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　　国科技进步法马上要进行修改，作为支持企业创新的科技型中小企业创新基金，面临着很好的机遇。为了让创新基金从立法上给予支持，就需要研究国外如何在立法上支持中小企业创新的。
　　市场经济强调竞争，市场自由竞争首先是市场进出自由，反歧视反垄断反不正当的补贴，发达国家强调保护中小企业的权益。像美国颁布小企业法的目的是为了保护企业的自由竞争、促进整个经济支柱、忠告并保护小企业的权益、保护小企业获得政府合同的相当一部分份额。这是从市场经济的根基角度保护中小企业的利益，如果允许大企业垄断市场，小企业的发展受到损害，这样的经济不是动态的，是没有生命力的。我们经常看到一些大企业为了自己的利益扼杀某些技术的发明，只有允许小企业不断的出现，这样的市场才是动态的才是完善的。
　　我们在科技上的相当多政策，但相当长的时候是对大企业、国有企业情有独钟的，将中小企业一直摆在非常边缘的位置上，获得资金支持非常困难。中小企业获得信息也是非常困难的，中小企业参与市场也是有困难的，怎样获得政府的合同，获得政府的科技计划和其他计划的支持，我们是有不足的。还有大企业的垄断，要保护中小企业的创新，因为创新是增长的源泉，不管是小企业的创新，还是大企业的创新，我们应该看到小企业的外部性更大。所以我们希望小企业不断推出自己的创新产品，就像不断有新的微软、新的英特尔出现，这是中国未来的希望。
　　从国家支持创新的法律来看，我们看到发达国家几乎都有面向小企业的创新法律，美国1982年就有了小企业的创新法，1992年加强了小企业的研究发明法，意大利有扶持小企业的创新法，是1991年出台的。立法保护中小企业的创新活动，这在发达国家是一个正常的现象，是一个推动中小企业基本的行动。当然法律包含几个内容，关键在怎样设定机构，怎样设定计划，怎样设定基金，怎样设定程序。
　　对中国的启示，有几个方面。一个是政府职能一直没有通过立法的形式保障，我国说的依法治国还是在迈进的过程中，当然也有法律不断出台，如技术合同法、促进成果转化法、产权法等。但更多的都是肯定、鼓励、倡导性的。科技方面的法律很多并不是真正的法律，而是文件，是一种政策，内容多，且难于实施监督。
　　要保障中小企业获得资源的权益，科技型中小企业创新基金是重要的保障权益的内容。第二要保障中小企业参与的权利，现在相当多的方面，还是使中小企业参与有困难，比如说发改委，相当多的计划，小企业是难以参与的，包括科技部的一些计划，如果不是中小企业创新基金，科技部对中小企业的影响力也是非常有限的，幸好有一个中小企业创新基金。另外就是我们怎样保护各类企业的平等权益，大企业和小企业怎样平等，比如说面向研究开发经费的企业免税等。保障更加稳定的支持中小企业的创新活动，创新基金很好，但是长远来说不确定的内容还是非常多，我们需要通过法律来确保中小企业创新基金走向可持续的轨道上。
　　我们的目标是要推动中小企业创新活动上升到法律的层次，使这项行动变成全社会的行动，使中小企业创新基金的相关主体的职能权限更加明确，有法可依，有一个更加明确的法律保障。另外，也要借这次机会，使中小企业创新基金的运作更加透明、公正、公平，走到更加完善的轨道上，通过立法的程序，保障创新基金的运作，使得创新基金的运作更加稳定有序。