石油寡头能制造怎样的改革

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  地球人都知道,油荒的真实原因既不是台风,也不是价格倒挂,而是必须改革的石油垄断体制。但如果改革方案还是由垄断寡头们来制订,只怕会变本加厉地寡头受益、民众受苦
  尽管有关方面多次宣布“紧急增调油品供应广东市场,油荒在未来几天可望缓解”,但持续一个多月的广东成品油“油荒”却不断加剧,持续时间之长、影响范围之广、短缺品种之多,均破了历史纪录。8月以来,汽车排成长龙等候加油成为珠三角各城市一景,不禁让人联想起美国在上世纪70年代遭遇的石油供应危机。这个时候,甚至有人在BBS上怀念去走私油的赖昌星。
  油荒缘何而来?中石油和中石化把主要原因之一归结为“台风”,称8月初沿东海岸扫荡半个中国的台风“麦莎”影响了海上油船的运输,导致油品无法正常供应。
  但这个解释似乎很难得到公众的认同。台风是沿海正常生活的一部分,每年都会刮一二十次,从来没有对重大物质供应产生过影响,更不用说持续一个多月的脱销。
  石油垄断集团的说辞遭到媒体的强烈质疑。《中国经济时报》8月11日刊载的一篇《华南油荒属于人为制造 石油寡头难辞其咎》怀疑,“华南‘油荒’有可能是‘有组织、有计划’造成的”,国内石油产品开采、进口、炼制、销售全部环节由石油寡头垄断分肥,所谓油荒,是以用户为“人质”,博弈对象是油价制定者国家发改委。此后《国际金融报》更进一步指出,“石油巨头逼宫发改委,油荒中为夺定价权曾进行国际抛售”。
  新华社8月16日一篇名为《媒体指责石油公司故意制造广东油荒借以提价》的综述文章也称,地方媒体纷纷把矛头直接指向石油公司,公开批评“这种紧张状况是因为国内油品寡头们要求再次升高油价没获得批准,人为地制造供应紧张,以要挟国家有关部门”。
  中石化、中石油这两大石油供货商8月16日一致否认此一说法,并重申油荒是大连、天津等北方港口因台风影响运输受阻所致。不过,中石油股份有限公司发言人毕建国还是提供了另一个解释,即此次短缺更深层次的原因,是今年以来原油和成品油价格倒挂,目前折算下来每吨差价约700元。
  今年国际原油价格一路冲高,曾一度突破每桶67美元。根据中石油的说法,现在炼油厂经过提炼后得到的成品油每吨价格比原油还低700元,因此炼油企业没有动力炼油,并减少进口,导致供应减少。
  中石化有关人士也指出,在目前提高炼油厂生产能力、直接进口、北油南运等措施还不能一步到位解决局部地区供油紧张的情况下,政府完全可以用提高油价、提高燃油税等财税政策,来限制一些高耗能行业和高能耗汽车不必要的用油需求。按照中石油、中石化的这种解释,油荒的解决之道,应该是成品油零售价的进一步上调。
  台风之说不能服众,但“价格倒挂”理由也被一些业内人士批驳为“转移公众视线”。
  对集上、中、下游产业于一身的中石油和中石化来说,现在油价高涨,其上游开采及出口都享有巨额利润,因为目前中国50%多的原油还是自产,且开采成本远低于国际价格。去年中国自产原油约1.7亿吨,据全国工商联石油商会会长龚家龙介绍,现在国内石油开采成本每桶不超过15美元,在油价高企时,中石油和中石化无论在国内零售还是出口,都是获利丰厚。7月份,中石化下属国际贸易公司在国际期货市场上抛售了近千万桶原油,价格约在52美金左右。显然,垄断寡头们完全可以在企业内部平抑价格,这边挣了那边赔了,结果喊着让国家拿出钱来补偿,确实没有道理。
  通过公开数字可以看出,中石油和中石化这两大垄断集团正在赚取“惊人的暴利”。在香港上市的中石化去年是香港股市最赚钱的企业,年经营额约5000亿元,而利润达到1000亿元。2004年,中石油和中石化的净利润加起来约2000亿,而去年全国GDP 约11万亿,各行业综合净利润最多也就5500亿,这等于整个国家40%的利润都是两大集团的,大家伙都在给两大石油寡头打工。
  更要命的是,原油价格上涨了,两大寡头可以提高出厂价和批发价,而目前政府只制定成品油的零售价,很容易导致批发价比零售价还高的倒挂,加油站卖得越多,赔得越多。据龚家龙介绍,自从去年下半年“批零倒挂”以来,许多民营油企倒闭。
  7月以来不断传出消息,由于中国成品油市场明年年底将全面开放,国家发改委一直在研究石油流通体制改革,逐步放开成品油的定价权,从滞后定价逐步过渡到实时定价。8月中旬,发改委召开了为期两天的有关石油定价机制的研讨会。向更合理的市场规则靠近当然是好事,但让人遗憾的是,这个研讨会并没有邀请民营油企和消费者参加,又是发改委和中石油、中石化关起门来说事。这样的讨论,只怕又会讨论出让寡头受益、民众受苦的改革方案来。
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