聚集，社会资本积极投入农业，现代设施装备、生物技术、信息技术、工程技术正在广泛应用，资源要素集约利用水平进一步提升。天津市实施农业物联网区域试验工程和设施农业提升工程，种养业科技水平大幅提高，土地产出率提高50%，劳动生产率提高20%。
三是都市农业产业形态发生新变化。大中城市农产品加工业、休闲农业和乡村旅游在加快推进，分享农业、定制农业、创意农业、养生农业等新产业、新业态蓬勃发展。成都市每年举办各类乡村节会活动100多个，把农区变景区、田园变公园、产品变礼品、民房变客房，2015年乡村旅游接待游客9400万人次。
四是规模化经营主体培育取得新突破。大中城市多种形式适度规模经营在加快推进，新型农业经营主体快速成长，新型职业农民、职业经理人、职业经纪人活跃在生产经营一线，“合作社+家庭农场”“公司+合作社+农户”“龙头企业+基地+农户”等经营模式加快发展。南京市建立了面向新型经营主体的无担保、无抵押惠农贷款基金，2015年家庭农场达2609家，比2013年增加一倍，受过培训的新型职业农民占农业从业者的比重达到45%。
五是城乡一体化发展取得新成效。各大中城市把现代农业发展纳入经济社会发展规划，发挥城市对农村的辐射带动作用、工业对农业的支持反哺作用，着力促进城乡统筹发展，2015年36个大中城市城乡居民收入比为2.5∶1，低于2.73∶1的全国平均水平。北京市国民收入分配向农村倾斜，2015年固定资产投资投向郊区农村的比例达到54.3%，农村居民人均可支配收入达到20569元，其中财政补助占比明显高于全国平均水平。
“十三五”农业现代化要取得明显进展，都市现代农业要走在前面，成为农业现代化的先行区。发展都市现代农业，要以新发展理念为引领，以服务城市、富裕农民为中心，以转变农业发展方式为主线，大力推进农业供给侧结构性改革，优化产业结构，强化支持保护，创新体制机制，提高发展质量效益和竞争力，努力形成功能多样、高效生态、产业融合、城乡一体的发展新格局。
今年是“十三五”开局之年，发展都市现代农业，要立足当前、着眼“十三五”，重点是抓好“六推进”、实现“六提升”。
第一，大力推进“菜篮子”工程建设，全面提升供给保障水平。“菜篮子”是一项重大民生工程，确保“菜篮子”产品有效供给，始终是发展都市现代农业的重要任务。要加强城市“菜篮子”生产基地建设，结合全国106个重点城市周边永久基本农田划定，将“菜篮子”生产基地尤其是“老菜地”全部划定为永久基本农田，落实到地块、记录到文本、标记到图册，确保城市周边菜地保有量。继续开展北方城市冬季设施蔬菜开发试点，支持北方大中城市郊区发展设施蔬菜生产，提高应急保障能力。完善市场流通体系，统筹规划批发市场建设，积极发展社区便民菜市场，不能以治理环境为由简单清理菜市场。大力发展农产品电子商务，推进鲜活农产品调控目录制度试点。进一步强化“菜篮子”市长负责制，落实菜地面积、扶持生产、保障供应、稳定价格、质量安全等方面责任。
第二，大力推进农业标准化生产，全面提升农产品质量安全水平。城市居民对农产品质量安全的要求更高，大中城市也更有条件推广生产标准化。都市现代农业要坚持“产出来”“管出来”两手抓两手硬，在保安全上做表率。要加快建设果菜茶标准园、畜禽养殖标准化示范场、水产健康养殖标准化示范场，积极发展无公害、绿色、有机农产品，率先实现“菜篮子”产品标准化生产全覆盖。加强产地检测和市场抽查，建立从田头到市场到餐桌的全程监管链条，加快建成农产品质量安全追溯体系，率先实现质量安全监管无死角。要争创国家农产品质量安全县（市），落实属地管理责任，加大监管条件保障力度，健全执法监管队伍，率先实现监管能力和监管体系现代化。
第三，大力推进循环农业发展，全面提升农业生态涵养功能。农业是最大的绿色工厂，越是大城市越需要田园风光、养眼洗肺。都市现代农业要发挥农田绿地、稻田湿地、鱼塘水面等生态涵养功能，为城市居民“搞绿”，提供更好的休闲、健康、宜居环境。大中城市要坚决打赢农业面源污染治理攻坚战，发展资源节约、环境友好、生态保育型农业，推广节地、节水、节肥、节药等低碳技术，推进农业废弃物综合利用，率先实现“一控两减三基本”，就是控制农业用水总量，减少化肥农药使用量，实现畜禽粪便、农膜、秸秆基本资源化利用。
第四，大力推进农业科技创新，全面提升科技支撑能力。大中城市在科技、设施、人才等先进要素聚集方面具有明显优势，最有条件发展资本密集型、科技密集型农业产业。要大力发展农业科技园区、产业园区、示范园区，支持科研院所、大专院校进驻园区、领建基地，开展重大品种和共性关键技术研发攻关，推广应用农业新设施、新装备、新技术、新品种，示范引领设施农业、智慧农业、生态农业加快发展。实施“互联网+”现代农业行动，率先实现物联网等信息技术在精准生产、管理服务、追溯体系等领域的应用，不断提高都市农业的智能化水平。
第五，大力推进一二三产业融合，全面提升农业综合效益。大中城市二三产业发展基础好、水平高，对农业带动强，具有推进一二三产业融合的优势，都市现代农业完全有条件成为大众创业、万众创新的重要载体，成为农民工返乡创业的重要领域。要大力发展农产品加工业，推动农产品初加工、精深加工和主食加工发展，支持农业生产、加工、流通一体化企业发展。积极发展“农家乐”、休闲农业和乡村旅游，创建一批示范县、示范村，推介一批精品景点，打造一批知名品牌。要开展一二三产业融合试点示范，推进农业与旅游、教育、文化等产业深度融合，延长产业链，提升价值链，创新利益联结机制，带动农民增收致富奔小康。
第六，大力推进体制机制创新，全面提升农业农村发展活力。大中城市市场发育早、城乡融合深、财力基础好、农民素质高，应在农业体制机制创新上走在前列。要积极发展土地流转、土地入股、土地托管等多种形式适度规模经营，培育壮大规模经营主体、农业服务主体和新型职业农民，使之成为引领都市现代农业发展的主力军。大中城市郊区农村资源资产资金体量大，要深化农村集体产权制度改革，推进农村集体资产股份合作制改革试点，推动农村集体资源变资产、资金变股金、农民变股东。大城市整体经济实力强，要加大对农业农村支持保护力度，创新财政、金融和社会资本参与都市现代农业建设方式，建立多元化的都市现代农业发展投入机制。
日前，经中央京津冀协同发展领导小组同意，八部委联合印发了《京津冀现代农业协同发展规划（2016-2020年）》，明确提出按照都市现代农业区和高产高效生态农业区的布局，加快建成环都市现代农业圈，推进产业协同、市场协同、科技协同、生态建设协同、体制机制协同和城乡协同发展。北京、天津、河北农业部门要认真贯彻落实这个规划，相信环京津现代农业圈一定能为全国都市现代农业发展打造标杆、树立样板。