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摘 要：独立学院的学籍学历管理工作，是要将学生从入学到毕业的整个轨迹完整地记录下来，因为涉及学生的切身利益，因此这项工作在学校管理工作中有着重要的地位。为了将该项工作向规范化、科学化、标准化推进，探讨如何加强和改进学籍学历管理工作刻不容缓。
关键词：独立学院；学籍学历管理；教育改革
一、独立学院的学籍学历管理工作存在的问题
独立学院是近十几年来我国高等教育办学体制改革创新的重要成果，但是由于建校时间普遍比较短，在学籍学历管理工作中经验相对比较缺乏，因此这块工作存在一系列的问题。
1.政策和制度的不完善
独立学院现行的学籍学历管理制度，都是基于2005年《普通高等学校学生管理规定》（中华人民共和国教育部令第21号）来制定的。由于学籍学历的管理会随着时间的发展不断出现新的情况，因此十年前的政策已经不符合现实情况。虽然在这个过程中，各级教育部门也制定了一系列的文件和补充规定，但是不同部门制定不同的政策，目的和出发点不一样，导致学校在实际工作中出现一些因政策不同而引起的矛盾。
案例一：某高校学生申请转学至同一个城市的另一所高校，未被批准，原因是拟转入学校与转出学校在同一城市的不得转学。
教育部21号令第二十条规定，有下列五种情形的学生不能转学：入学未满一学期的；由招生时所在地的下一批次录取学校转入上一批次学校、由低学历层次转为高学历层次的；招生时确定为定向、委托培养的；应予退学的；其他无正当理由的。其中并没有提到同城高校之间不能转学。但是某高校所在地的教育厅出过一个关于转学的文件，其中规定了这一点，因此在操作过程中出现了矛盾。
2.数据量大导致完整度、正确率缺乏
数据量大是学籍学历管理的一大特点。学生从入学注册到毕业离校，在校的几年时间里，学校要记录他们所有的轨迹。为了确保所有学生信息记载的完整度，入学登记变得尤为重要。姓名、性别、出生日期、身份证号、政治面貌、民族等关键信息如果出错，对毕业时的学历注册会有直接的影响。目前独立学院的规模都相对比较大，很多都是万人学校，由于学生与学校之间缺乏及时的沟通，在更改姓名、身份证号码、 民族等关键信息后，没有到学校报备，导致毕业时网上信息与实际身份信息不符，影响了学生正常的就业和继续教育。
案例二：某高校学生在拿到毕业证书和学位证书时发现证书上的姓名与身份证姓名不一致，调查后发现学生在大三时自行到公安机关做了姓名更改，但一直没到学校相关部门备案。该校在毕业前一学期进行了毕业生信息校对工作，要求每个学生核对自己的信息并签字确认，由于该生当时在外地实习，让同学代校核，导致到毕业时才发现这个问题。
3.信息管理系统操作复杂
随着社会的发展，信息公开已经成为必然趋势，学生的学籍学历学位信息都可以在网上进行查询，因此学生信息管理系统显得尤为重要。但是目前独立学院学籍学历管理的工作人员至少要熟悉三套或以上的系统，才能将学生所有的信息记录完整，包括：中国高等教育学生信息网、学位授予信息报送（备案）平台和各高校自己的教务系统。由于几个系统和平台之间缺乏兼容性和关联性，因此增加了实际操作的难度。
案例三：毕业生学历和学位注册，是在两个不同的网络平台进行操作，而这两个不同的平台对于同一专业的专业代码要求也是不一样的，因此岗位上的工作人员必须对数据进行两次匹配操作后才能将正确的数据注册上网。对几千人的毕业数据进行重复处理，既浪费时间又浪费精力。
4.管理人员缺乏培训
学籍学历管理工作看似是简单的事务性工作，但实际对工作人员的要求很高。他们不但要了解各种政策规定，熟练处理日常各项工作，还要有较高的计算机操作能力，进行数据的操作和系统的管理。由于工作人员忙于琐碎工作无法及时进行培训，新老交替又缺乏工作交接，与其他部门办公室之间缺乏默契和沟通，导致很多工作要花费大量精力后才能正常开展。
案例四：某高校学生发现自己还未毕业却在中国高等教育学生信息网上有了学历注册，调查后发现该生在大四时申请了降级，而该校是由两个不同的工作人员分别管理学籍工作和学历工作，在学生申请降级后没有进行及时的信息互通，导致最后注册数据有误。
5.教师、学生缺乏重视
学籍学历管理工作是不容易出彩的工作，因此对这块工作关注的人相对比较少，特别是在校师生。往往等到问题出现时，他們才会去翻文件、找条款，当问题得不到解决时甚至到上一级部门或者信访部门进行投诉。这些行为都给学籍学历管理工作造成了巨大的困难。
