人民防空是国防的重要组成部分。当前，和平与发展是当今世界的主题，但面临的新情况新问题较为复杂，机遇与挑战并存。从国际形势看，世界并不太平，信息化条件下，局部战争和军事冲突时有发生。某些超级大国推行强权政治，搅得部分地区政局动荡不稳。特别是朝韩、南海争端、中日钓鱼岛等问题还有进一步恶化的可能。从两岸关系看，总体趋于缓和，台海局势发生了积极变化，但民进党和“台独”分裂势力在岛内仍具有一定的社会基础。“天下虽安，忘战必危”。我们必须牢固树立人防意识，克服麻痹思想，做好长期准备，高度重视人防建设，努力构筑坚不可摧的“地下长城”。
　　一、明确职责任务，形成齐抓共管的人防工作合力
　　加强人防建设，不仅是维护国家长治久安的需要，也是促进经济与社会发展的需要。各级政府、各有关部门要大力支持人防工作，把人防建设作为坚持以人为本、执政为民、维护人民群众根本利益的大事来抓，切实加强领导，真正把人防工作摆上重要的议事日程，并列入岗位目标考核内容，从做好军事斗争人防应战准备的战略高度，从服务民生推进应急救援的现实需要出发，认真研究人防工作的新情况、新问题，及时研究解决人防政策法规落实过程中的出现的难点问题。各相关单位应该按照人防法律法规要求，切实履行好各自承担的工作职责，积极参与谋划，大力配合支持，努力形成齐抓共管的工作合力，把人防事业作為保命事业来抓。在落实人防“结建”政策中，“应建尽建、应收尽收”，千万不能把减免“结建”工程面积或减免易地建设费作为招商引资的优惠政策。在县级和乡镇人防指挥所建设中，更不能有丝毫麻痹思想，更应该给予项目审批、土地指标、资金投入等方面的支持。在人防应急救援队伍建设中，要做好力量整合、物资购置、培训演练等方面予以保障，确保人防工作的全面落实，真正做到组织到位、领导到位、工作到位。
　　二、深化宣传教育，提高全社会对人防工作的认识
　　人防工作市一件利国利民的宏伟工程，我们如何让广大人民群众了解人防知识，爱护人防设施，合理利用人防工程，并自觉配合我们的工作，尤其是在危难关头如何充分利用现有的人防工程，规避风险。我们应该通过深入广泛的宣传，提高社会各界充分认识人防工作对于确保人民群众生命和财产安全的重要意义，自觉参与到人防工作中来，对于人防教育要按照防空防灾一体化的要求，多渠道、多形式地组织人防教育基地建设，逐步形成多层次、多样式、不同规模的教育场所。努力抓好民防教育实践基地规范化建设，制定教育大纲、修订民防教材、建立各项制度，充分发挥其示范带动作用。要继续深化人防“五进”教育，巩固学校教育阵地。要把人防宣传教育与普法教育、爱国主义教育、安全教育紧密结合起来，把防灾救灾知识纳入学校、民众教育中。要充分利用人防网络，充实应急救援知识宣传教育内容，不断扩大人民防空和应急救援宣传教育覆盖面。同时要充分运用大众媒体开展宣传活动，特别是3月1日国际民防日，5月12日国家防灾减灾日有专项活动，进一步提高全民的人防法律意识和应急救援能力。
　　三、发挥职能作用，制定科学合理的人防工作规划
　　新的国际国内形势给我们的人防工作提出了新的挑战，我们如何把事关人民生命安全的大事抓好、抓实，是摆在我们面前的一项重要任务，为此我们要认清历史使命，按照全面落实科学发展观的要求，把人民防空工作纳入经济社会发展规划，把地下空间开发利用纳入城市建设总体规划。对人防工程的规划好建设应该充分听取社会各界的意见，人防系统要积极主动地参与规划的调研和编制，主动承担相应的工作，努力为人防工程建设出谋划策、出力流汗。特别是要充分发挥职能作用，会同相关部门研究制定科学合理、着眼长远的人防地下空间专项规划。打破习惯于单一执行防空战备任务的传统、摈弃自我封闭的人防建设思维定势，以融入经济社会发展全局、融入城市化进程、融入服务民生为出发点和归宿，适应新的形势任务，着眼信息化条件下应急应战特点，立足长远、突出重点、统筹兼顾、科学安排，区分轻重缓急，认真组织实施，真正做到人防建设与经济社会事业同步规划、同步实施、同步发展。争取通过几年的努力，建立、健全快速高效的组织指挥体系、科学完备的应急预案体系、布局合理的防护工程体系、业务过硬的专业队伍体系，为全市经济社会健康发展提供有力支撑。
