【摘 要】
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政策执行的差异性是理解地方政府行为逻辑的重要切入点。政策执行的质量、方向和结果与地方政府注意力分配密不可分,注意力分配是地方政府政策执行差异的重要原因。文章以上海市16个区的生活垃圾分类评价排名为基础,基于注意力视角,以"注意力分层—注意力同步"为分析框架,应用模糊集定性比较分析(fsQCA),对政策执行差异性的影响因素进行探究。研究发现,地方官员的专业背景、地区的产业结构、地方政府对政策的响应以及监督力度等四个要素发挥着重要作用。其中,单一因素无法完全解释生活垃圾分类政策执行的差异性;多重因素的组合可解
【基金项目】
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国家自然科学基金项目“智慧城市建设中的多元主体协同、治理网络与演化机理研究”(项目编号:71974057);上海哲学社会科学规划课题“大数据驱动的大气污染跨区域协同治理机制研究”(项目编号:2018BGL008)。
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政策执行的差异性是理解地方政府行为逻辑的重要切入点。政策执行的质量、方向和结果与地方政府注意力分配密不可分,注意力分配是地方政府政策执行差异的重要原因。文章以上海市16个区的生活垃圾分类评价排名为基础,基于注意力视角,以"注意力分层—注意力同步"为分析框架,应用模糊集定性比较分析(fsQCA),对政策执行差异性的影响因素进行探究。研究发现,地方官员的专业背景、地区的产业结构、地方政府对政策的响应以及监督力度等四个要素发挥着重要作用。其中,单一因素无法完全解释生活垃圾分类政策执行的差异性;多重因素的组合可解释各行政区生活垃圾分类效果的显著差异。有两条解释路径覆盖了大部分案例:一条是以强监督为基础的经济驱动模式,一条是以弱监督为基础的专业驱动模式。提高生活垃圾分类政策执行效果,必须考量不同政策要素的组合,进行有针对性的政策激励与配置。
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