案例五：某高校学生因学分不足要被退学，班主任跟家长沟通后建议该生转学，等家长联系好转入学校要办理转学手续时，学籍管理工作人员告知他们，要被退学的学生是无法进行转学的，因此引起家长强烈反感，多次到学校找领导求说法。其实这个案例就是典型的学校教师在不了解相关政策的情况下为学生出谋划策，导致矛盾的激发。
二、加强和改进学籍学历管理工作
1.出台新政策
2017年2月，教育部出台了新的《普通高等学校学生管理规定》（中华人民共和国教育部令第41号），该规定与时俱进，为现有的学籍学历管理工作提供了政策导向。基于该规定，各级教育管理部门和各高校都会制定新文件、新政策，从而让管理工作变得更加规范化。
2.整合管理系统
整合管理系统可以让学籍学历管理工作更加规范化，并提高数据的准确性，也可以优化工作人员的工作方法，提高工作效率。但是系统的整合具有一定的难度，因为不同的工作有不同的上级管理部门，各部门的工作要求也不一样，学历和学位两个注册平台就是很好的例子。因此要推进此项工作顺利开展，必须以各部门的沟通协调为前提。系统的整合除了可以提高工作人员的可操作性，还能方便学生和相关单位的查询。
3.做好工作人员的培训
独立学院对于学籍学历管理工作人员、教务管理工作人员的管理应该参考和借鉴学生工作管理人员的管理方法。学校要为教务管理人员提供培训的平台、晋升的机会，不但要提高他们的业务能力、管理能力，更要提高他们的工作积极性和工作效率。
4.加强在师生中的宣传力度
学籍和学历管理的最终目的是为学生服务的，让学生在大学期间的所有轨迹有据可查，因此让学生充分了解该项工作十分必要。学校可以在新生入学时通过学生手册、入学指南等形式将相关文件政策下发，并通过班主任或辅导员进行专门讲解，必要时可以开展相关考试或竞赛，以帮助学生充分了解他们的权利和义务。在对学生进行培训的同时，也要对相关的老师、辅导员进行培训，以取得相辅相成的功效。
学籍学历管理工作具有政策性、原则性、多样性等特点，涉及学生切身相关的利益，因此是独立学院行政管理中很重要的一个部分。学籍学历管理的工作人员一定要有严谨的工作态度、扎实的专业知识、高效的实践能力，将工作向规范化、科学化、标准化推进。
参考文献：
[1]刘 军，李 博.独立学院行政管理规范性建设的探索[J].经营管理者，2014（20）：241.
[2]姜少伟.独立学院学籍管理工作探讨[J].科技与生活，2010（13）：176.
关键词：独立学院；学籍学历管理；教育改革
一、独立学院的学籍学历管理工作存在的问题
独立学院是近十几年来我国高等教育办学体制改革创新的重要成果，但是由于建校时间普遍比较短，在学籍学历管理工作中经验相对比较缺乏，因此这块工作存在一系列的问题。
1.政策和制度的不完善
独立学院现行的学籍学历管理制度，都是基于2005年《普通高等学校学生管理规定》（中华人民共和国教育部令第21号）来制定的。由于学籍学历的管理会随着时间的发展不断出现新的情况，因此十年前的政策已经不符合现实情况。虽然在这个过程中，各级教育部门也制定了一系列的文件和补充规定，但是不同部门制定不同的政策，目的和出发点不一样，导致学校在实际工作中出现一些因政策不同而引起的矛盾。
案例一：某高校学生申请转学至同一个城市的另一所高校，未被批准，原因是拟转入学校与转出学校在同一城市的不得转学。
教育部21号令第二十条规定，有下列五种情形的学生不能转学：入学未满一学期的；由招生时所在地的下一批次录取学校转入上一批次学校、由低学历层次转为高学历层次的；招生时确定为定向、委托培养的；应予退学的；其他无正当理由的。其中并没有提到同城高校之间不能转学。但是某高校所在地的教育厅出过一个关于转学的文件，其中规定了这一点，因此在操作过程中出现了矛盾。
2.数据量大导致完整度、正确率缺乏
数据量大是学籍学历管理的一大特点。学生从入学注册到毕业离校，在校的几年时间里，学校要记录他们所有的轨迹。为了确保所有学生信息记载的完整度，入学登记变得尤为重要。姓名、性别、出生日期、身份证号、政治面貌、民族等关键信息如果出错，对毕业时的学历注册会有直接的影响。目前独立学院的规模都相对比较大，很多都是万人学校，由于学生与学校之间缺乏及时的沟通，在更改姓名、身份证号码、 民族等关键信息后，没有到学校报备，导致毕业时网上信息与实际身份信息不符，影响了学生正常的就业和继续教育。