　　四、注重队伍建设，提高快速反应的人防工作能力
　　人防工作具有突发性和不可预测性等特点，在灾难来临时，如何确保及时预警，及时开通现有的人防工程，及时救援，这一切都需要一支素质精良，业务精通的专业队伍，为此，做好人防工作关键要靠队伍建设来支撑，重点要在增加人员数量、扩大队伍规模、加强业务训练上下功夫，不断提高人防专业队、民防应急救援队、志愿者服务队等队伍的应急应战救援能力。对应急救援队伍定期组织开展专项训练和拉动演练。对应急救援队和志愿者组织要配备必要的救援设施设备，因地制宜组织开展技能训练，确保急需之时拉得出、用得上、能管用。继续深化“准军事化”建设。建立健全各项规章制度，严格规范人防战备训练，明确工作目标任务，强化管理责任落实和考核，练好内功，强化素质，培养人防队伍服从指挥、严守纪律和雷厉风行的作风，不断增强履行职责和服务社会的能力。不断加强工作作风建设。深入基层开展调查研究，听取呼声、掌握实情，不断增强服务意识，创新工作方式，主动为基层、为群众送政策、送服务、送温暖，努力在改进作风中优化服务，在优化服务中改进作风。高度重视党风廉政建设。进一步加强思想政治教育，牢固树立宗旨意识，严格执行党风廉政建设各项规定。经常开展警示教育，筑牢反腐倡廉的思想防线。建立健全廉政建设各项制度，规范行政权力行为，努力造就一支“政治坚定、业务精湛、纪律严明、作风过硬、廉洁高效”的人民防空工作者队伍，进一步促进人防事业健康稳定发展。
　　五、加强组织协调，完善高效的人防工作指挥体系
　　人民利益无小事，要建立全市人防工作一盘棋思想，形成上下联动机制，要建立健全市县、人防重点镇（街道）三级政府人防指挥部，将人防指挥延伸到基层社区，构建上下衔接、关系顺畅、灵敏高效的防空防灾指挥体制。适时组织市、县、人防重点镇（街道）三级人防指挥部应急应战综合演练，推进指挥部常态化建设。要扎实推进指挥场所建设。市级要积极开展人防预备指挥所、疏散指挥所的建设工作，各县要完成人防指挥场所建设，并加强人防重点镇应急指挥中心建设，逐步形成市、县、人防重点镇的指挥保障机制。要不断完善人防应急应战方案，形成上下衔接、横向协调的应急行动方案体系。
　　六、畅通信息渠道，提升人防工作的信息保障能力
　　现代战争是信息战，人防工作要适应发展变化的形势需要，要进一步加大资金和技术投入，优化人防通信网络建设，完善市域无线通信网、应急指挥网数字宽带建设。建立和健全上联省人防办、下联县和人防重点镇的四级互联的战时防空、平时防灾的固定指挥与机动指挥相结合的高效统一应急指挥信息保障网。力争公安“110”城市监控与市、县（市）指挥平台互联，提高应急应战辅助决策能力。每年组织全市人防应急机动指挥车通信保障性演习。全市各县区要建成人防应急应战指挥平台，完善无线短波、超短波市域通信网。建设市域数字集群通信综合平台，开展多业务、多功能综合应用，每月组织一次全市视频会议系统模拟性联通训练。优化卫星通信网结构，组建全市人防卫星通信网。进一步完善指挥信息数据库系统，确保应急指挥信息系统安全、稳定、可靠。全面实行国家警报发放控制标准，实现市、县两级警报联控，提高二次报警发放能力。积极探索警报的远程遥控，严防误报误响。进一步提升警报音响覆盖能力，积极探索语音报警传送的距离和效果。探索人防警报社会化管理。建成市、县两级空情接收网，提高空情研判能力。