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【摘 要】 水利工程建设的速度与规模提高，质量是对水利工程“安全、运行、经济、美观”等特性实现的要求。施工安全越来越被重视。如何避免安全事故的发生，最大限度地减少损失，就成了企业亟待解决的问题。本文从水利工程施工存在的常见问题出发，探寻了水利工程质量问题的主要原因以及水利工程施工问题的解决方法。
【关键词】 水利工程；质量；存在问题；解决措施
引言：
我国社会主义市场经济的飞速发展，对水利工程项目的发展也起到了促进作用。但是施工中存在的问题却在影响着水利工程的质量，并且对其持续发展产生了一定影响。这就需要工程管理人员及时认清水利工程施工中存在的问题，并制定合理的解决方案，在保证水利工程质量的同时，提高其使用价值。
1.水利工程施工存在的常见问题
1.1施工前期准备工作存在的问题。
水利工程施工之前，需要对工程进行设计与评估，它不仅可以为项目实际施工提供相关依据，还可以避免盲目施工带来的恶果。不过目前一些水利工程项目施工前，工程设计与评估工作存在漏洞，相关单位没有对其产生足够的重视，没有严格的依照国家制定的相关法律与水利部门规定的技术标准进行工程设计与评估。特别是一些规模较小的水利项目，工程设计只是保留着最简单的资料，现场勘查与地质勘查等程序都没有进行落实，进而制作的项目设计、可行性研究报告等缺乏科学性与严谨性。
1.2施工过程中存在的问题。
就目前来看，水利工程的转包现象尤为严重，一个水利项目往往会经过层层转包，而为了取得更高的经济效益，一些工程承包单位会偷工减料，伪造相关施工资料，这样会严重影响工程质量。而且有些施工单位不重视施工原材料的选择与管理，一些劣质材料甚至是过期材料被用到实际施工中来，这样的工程即使竣工验收时蒙混过关，实际使用时质量问题就暴露无遗。同时施工人员素质参差不齐，施工技术落后，技术人员水平不够，现场管理与施工体制不完善等，都会影响水利工程的质量。
1.3监理过程中存在的问题。
水利工程监理工作对保证工程质量起到关键性作用，一是对工程施工情况进行监理，一是对施工人员配置进行监理。监理工作并不是简单的监督工人施工，对操作发生错误的工人进行严厉批评，这是错误的监理服务意识。真正的监理工作是要协助施工人员更好的完成施工任务，对施工人员起到一个鼓励与促进的作用。而且许多监理人员都过多重视工期问题，而忽视了质量。这就无法充分的调动施工人员的工作热情，既无法在规定工期内完成任务，而且完成的工程质量也不高。
2.水利工程质量问题的主要原因
2.1项目法人行为丞待规范。
当前水利建筑市场秩序及项目法人行为尚不规范。就项目法人方面讲：
（1）行政干预，违反建设程序，任意压缩合理工期，影响工程质量。（2）质量意识薄弱，管理松懈，项目法人责任制不够落实。
（3）资金不到位，资金运作有问题、压价，要求承包方垫资，拖欠工程款，造成盲目压缩质量成本和质量投入。
（4）招投标工作不够规范，违规操作，虚假招标或直接发包工程导致低资质、无资质设计、施工、监理队伍参与工程建设。
2.2设计水平不高，质量先天不足。
（1）前期工作不充分，工程仓促上马。
设计人员水平低，设计因素考虑不周，结构布局不合理，设计深度不合理，设计深度不够，方案比较不充分，设计人员不熟悉规范，未执行强制性标准。
设计质量不高，图纸粗糙，施工时随意变更图纸。
（2）设计质量缺乏有效监督。
2.3施工不按远东，出现豆腐渣工程。
（1）工程多次转分包，层层收管理费、资金流失，经济利益驱使偷工减料，粗制滥造很难避免。
