论文部分内容阅读
村集体超标准预留与违规发包机动地，成为规模性农地流转的主要成因与形式，并形成规模性机动地主要流向村组、乡镇干部和非农资本等农村社会精英阶层的流转格局。这不仅加剧了农村社会资源分配不公，而且潜藏着农地过度集中、贫富进一步分化和社会关系异变等社会风险。建议按标准核定村集体机动地，限制流转主体、规模与方向，规范流转机制，建立并依法对农地经营大户征收相应赋税，调整农村社会关系，规避农村社会风险，促进和谐与稳定。