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背景2011年起,广东省按照国家要求,将基层医疗卫生机构列为公益一类事业单位,实施“收支两条线”管理。该措施实施以来,对稳定基层医疗卫生机构运行产生了积极作用,尤其是对地处偏远、人口分散、底子薄弱、效益一般的基层医疗卫生机构起到了“兜底”保障作用。党的十九大要求“加强基层医疗卫生服务体系和全科医生队伍建设”。