（2）大量民工及农村施工队伍涌入建筑市场，施工人员业务素质差，技术水平、经验不足。
（3）施工不按规范，质量控制手段落后，管理粗放，质量体系有健全，质量把关不严。
2.4监理市场不规范，监理工作不到位。
（1）临理队伍少，人员素质良莠不齐，部分人员无证上岗，工作责任心不强。
（2）监理市场不规范监理单位存在一条龙、同体监理、自行监理现象，监理成兼理。
（3）监理工作不到位，工作深度和广度不够，质量能力不强，缺乏有效的方法和手段。
2.5质量监督缺乏力度，作用难发挥
（1）法律、法规不健全、不完善，执法不力，质量监督处罚可操作性不强。
（2）无检测手段，质量评定缺乏权威性。
（3）质监机构为事业或企业编制，收费标准低，财力、人力所限，工作难以深入到位。
（4）质监员专业知识水平有限，监督起来力不从心。
（5）质量管理职能交叉，责任不明，质量问题难整改，质量监督机构作用难发挥。
3.水利工程施工问题的解决方法
3.1完善施工前期準备工作。
水利工程施工之前，要聘请技术过硬的工程设计人员，先要对工程施工场地进行现场勘查，分析地质条件与环境问题，确保工程建立之后不会对当地环境产生恶劣影响，之后进行科学严谨的工程设计，在满足工程相关功能要求的同时，提高工程的可实施性。之后到专业的评估机构对工程设计进行评估与造价管理，确保工程设计的质量，并且对施工造价有一个整体认知。
3.2做好施工中的质量管理。
施工环节的问题会直接影响到工程的质量，因此需要相关人员给予其足够的重视。首先就是施工材料的质量管理，在选择上，不要单纯的选择价格低的材料，要综合材料的各项性能进行选择，保证材料满足工程需求并且在工程结束之前都处于有效使用期限之内，并且对购进的材料进行科学化的保存，设立库管制度，控制材料的进出，对一些特殊材料要做好防潮防晒工作。而且一些专用的机械设备与电子设备更要严加管理，防止其在施工中发生故障，延误工期。其次就是对施工人员进行筛选，这可以从工程承包方面开展，选择一些业绩优秀技术过硬的施工团队负责工程的施工，这样能够保证施工工人的技术能力与施工工艺的先进水平，进而保证工程质量。最后要做好现场施工的组织与管理工作，细化权责。 3.3规范建设单位市场行为，落实项目法人职责。
项目法人是项目建设的责任文体，对工程质量负总责。
（1）要严格按基本建设程序办事，杜绝三边工程。
（2）要依法组织招标，并签订有关合同。
（3）要严格挑选施工队伍，加强施工現场管理，严禁转包和违法分包行为。
（4）要负责按有关验收规程组织或参与验收工作。
（5）要按工程实际需要把建设资金落实到位。
（6）要鼓励质量创优，实行优质优价，严禁盲目压价。
（7）要保证有合理的设计、施工工期，防止盲目抢进度、赶工期的现象。
（8）要进一步落实领导责任制，扭转部分领导重效益、轻管理，重进度、轻质量的倾向。
（9）要保证监理单位责、权、利统一，充分发挥监理单位作用。
3.4施工工序间进行有效连接。
不同施工工序之间的关系是相互关联与相互制约的，经常会因为起始工序存在问题导致后来一系列的施工出现问题。因此要做好不同工序之间的衔接工作，这不应该是属于现场施工的组织与管理工作中，应该单独设立一个机构负责工序的衔接问题，对不同工序及时验收检验，合格的做出合格记录，转交至下一阶段进行施工，不合格的应及时返工，这样才能保证施工的顺畅性。
3.5建立系统的监理模式。
改变监理人员对监理工作的传统认识，在做好工程监理工作的同时，充分调动施工工人的工作热情。并且不要过于重视工期，要进行科学合理的施工。而在工程竣工之后，组织相关技术人员进行验收工作，结合自己日常的监理工作，引导验收技术人员对容易存在质量问题的地方多加检测，以保证水利工程质量。
