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政府主导的新型农村合作医疗制度由于保障水平低，所提供的医疗救助资金有限，农民看病难问题并没有得到有效地解决。在“新农合”制度的建设中，应当充分发挥社会公益组织社会救助的作用，开辟社会资源流入医疗救助基金的新渠道，以弥补政府“新农合”医疗救助资金的不足。山东青岛即墨市和济宁市红十字会积极参与农村的医疗救助活动，证明了社会公益组织是推动“新农合”制度建设的一支重要力量。