案例二：某高校学生在拿到毕业证书和学位证书时发现证书上的姓名与身份证姓名不一致，调查后发现学生在大三时自行到公安机关做了姓名更改，但一直没到学校相关部门备案。该校在毕业前一学期进行了毕业生信息校对工作，要求每个学生核对自己的信息并签字确认，由于该生当时在外地实习，让同学代校核，导致到毕业时才发现这个问题。
3.信息管理系统操作复杂
随着社会的发展，信息公开已经成为必然趋势，学生的学籍学历学位信息都可以在网上进行查询，因此学生信息管理系统显得尤为重要。但是目前独立学院学籍学历管理的工作人员至少要熟悉三套或以上的系统，才能将学生所有的信息记录完整，包括：中国高等教育学生信息网、学位授予信息报送（备案）平台和各高校自己的教务系统。由于几个系统和平台之间缺乏兼容性和关联性，因此增加了实际操作的难度。
案例三：毕业生学历和学位注册，是在两个不同的网络平台进行操作，而这两个不同的平台对于同一专业的专业代码要求也是不一样的，因此岗位上的工作人员必须对数据进行两次匹配操作后才能将正确的数据注册上网。对几千人的毕业数据进行重复处理，既浪费时间又浪费精力。
4.管理人员缺乏培训
学籍学历管理工作看似是简单的事务性工作，但实际对工作人员的要求很高。他们不但要了解各种政策规定，熟练处理日常各项工作，还要有较高的计算机操作能力，进行数据的操作和系统的管理。由于工作人员忙于琐碎工作无法及时进行培训，新老交替又缺乏工作交接，与其他部门办公室之间缺乏默契和沟通，导致很多工作要花费大量精力后才能正常开展。
案例四：某高校学生发现自己还未毕业却在中国高等教育学生信息网上有了学历注册，调查后发现该生在大四时申请了降级，而该校是由两个不同的工作人员分别管理学籍工作和学历工作，在学生申请降级后没有进行及时的信息互通，导致最后注册数据有误。
5.教师、学生缺乏重视
学籍学历管理工作是不容易出彩的工作，因此对这块工作关注的人相对比较少，特别是在校师生。往往等到问题出现时，他們才会去翻文件、找条款，当问题得不到解决时甚至到上一级部门或者信访部门进行投诉。这些行为都给学籍学历管理工作造成了巨大的困难。
案例五：某高校学生因学分不足要被退学，班主任跟家长沟通后建议该生转学，等家长联系好转入学校要办理转学手续时，学籍管理工作人员告知他们，要被退学的学生是无法进行转学的，因此引起家长强烈反感，多次到学校找领导求说法。其实这个案例就是典型的学校教师在不了解相关政策的情况下为学生出谋划策，导致矛盾的激发。
二、加强和改进学籍学历管理工作
1.出台新政策
2017年2月，教育部出台了新的《普通高等学校学生管理规定》（中华人民共和国教育部令第41号），该规定与时俱进，为现有的学籍学历管理工作提供了政策导向。基于该规定，各级教育管理部门和各高校都会制定新文件、新政策，从而让管理工作变得更加规范化。
2.整合管理系统
整合管理系统可以让学籍学历管理工作更加规范化，并提高数据的准确性，也可以优化工作人员的工作方法，提高工作效率。但是系统的整合具有一定的难度，因为不同的工作有不同的上级管理部门，各部门的工作要求也不一样，学历和学位两个注册平台就是很好的例子。因此要推进此项工作顺利开展，必须以各部门的沟通协调为前提。系统的整合除了可以提高工作人员的可操作性，还能方便学生和相关单位的查询。
3.做好工作人员的培训
独立学院对于学籍学历管理工作人员、教务管理工作人员的管理应该参考和借鉴学生工作管理人员的管理方法。学校要为教务管理人员提供培训的平台、晋升的机会，不但要提高他们的业务能力、管理能力，更要提高他们的工作积极性和工作效率。
4.加强在师生中的宣传力度
学籍和学历管理的最终目的是为学生服务的，让学生在大学期间的所有轨迹有据可查，因此让学生充分了解该项工作十分必要。学校可以在新生入学时通过学生手册、入学指南等形式将相关文件政策下发，并通过班主任或辅导员进行专门讲解，必要时可以开展相关考试或竞赛，以帮助学生充分了解他们的权利和义务。在对学生进行培训的同时，也要对相关的老师、辅导员进行培训，以取得相辅相成的功效。
学籍学历管理工作具有政策性、原则性、多样性等特点，涉及学生切身相关的利益，因此是独立学院行政管理中很重要的一个部分。学籍学历管理的工作人员一定要有严谨的工作态度、扎实的专业知识、高效的实践能力，将工作向规范化、科学化、标准化推进。
参考文献：
[1]刘 军，李 博.独立学院行政管理规范性建设的探索[J].经营管理者，2014（20）：241.
[2]姜少伟.独立学院学籍管理工作探讨[J].科技与生活，2010（13）：176.