3.6推广新技术，加强质量管理。
提高工程质量一靠技术，二靠管理。
（1）要大力开发推广应用有利于提高工程质量的先进技术和先进施工工艺及新材料、新产品。
（2）要增强质量意识和质量法制观念，依法强化水利工程质量管理和监督。
（3）要改革和完善质量管理体制，建立以四项制度为基础，以建设程序为纽带，以确保质量为目标的建设管理运行机制，逐步建立技术法规与技术标准相结合的质量控制体制，完善项目法人负责、监理控制、设计、施工保证、政府监督相结合的质量管理体系。
（4）设计、施工等单位要推行水利工程质量体系认证，按IS0900族标准要求建立健全质量体系，并通过质量体系认证，使工程质量管理更加科学、有效。
在水利工程不断发展的今天，及时认清施工中存在的问题，才能在实践中找到解决方法，进而保证工程质量。虽然这并不是一朝一夕就可以完成的任务，但是仍然需要水利工程施工人员有足够的信心，去完善我国水利工程的施工，建设更多高质量的水利工程。
4.结束语
在近几年中，随着我国社会主义市场经济的飞速发展，水利工程管理工作的复杂性不断增加，为了和水利工程发展的趋势相适应，应该对陈旧的管理思想进行调整，提高对水利工程质量管理工作的认识，迎接新挑战、新问题，提高管理工作的水平，为高质量的工程建设打下扎实的基础。
参考文献：
[1]丁浩.水利工程施工中工程质量控制的要点分析[J]；河南水利与南水北调；2011年22期.
[2]沈炜南.谈如何加强水利工程施工管理[J].科技创新导报，2010，（23）.
[3]肖阳.对水利工程质量控制措施的研究[J]；价值工程；2010年33期.
[4]蒋仲明.水利工程施工质量问题及质量控制措施[J].中国新技术新产品，2010，（15）.
[5]李贵辉.浅谈我国水利工程质量管理[J]；知识经济；2011年07期.
[6]劳新波.浅谈水利水电工程的施工质量控制[J]；广东科技；2012年07期.
【关键词】 水利工程；质量；存在问题；解决措施
引言：
我国社会主义市场经济的飞速发展，对水利工程项目的发展也起到了促进作用。但是施工中存在的问题却在影响着水利工程的质量，并且对其持续发展产生了一定影响。这就需要工程管理人员及时认清水利工程施工中存在的问题，并制定合理的解决方案，在保证水利工程质量的同时，提高其使用价值。
1.水利工程施工存在的常见问题
1.1施工前期准备工作存在的问题。
水利工程施工之前，需要对工程进行设计与评估，它不仅可以为项目实际施工提供相关依据，还可以避免盲目施工带来的恶果。不过目前一些水利工程项目施工前，工程设计与评估工作存在漏洞，相关单位没有对其产生足够的重视，没有严格的依照国家制定的相关法律与水利部门规定的技术标准进行工程设计与评估。特别是一些规模较小的水利项目，工程设计只是保留着最简单的资料，现场勘查与地质勘查等程序都没有进行落实，进而制作的项目设计、可行性研究报告等缺乏科学性与严谨性。
1.2施工过程中存在的问题。
就目前来看，水利工程的转包现象尤为严重，一个水利项目往往会经过层层转包，而为了取得更高的经济效益，一些工程承包单位会偷工减料，伪造相关施工资料，这样会严重影响工程质量。而且有些施工单位不重视施工原材料的选择与管理，一些劣质材料甚至是过期材料被用到实际施工中来，这样的工程即使竣工验收时蒙混过关，实际使用时质量问题就暴露无遗。同时施工人员素质参差不齐，施工技术落后，技术人员水平不够，现场管理与施工体制不完善等，都会影响水利工程的质量。
1.3监理过程中存在的问题。
水利工程监理工作对保证工程质量起到关键性作用，一是对工程施工情况进行监理，一是对施工人员配置进行监理。监理工作并不是简单的监督工人施工，对操作发生错误的工人进行严厉批评，这是错误的监理服务意识。真正的监理工作是要协助施工人员更好的完成施工任务，对施工人员起到一个鼓励与促进的作用。而且许多监理人员都过多重视工期问题，而忽视了质量。这就无法充分的调动施工人员的工作热情，既无法在规定工期内完成任务，而且完成的工程质量也不高。
2.水利工程质量问题的主要原因
2.1项目法人行为丞待规范。
当前水利建筑市场秩序及项目法人行为尚不规范。就项目法人方面讲：
（1）行政干预，违反建设程序，任意压缩合理工期，影响工程质量。（2）质量意识薄弱，管理松懈，项目法人责任制不够落实。
（3）资金不到位，资金运作有问题、压价，要求承包方垫资，拖欠工程款，造成盲目压缩质量成本和质量投入。
（4）招投标工作不够规范，违规操作，虚假招标或直接发包工程导致低资质、无资质设计、施工、监理队伍参与工程建设。
2.2设计水平不高，质量先天不足。
（1）前期工作不充分，工程仓促上马。
设计人员水平低，设计因素考虑不周，结构布局不合理，设计深度不合理，设计深度不够，方案比较不充分，设计人员不熟悉规范，未执行强制性标准。
设计质量不高，图纸粗糙，施工时随意变更图纸。
（2）设计质量缺乏有效监督。
2.3施工不按远东，出现豆腐渣工程。
（1）工程多次转分包，层层收管理费、资金流失，经济利益驱使偷工减料，粗制滥造很难避免。
（2）大量民工及农村施工队伍涌入建筑市场，施工人员业务素质差，技术水平、经验不足。
（3）施工不按规范，质量控制手段落后，管理粗放，质量体系有健全，质量把关不严。
2.4监理市场不规范，监理工作不到位。
（1）临理队伍少，人员素质良莠不齐，部分人员无证上岗，工作责任心不强。
（2）监理市场不规范监理单位存在一条龙、同体监理、自行监理现象，监理成兼理。
（3）监理工作不到位，工作深度和广度不够，质量能力不强，缺乏有效的方法和手段。
2.5质量监督缺乏力度，作用难发挥
（1）法律、法规不健全、不完善，执法不力，质量监督处罚可操作性不强。
（2）无检测手段，质量评定缺乏权威性。
（3）质监机构为事业或企业编制，收费标准低，财力、人力所限，工作难以深入到位。
（4）质监员专业知识水平有限，监督起来力不从心。
（5）质量管理职能交叉，责任不明，质量问题难整改，质量监督机构作用难发挥。
3.水利工程施工问题的解决方法
3.1完善施工前期準备工作。
水利工程施工之前，要聘请技术过硬的工程设计人员，先要对工程施工场地进行现场勘查，分析地质条件与环境问题，确保工程建立之后不会对当地环境产生恶劣影响，之后进行科学严谨的工程设计，在满足工程相关功能要求的同时，提高工程的可实施性。之后到专业的评估机构对工程设计进行评估与造价管理，确保工程设计的质量，并且对施工造价有一个整体认知。
3.2做好施工中的质量管理。
施工环节的问题会直接影响到工程的质量，因此需要相关人员给予其足够的重视。首先就是施工材料的质量管理，在选择上，不要单纯的选择价格低的材料，要综合材料的各项性能进行选择，保证材料满足工程需求并且在工程结束之前都处于有效使用期限之内，并且对购进的材料进行科学化的保存，设立库管制度，控制材料的进出，对一些特殊材料要做好防潮防晒工作。而且一些专用的机械设备与电子设备更要严加管理，防止其在施工中发生故障，延误工期。其次就是对施工人员进行筛选，这可以从工程承包方面开展，选择一些业绩优秀技术过硬的施工团队负责工程的施工，这样能够保证施工工人的技术能力与施工工艺的先进水平，进而保证工程质量。最后要做好现场施工的组织与管理工作，细化权责。 3.3规范建设单位市场行为，落实项目法人职责。
项目法人是项目建设的责任文体，对工程质量负总责。
（1）要严格按基本建设程序办事，杜绝三边工程。
（2）要依法组织招标，并签订有关合同。
（3）要严格挑选施工队伍，加强施工現场管理，严禁转包和违法分包行为。
（4）要负责按有关验收规程组织或参与验收工作。
（5）要按工程实际需要把建设资金落实到位。
（6）要鼓励质量创优，实行优质优价，严禁盲目压价。
（7）要保证有合理的设计、施工工期，防止盲目抢进度、赶工期的现象。
（8）要进一步落实领导责任制，扭转部分领导重效益、轻管理，重进度、轻质量的倾向。
（9）要保证监理单位责、权、利统一，充分发挥监理单位作用。
3.4施工工序间进行有效连接。
不同施工工序之间的关系是相互关联与相互制约的，经常会因为起始工序存在问题导致后来一系列的施工出现问题。因此要做好不同工序之间的衔接工作，这不应该是属于现场施工的组织与管理工作中，应该单独设立一个机构负责工序的衔接问题，对不同工序及时验收检验，合格的做出合格记录，转交至下一阶段进行施工，不合格的应及时返工，这样才能保证施工的顺畅性。
3.5建立系统的监理模式。
改变监理人员对监理工作的传统认识，在做好工程监理工作的同时，充分调动施工工人的工作热情。并且不要过于重视工期，要进行科学合理的施工。而在工程竣工之后，组织相关技术人员进行验收工作，结合自己日常的监理工作，引导验收技术人员对容易存在质量问题的地方多加检测，以保证水利工程质量。
3.6推广新技术，加强质量管理。
提高工程质量一靠技术，二靠管理。
（1）要大力开发推广应用有利于提高工程质量的先进技术和先进施工工艺及新材料、新产品。
（2）要增强质量意识和质量法制观念，依法强化水利工程质量管理和监督。
（3）要改革和完善质量管理体制，建立以四项制度为基础，以建设程序为纽带，以确保质量为目标的建设管理运行机制，逐步建立技术法规与技术标准相结合的质量控制体制，完善项目法人负责、监理控制、设计、施工保证、政府监督相结合的质量管理体系。
（4）设计、施工等单位要推行水利工程质量体系认证，按IS0900族标准要求建立健全质量体系，并通过质量体系认证，使工程质量管理更加科学、有效。
在水利工程不断发展的今天，及时认清施工中存在的问题，才能在实践中找到解决方法，进而保证工程质量。虽然这并不是一朝一夕就可以完成的任务，但是仍然需要水利工程施工人员有足够的信心，去完善我国水利工程的施工，建设更多高质量的水利工程。
4.结束语
在近几年中，随着我国社会主义市场经济的飞速发展，水利工程管理工作的复杂性不断增加，为了和水利工程发展的趋势相适应，应该对陈旧的管理思想进行调整，提高对水利工程质量管理工作的认识，迎接新挑战、新问题，提高管理工作的水平，为高质量的工程建设打下扎实的基础。
参考文献：
[1]丁浩.水利工程施工中工程质量控制的要点分析[J]；河南水利与南水北调；2011年22期.
[2]沈炜南.谈如何加强水利工程施工管理[J].科技创新导报，2010，（23）.
[3]肖阳.对水利工程质量控制措施的研究[J]；价值工程；2010年33期.
[4]蒋仲明.水利工程施工质量问题及质量控制措施[J].中国新技术新产品，2010，（15）.
[5]李贵辉.浅谈我国水利工程质量管理[J]；知识经济；2011年07期.
[6]劳新波.浅谈水利水电工程的施工质量控制[J]；广东科技；2012年07期.